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上海市第十五屆人民代表大會第三次會議今天上午開幕，應勇市長代表上海市人民政府作政府工作報告。

2019年工作回顧

經濟實現平穩(wěn)增長，全市生產總值預計增長6%以上；新增就業(yè)崗位58.9萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.6%，預計城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為4.3%；居民消費價格上漲2.5%；城鎮(zhèn)和農村常住居民人均可支配收入分別增長和農村常住居民人均可支配收入分別增長和農村常住居民人均可支配收入分別增長8.2%和9.3%。

1.全力以赴實施“三大任務、一大平臺”

上海自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)正式設立，新片區(qū)新設企業(yè)4025家，簽約重點項目168個、總投資821.9億元；

在上海證券交易所設立科創(chuàng)板并試點注冊制順利落地，受理205家企業(yè)上市申請，70家企業(yè)成功上市，籌資額達到824億元。

長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略全面實施，開工建設交通、能源、信息等一批基礎設施合作項目，實現長三角醫(yī)保門診費用直接結算全覆蓋。

第二屆中國國際進口博覽會圓滿成功，累計意向成交711.3億美元，比首屆增長23%。

2.重大項目建設取得進展

開工建設軌道交通機場聯絡線、崇明線、S3公路、沿江通道浦東段等重大項目，建成周家嘴路越江隧道等重要基礎設施。

3.加快建設“五個中心”“四大品牌”

“五個中心”功能全面提升。推出“滬倫通”、滬深300股指期權等金融創(chuàng)新產品，持牌金融機構新增54家，金融市場交易總額1933萬億元、增長17.5%。電子商務交易額增長14.5%，口岸貿易總額繼續(xù)位居世界城市首位；浦東國際機場衛(wèi)星廳投入使用，上海港集裝箱吞吐量達到4330.3萬標準箱、連續(xù)10年世界第一。

“四大品牌”建設加快推進。成功舉辦第十二屆中國藝術節(jié)、第二十二屆國際電影節(jié)、第三十屆旅游節(jié)等重要節(jié)展；開工建設大歌劇院、國際馬術中心，建成程十發(fā)美術館、上音歌劇院等文化設施；黃浦江游覽游客年接待量突破500萬人次。

4.著力破解“老小舊遠”等民生難題，切實保障和改善民生

關鍵詞：養(yǎng)老服務

新增老年人日間服務中心83家、助餐場所217個；新建養(yǎng)老床位7202張，改建認知障礙照護床位1485張，改造農村薄弱養(yǎng)老機構89家；長期護理保險服務惠及49.3萬老年人。

關鍵詞：住房保障

完成55.3萬平方米、2.9萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造、完成1184萬平方米舊住房綜合改造、104萬平方米里弄房屋修繕保護，新增供應各類保障房6.3萬套。新建和轉化租賃房源10.1萬套，新增代理經租房源萬套。新建和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源8萬套。

關鍵詞：就業(yè)保障

完成100.7萬人次補貼性職業(yè)技能培訓，幫助8698名長期失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)；合并實施生育保險和職工基本醫(yī)保；提高養(yǎng)老金、低保、最低工資等保障標準。

關鍵詞：教育衛(wèi)生

編制實施教育現代化2035規(guī)劃，加快應用型高校建設和職業(yè)教育發(fā)展；啟動區(qū)域性醫(yī)療中心建設，實現市級醫(yī)院44項檢驗檢查結果互聯互通互認。

關鍵詞：文化體育

建成市民體育公園一期，新建改建健身步道112條、市民多功能運動場76片、益智健身苑點345個，成功舉辦第十五屆世界武術錦標賽等重大賽事。

5.城市精細化管理水平不斷提高

城市精細化管理成效持續(xù)顯現。完成120.5公里架空線入地及合桿整治，93.4%的街鎮(zhèn)實現無違建創(chuàng)建；完成56個交通擁堵節(jié)點改造，實現258條公交線路到站信息實時預報；完成黃浦江45公里岸線的景觀燈提升改造。

垃圾分類成為新時尚?；拘纬衫谭诸愂者\體系；大力推進垃圾資源化利用設施建設；居民區(qū)分類達標率從15%提高到90%；垃圾填埋的比例從41.4%下降到20%。垃圾分類推進快、成效大，靠的是全市動員、全民參與，要為全市人民點贊，向全市人民致敬！

污染防治攻堅戰(zhàn)扎實推進。實施輕型汽車國六b排放標準；推進蘇州河環(huán)境綜合整治四期工程建設；新建林地11.3萬畝、綠地1321公頃、城市綠道210.1公里、立體綠化40.6萬平方米。

6.營商環(huán)境改革取得新成效

實施新一輪優(yōu)化營商環(huán)境改革108項措施，深化工程建設項目審批等改革，試點證明事項告知承諾制，企業(yè)辦事環(huán)節(jié)和時間進一步壓減，助力我國營商環(huán)境國際排名從46位進一步提升到31位。

2020年主要任務

主要預期目標

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，上海要在更高水平上全面建成小康社會，形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架，基本建成國際經濟、金融、貿易、航運中心。

全市生產總值增長6%左右；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別為4.8%左右和4.3%左右；居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步；居民消費價格指數漲幅3%左右。

1.三項新的重大戰(zhàn)略任務

① 加快推進自貿試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設，進一步發(fā)揮自貿試驗區(qū)的引領帶動作用。

② 推動科創(chuàng)板持續(xù)發(fā)展，加快重點領域改革攻堅。

③ 大力推進長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設，加快打造虹橋國際開放樞紐。

精心辦好第三屆進口博覽會，進一步提高對外開放水平。

2.大力推動“五個中心”建設

基本建成綜合經濟實力雄厚、產業(yè)能級高、集聚輻射能力強的國際經濟中心；基本建成與我國經濟實力以及人民幣國際地位相適應的國際金融中心；基本建成在全球貿易投資網絡中具有樞紐作用的國際貿易中心；基本建成具有全球航運資源配置能力的國際航運中心。

形成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心基本框架。加快組建國家實驗室，建成并開放軟X射線、活細胞成像平臺等大科學設施；深化全面創(chuàng)新改革試驗，健全知識產權保護體系。

3.繼續(xù)推進重大產業(yè)項目建設

加快建設機場聯絡線、崇明線、14號線等172公里軌道交通線，建成10號線二期、15號線、18號線部分區(qū)段共67公里軌道交通線；

開工建設S4公路擴建等工程，加快建設S3公路、沿江通道、北橫通道、滬通鐵路上海段等重要基礎設施；

推進北外灘綜合改造工程。實現蘇州河中心城區(qū)42公里岸線的公共空間基本貫通開放。

4.持續(xù)增進民生福祉

就業(yè)保障加強重點群體就業(yè)服務，新增就業(yè)崗位50萬個；實施職業(yè)技能提升行動，完成補貼性職業(yè)技能培訓100萬人次；繼續(xù)籌辦第四十六屆世界技能大賽。

養(yǎng)老服務新增綜合為老服務中心50家、助餐場所200個、養(yǎng)老床位7000張，改建認知障礙照護床位2000張；深化長護險試點，完善評估機制和護理服務。

住房保障完成55萬平方米、2.8萬戶中心城區(qū)成片二級舊里以下房屋改造，繼續(xù)花大力氣推進舊住房綜合改造和里弄房屋修繕保護，新增供應各類保障房6萬套；新增和轉化租賃房源10萬套，新增代理經租房源8萬套。

教育衛(wèi)生加強托幼一體化建設，新增普惠性托育點50個；開設小學生愛心暑托班600個；加快一流大學和一流學科建設。深入推進醫(yī)保醫(yī)藥改革，深化檢驗檢查結果互通互認，簡化就醫(yī)付費流程，加強公共衛(wèi)生、疾病防控和院前急救服務。

5.加快建設國際文化大都市

加快建設世博文化公園等公共文化設施；加快建設影視、演藝、電競、藝術品等文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)。

新建改建健身步道100條、市民多功能運動場80片、益智健身苑點500個；積極籌辦2021年國際足聯俱樂部世界杯。

6.打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，加快建設生態(tài)之城

加快建設蘇州河環(huán)境綜合整治四期等工程；繼續(xù)推進土壤污染防治；全面完成第二輪金山地區(qū)環(huán)境綜合整治。

大力推進崇明世界級生態(tài)島建設；加快生態(tài)廊道建設，新建林地7萬畝；新建綠地1200公頃，城市綠道200公里、立體綠化40萬平方米。

制圖：陳云峰

攝影：陳龍

編輯：吳澤斌