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據(jù)中國政府網(wǎng)9月7日消息，國務(wù)院日前發(fā)布關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)。

根據(jù)《方案》要求，到2025年，北京基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系。到2030年，基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

北京將推進(jìn)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放；推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放在重點(diǎn)園區(qū)示范發(fā)展；形成與國際接軌的制度創(chuàng)新體系；優(yōu)化服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的要素供給。

其中，在推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放方面，加大國際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。在提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力方面。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

以下是國務(wù)院批復(fù)及《工作方案》全文

國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)

擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放

綜合示范區(qū)工作方案的批復(fù)

國函〔2020〕123號(hào)

北京市人民政府、商務(wù)部：

你們關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)的請示收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案》（以下簡稱《工作方案》），請認(rèn)真組織實(shí)施。

二、《工作方案》實(shí)施要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，對標(biāo)國際先進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)則，吸收借鑒國際成熟經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)由商品和要素流動(dòng)型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好制度環(huán)境，為推動(dòng)全方位對外開放作出更大貢獻(xiàn)。

三、北京市人民政府要立足首都城市戰(zhàn)略定位，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)對《工作方案》實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，精心組織，大膽實(shí)踐，在擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放、建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制方面取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為全國服務(wù)業(yè)開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展提供示范引領(lǐng)。

四、國務(wù)院有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，積極支持北京市深化新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)、建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)。商務(wù)部要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織開展督促和評估工作，確?！豆ぷ鞣桨浮犯黜?xiàng)改革開放措施落實(shí)到位。

五、需要暫時(shí)調(diào)整實(shí)施相關(guān)行政法規(guī)、國務(wù)院文件和經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的部門規(guī)章的部分規(guī)定的，按規(guī)定程序辦理。國務(wù)院有關(guān)部門要根據(jù)《工作方案》相應(yīng)調(diào)整本部門制定的規(guī)章和規(guī)范性文件。試點(diǎn)中的重大問題，北京市人民政府、商務(wù)部要及時(shí)向國務(wù)院請示報(bào)告。

附件：深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案

國務(wù)院

2020年8月28日

（此件公開發(fā)布）

附件

深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)

建設(shè)國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)的決策部署，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，立足首都城市戰(zhàn)略定位，聚焦重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)示范園區(qū)，努力探索服務(wù)業(yè)開放發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，逐步形成與國際先進(jìn)規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新和要素供給體系，打造國家服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合示范區(qū)（以下簡稱綜合示范區(qū)）。

二、發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本健全以貿(mào)易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放政策制度體系，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭力顯著增強(qiáng)，風(fēng)險(xiǎn)防控有力有效，為全國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放提供更強(qiáng)的示范引領(lǐng)。

到2030年，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運(yùn)輸往來便利和數(shù)據(jù)安全有序流動(dòng)，基本建成與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)開放體系，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域深化改革擴(kuò)大開放。

1. 深化科技服務(wù)領(lǐng)域改革。通過無償資助、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助等多種方式支持眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)基地發(fā)展。深化科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，開展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，探索形成市場化賦權(quán)、成果評價(jià)、收益分配等制度。支持部屬院所在京建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市。

2. 推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展。加快推動(dòng)公共數(shù)據(jù)開放，引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)依法開放自有數(shù)據(jù)，支持北京市在特定領(lǐng)域開展央地?cái)?shù)據(jù)合作，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)與社會(huì)化數(shù)據(jù)平臺(tái)對接。研究境內(nèi)外數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方法和模式，打造統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和企業(yè)案例相結(jié)合的數(shù)字貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系。研究建立完善數(shù)字貿(mào)易知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。

3. 加強(qiáng)金融服務(wù)領(lǐng)域改革創(chuàng)新。推進(jìn)金融領(lǐng)域“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)相關(guān)政策在京實(shí)施。支持社會(huì)資本在京設(shè)立并主導(dǎo)運(yùn)營人民幣國際投貸基金，支持外資投資機(jī)構(gòu)參與合格境內(nèi)有限合伙人境外投資試點(diǎn)。深入實(shí)施合格境外有限合伙人試點(diǎn)，逐步放開公開市場投資范圍限制。按照中央部署，進(jìn)一步推動(dòng)新三板改革，全面落實(shí)注冊制，切實(shí)提升新三板市場流動(dòng)性，打造服務(wù)中小企業(yè)的平臺(tái)。設(shè)立外商投資企業(yè)境內(nèi)上市服務(wù)平臺(tái)并提供相關(guān)服務(wù)。支持外商獨(dú)資企業(yè)申請成為私募基金管理人，開展股權(quán)投資和資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉(zhuǎn)為公募基金管理公司。優(yōu)先在北京市允許跨國公司設(shè)立外商獨(dú)資財(cái)務(wù)公司。支持符合條件的在京財(cái)務(wù)公司獲得結(jié)售匯業(yè)務(wù)資格，在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，開展買方信貸和延伸產(chǎn)業(yè)鏈金融業(yè)務(wù)。支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格。研究適時(shí)允許在京落地的外資銀行穩(wěn)妥開展國債期貨交易。允許符合條件的外資銀行參與境內(nèi)黃金和白銀期貨交易。支持具有一定規(guī)模、運(yùn)營穩(wěn)健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易。允許外資銀行獲得人民銀行黃金進(jìn)口許可和銀行間債券市場主承銷資格。支持相關(guān)企業(yè)通過收購、參股等市場化運(yùn)作的方式從事第三方支付業(yè)務(wù)。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業(yè)務(wù)。審慎有序進(jìn)行金融綜合經(jīng)營試點(diǎn)。推動(dòng)北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規(guī)探索開展非標(biāo)準(zhǔn)倉單交易等多種交易方式，建立科學(xué)合理的商品定價(jià)機(jī)制。

4. 推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。向外資開放國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%），吸引海外電信運(yùn)營商通過設(shè)立合資公司，為在京外商投資企業(yè)提供國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)。支持開展車聯(lián)網(wǎng)（智能網(wǎng)聯(lián)汽車）和自動(dòng)駕駛地圖應(yīng)用，建設(shè)京滬車聯(lián)網(wǎng)公路。探索建立適應(yīng)海外客戶需求的網(wǎng)站備案制度。

5. 促進(jìn)商貿(mào)文旅服務(wù)提質(zhì)升級。支持王府井步行街在營造國際化消費(fèi)環(huán)境和優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境、打造國際化消費(fèi)區(qū)域等方面先行先試。優(yōu)化市內(nèi)免稅店布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)在機(jī)場隔離區(qū)內(nèi)為市內(nèi)免稅店設(shè)置離境提貨點(diǎn)，落實(shí)免稅店相關(guān)政策。

6. 推動(dòng)教育服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)大開放。加大國際教育供給，完善外籍人員子女學(xué)校布局，允許中小學(xué)按國家有關(guān)規(guī)定接收外籍人員子女入學(xué)。探索引進(jìn)考試機(jī)構(gòu)及理工類學(xué)科國際教材。鼓勵(lì)外商投資成人類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，支持外商投資舉辦經(jīng)營性職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)一批職業(yè)教育國際合作示范項(xiàng)目。

7. 提升健康醫(yī)療服務(wù)保障能力。適度放寬對醫(yī)藥研發(fā)用小劑量特殊化學(xué)制劑的管理。支持設(shè)立國際研究型醫(yī)院或研發(fā)病床，加速醫(yī)藥研發(fā)成果孵化轉(zhuǎn)化進(jìn)程。支持醫(yī)療器械創(chuàng)新北京服務(wù)站和人類遺傳資源服務(wù)站在北京市內(nèi)開展業(yè)務(wù)，提高審批效率。支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地和中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易重點(diǎn)機(jī)構(gòu)開拓國際市場，搭建中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國際綜合服務(wù)平臺(tái)。探索研究保障就近養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的土地供給政策。研究利用國有企業(yè)自有土地和房屋開辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的支持政策。

8. 推進(jìn)專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域開放改革。探索會(huì)計(jì)師事務(wù)所在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)設(shè)立分所試點(diǎn)。探索建立過往資歷認(rèn)可機(jī)制，允許具有境外職業(yè)資格的金融、建筑設(shè)計(jì)、規(guī)劃等領(lǐng)域符合條件的專業(yè)人才經(jīng)備案后，可依規(guī)辦理工作居留證件，并在北京市行政區(qū)域內(nèi)服務(wù)，其境外從業(yè)經(jīng)歷可視同境內(nèi)從業(yè)經(jīng)歷（金融領(lǐng)域有法律法規(guī)考試等特殊要求的，須通過相關(guān)考試并符合要求的條件）。允許北京市實(shí)施對金融等服務(wù)領(lǐng)域國際執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)可。除涉及國家主權(quán)、安全外，允許境外人士在北京市內(nèi)申請參加我國相關(guān)職業(yè)資格考試（不含法律職業(yè)資格考試）。支持境外評級機(jī)構(gòu)設(shè)立子公司，并在銀行間債券市場、交易所債券市場開展信用評級業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮國際商事爭端預(yù)防與解決組織平臺(tái)作用。允許境外知名仲裁機(jī)構(gòu)及爭議解決機(jī)構(gòu)經(jīng)北京市司法行政部門登記并報(bào)司法部備案后，在北京市特定區(qū)域設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，就國際商事、投資等領(lǐng)域發(fā)生的民商事爭議提供仲裁服務(wù)，依法支持和保障中外當(dāng)事人在仲裁前和仲裁中的財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全、行為保全等臨時(shí)措施的申請和執(zhí)行。

9. 推動(dòng)北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場聯(lián)動(dòng)發(fā)展。探索飛機(jī)維修企業(yè)航空器材包修轉(zhuǎn)包修理業(yè)務(wù)口岸便利化措施，支持企業(yè)提升國際航空器材維修市場競爭力。鼓勵(lì)中外航空公司運(yùn)營國際航線，允許外國航空公司在北京首都國際機(jī)場和北京大興國際機(jī)場“兩場”運(yùn)營。建設(shè)國際航空貨運(yùn)體系，制定促進(jìn)北京航空貨運(yùn)發(fā)展政策，支持?jǐn)U大貨運(yùn)航權(quán)。優(yōu)化完善貨運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)航空公司在北京大興國際機(jī)場投放貨運(yùn)機(jī)隊(duì)。完善航空口岸功能，提升高端物流能力，擴(kuò)展整車、平行進(jìn)口汽車等進(jìn)口功能。