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中新經(jīng)緯客戶端4月16日電（張猛）日前，31省份均已公布2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，常住人口數(shù)據(jù)悉數(shù)出爐。

廣東連續(xù)14年獨(dú)占榜首

數(shù)據(jù)顯示，廣東、山東兩省2019年常住人口均過(guò)億。廣東以1.1521億常住人口位居全國(guó)首位，山東1.007億常住人口緊隨其后，河南以9640萬(wàn)常住人口名列第三。

梳理發(fā)現(xiàn)，廣東自2006年以來(lái)，已連續(xù)14年獨(dú)占常住人口榜首寶座。2019年，在常住人口增長(zhǎng)方面，只有廣東、浙江兩省份突破百萬(wàn)大關(guān)。廣東、浙江常住人口比2018年末分別增加175萬(wàn)、113萬(wàn)。

值得注意的是，浙江2019年人口流入84.1萬(wàn)人，超過(guò)廣東的82.62萬(wàn)人，成最吸引人的省份。

北京大學(xué)國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍對(duì)中新經(jīng)緯客戶端表示，常住人口增加與兩方面因素有關(guān)，一是自然生育率，二是人口流入數(shù)量，常住人口增加與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展程度呈正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，吸引外來(lái)就業(yè)的勞動(dòng)力就越多。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟(jì)與公共管理學(xué)院副教授張智新認(rèn)為，廣東、浙江常住人口增加核心原因跟它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有關(guān)，自然氣候、地理環(huán)境只是輔助條件。廣東、浙江當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)活躍，吸引大量勞動(dòng)力就業(yè)，導(dǎo)致大量外來(lái)人口流入。

京黑吉遼四地常住人口負(fù)增長(zhǎng)

公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，截至2019年末，北京市常住人口為2153.6萬(wàn)，比上年末減少0.6萬(wàn)人，北京市常住人口連續(xù)三年負(fù)增長(zhǎng)。

此外，黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口分別減少21.8萬(wàn)、13.33萬(wàn)、7.6萬(wàn)，三地常住人口自然增長(zhǎng)率分別為－1.01‰、-0.85‰、-0.80‰，均為負(fù)增長(zhǎng)。

蘇劍解釋稱，北京常住人口減少是政策的結(jié)果，根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，北京嚴(yán)控人口。而黑龍江、吉林、遼寧三省份常住人口負(fù)增長(zhǎng)是由于兩方面原因：一方面是人口流出，另一方面自然增長(zhǎng)率低。

張智新認(rèn)為，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍度不及東南沿海地區(qū)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)有限，造成人口流出。此外，還有部分人出于對(duì)氣候、地理環(huán)境要求，呈現(xiàn)外遷的趨勢(shì)。

13省份城鎮(zhèn)化率超60%

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019年末全國(guó)城鎮(zhèn)常住人口84843萬(wàn)人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)。

分省份看，截至2019年末，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江、遼寧、重慶、福建、內(nèi)蒙古、山東、湖北、黑龍江等13省份常住人口城鎮(zhèn)化超過(guò)了60%。其中，上海、北京、天津均常住人口城鎮(zhèn)化率均超過(guò)80%。

值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮(zhèn)化率低于全國(guó)平均水平。

未來(lái)如何提高常住人口城鎮(zhèn)化率？日前，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》中提到，深化戶籍制度改革。推動(dòng)超大、特大城市調(diào)整完善積分落戶政策，探索推動(dòng)在長(zhǎng)三角、珠三角等城市群率先實(shí)現(xiàn)戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)。放開(kāi)放寬除個(gè)別超大城市外的城市落戶限制，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度。

蘇劍建議，部分城市可放開(kāi)戶籍限制，打破人口流動(dòng)各種障礙，讓外來(lái)人口享受同等的公共服務(wù)。

在張智新看來(lái)，要打破一些壁壘，比如說(shuō)戶籍、住房壁壘，更重要的是把要素市場(chǎng)理順。針對(duì)流動(dòng)人口對(duì)社會(huì)保障、教育、醫(yī)療、住房需求因勢(shì)利導(dǎo)。