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（一）事故造成3人死亡、2人受傷

1.死者：王毅，男，45歲，四川省德陽市人，1973年12月出生，身份證號：510623197312085314，事發(fā)時，系蘇BR29Z9車輛駕駛員；

2.死者：高辰，女，31歲，江蘇省無錫市人，1988年7月出生，身份證號：320283198807221887，事發(fā)時，系蘇BA66X9車輛駕駛員；

3.死者：王睿桐，女，4歲，江蘇省無錫市人，2014年10月出生，身份證號：32020320141016162X，與高辰系母女關(guān)系。

4.傷者：王曉華，男，36歲，江蘇省鹽城市東臺人，1983年6月出生，身份證號：320981198306136997，事發(fā)時，系成功公司蘇BQ7191車輛駕駛員；

5.傷者：胡志良，男，30歲，江蘇省南通市如皋人，1989年9月出生，身份證號：32068219890917473，事發(fā)時，系蘇B7Q365車輛駕駛員。

（二）直接經(jīng)濟損失。本起事故共造成直接經(jīng)濟損失823.1萬元人民幣，其中，死亡賠償金480萬，受損車輛9輛，直接經(jīng)濟損失22.9萬，橋梁損毀直接經(jīng)濟損失320.2萬。

五、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)

（一）直接原因

經(jīng)調(diào)查，本起事故的直接原因為：兩輛重型平板半掛車嚴重超載、間距較近（荷載分布相對集中），偏心荷載引起的失穩(wěn)效應(yīng)遠超橋梁上部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定效應(yīng)，造成橋梁支座系統(tǒng)失效；梁體和墩柱之間產(chǎn)生相對滑動和轉(zhuǎn)動，從而導(dǎo)致梁體側(cè)向滑移傾覆觸地。

（二）間接原因

1.企業(yè)層面的管理原因

一是成功公司安全管理嚴重缺失。成功公司無視國家有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)內(nèi)部安全管理嚴重缺失，安全生產(chǎn)規(guī)章制度用于應(yīng)付安全檢查，既未對從業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，也未在企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行；遠低于成本價惡性參與運輸市場競爭，超限超載運輸?shù)倪`法行為長期存在，這是本起事故發(fā)生的主要原因。

二是長宏國際安全管理存在嚴重漏洞。長宏國際及其四號碼頭雖制定了貨物裝車作業(yè)安全操作規(guī)程，但既未對從業(yè)人員進行裝載作業(yè)安全教育培訓(xùn)，也從未在企業(yè)內(nèi)部執(zhí)行安全裝載的相關(guān)規(guī)定，長期置有關(guān)道路交通和安全生產(chǎn)法律法規(guī)于不顧，僅憑客戶要求開展貨物裝載作業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)違法裝載作業(yè)的行為長期存在，這是本起事故發(fā)生的重要原因。

2.職能部門的監(jiān)管原因

（1）交通運輸行業(yè)監(jiān)管方面的原因

一是無錫市交通運輸局（無錫市治理車輛超限超載工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）履行交通安全行業(yè)管理和治理車輛超限超載工作職責不到位。無錫市交通運輸局對轄區(qū)貫徹落實治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位，沒能及時發(fā)現(xiàn)并堵塞相關(guān)地區(qū)在交通安全行業(yè)管理和“治超”工作中存在的漏洞。

二是江陰市交通運輸局（江陰市交通綜合執(zhí)法大隊）履行行業(yè)安全監(jiān)管和“治超”職責不力。江陰市交通運輸部門對長宏國際這類普通貨物港口物流企業(yè)的車輛裝載和運輸安全管理工作重視不夠，對港口貨物道路運輸車輛裝載的監(jiān)督檢查不到位；未結(jié)合轄區(qū)港口碼頭多的實際制定切實可行的“治超”實施方案，未將轄區(qū)普貨港口碼頭列入重點“治超”管理工作，安全生產(chǎn)監(jiān)管和“治超”工作存在漏洞。

三是惠山區(qū)交通運輸局督促指導(dǎo)行業(yè)安全監(jiān)管不到位?；萆絽^(qū)交通運輸局對全區(qū)交通運輸行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理重視不夠，對所屬公路管理、運輸管理機構(gòu)的安全工作檢查督促不到位，對轄區(qū)“治超”工作牽頭協(xié)調(diào)作用發(fā)揮不夠。

四是惠山區(qū)運輸管理處履行行業(yè)安全監(jiān)管職責不力?；萆絽^(qū)運輸管理處對普通貨物運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不到位，未采取有效措施對成功公司許可證過期行為進行督促整改，對包括成功公司在內(nèi)的普通貨物運輸企業(yè)安全管理中存在問題的督促整改不力，針對企業(yè)違規(guī)進行的警示約談流于形式，安全生產(chǎn)行業(yè)監(jiān)管存在漏洞。

五是惠山區(qū)公路管理處履行“治超”工作職責不力?；萆絽^(qū)公路管理處未按文件要求和路網(wǎng)分布以及轄區(qū)不停車稱重檢測設(shè)備故障、嚴重影響公路“治超”聯(lián)合執(zhí)法工作的實際，強化流動聯(lián)合執(zhí)法的會商機制，采取相應(yīng)對策措施，導(dǎo)致聯(lián)合執(zhí)法機制運行不暢；且未根據(jù)已制定的年度流動執(zhí)法方案，多頻次開展對312國道的流動執(zhí)法“治超”工作,轄區(qū)內(nèi)普通公路超限超載運輸未得到有效遏制。

（2）公安交通管理方面的原因

一是無錫市公安交警支隊對基層公安交管部門貫徹落實全市治理車輛超限超載工作情況督促檢查不到位。未能及時發(fā)現(xiàn)并解決基層公安交管部門與交通運輸管理部門間執(zhí)法工作信息缺乏互聯(lián)、互通，治理超限超載聯(lián)合會商機制不暢的問題。

二是江陰市公安交警大隊城西交警中隊履行路面“治超”職責不到位。未能結(jié)合轄區(qū)港口碼頭貨運車輛比較多的實際，加強重點路段、時段的路面管控及查處力度，轄區(qū)內(nèi)長期存在超載運輸車輛。

三是無錫市公安交警支隊惠山大隊一中隊履行交通安全源頭監(jiān)管職責不到位。未如實填報“江蘇省車輛及駕駛?cè)私煌ò踩搭^監(jiān)管系統(tǒng)”，存在對運輸單位直接負責的主管人員處罰不到位、轄區(qū)內(nèi)車輛超載運輸沒有得到有效遏制的問題。

四是無錫市公安交警支隊惠山大隊四中隊路面“治超”不力。在路面執(zhí)勤過程中，未嚴格依法依規(guī)查處涉嫌超載的運輸車輛，車輛超載運輸?shù)倪`法行為沒有在轄區(qū)內(nèi)得到有效遏制。

3.屬地監(jiān)管方面的原因

惠山區(qū)人民政府、錢橋街道對屬地交通運輸企業(yè)安全監(jiān)管不到位，開展交通運輸安全隱患大排查大整治不徹底，這也是事故發(fā)生的原因。

4.其他方面原因

不法人員無資質(zhì)對貨物運輸車輛進行非法改裝，致使車輛承載能力明顯增加，這也是事故發(fā)生的原因之一。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，無錫市“10.10”312國道錫港路上跨橋橋面?zhèn)确^大事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。

六、事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議

按照相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將有關(guān)責任認定和處理意見建議如下：