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國家衛(wèi)健委網(wǎng)站9月29日發(fā)布《關(guān)于印發(fā)全國流行性感冒防控工作方案（2020年版）的通知》。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）：

為進一步做好2020-2021年流行季全國流行性感冒防控工作，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組制定了全國流行性感冒防控工作方案（2020年版）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。各地在執(zhí)行過程中如有相關(guān)建議，請及時反饋機制綜合組。

國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組

2020年9月14日

方案解讀

同日，國家衛(wèi)健委網(wǎng)站還發(fā)布了對《全國流行性感冒防控工作方案（2020年版）》的解讀：

為進一步做好2020-2021年流行季全國流行性感冒防控工作，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組制定了《全國流行性感冒防控工作方案（2020年版）》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，各地要根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照黨政主導、部門協(xié)作、動員社會、全民參與的工作機制，堅持預防為主、防治結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同、依法科學、聯(lián)防聯(lián)控的防控策略，實施“強化監(jiān)測預警、免疫重點人群、推進多病共防、規(guī)范疫情處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”的舉措，全面開展流感防控工作。

《方案》同時從加強工作統(tǒng)籌、密切部門協(xié)作、推進中西醫(yī)協(xié)同、強化疫情監(jiān)測預警及分析研判、推動秋冬季多病共防、鼓勵重點人群流感疫苗接種、提高疫苗接種便利化、加強對重點機構(gòu)及人群密集場所疫情防控、及時處置聚集性疫情、提高醫(yī)務(wù)人員流感防治水平、嚴格預檢分診、全力做好救治工作、統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥防治流感工作、做好院內(nèi)感染控制、加強國際交流、狠抓防控工作落實、切實保障防治物資供應(yīng)等17個方面，對全國流感防控工作提出更加精準、細致的要求。

附：全國流行性感冒防控工作方案 （2020 年版）

當前，流感等呼吸道傳染病將陸續(xù)進入冬春季流行季。 為做好新冠肺炎常態(tài)化疫情防控背景下的流感防控工作，切實指導各地根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公 共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照黨政主導、部 門協(xié)作、動員社會、全民參與的工作機制，堅持預防為主、 防治結(jié)合、中西醫(yī)協(xié)同、依法科學、聯(lián)防聯(lián)控的防控策略， 實施“強化監(jiān)測預警、免疫重點人群、推進多病共防、規(guī)范 疫情處置、落實醫(yī)療救治、廣泛宣傳動員”的舉措，全面開 展流感防控，減少重癥和死亡，保護廣大人民群眾身體健康， 制定本工作方案。

一、統(tǒng)籌安排部署，密切部門協(xié)作

各地要深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于流感防控工作 的決策部署，統(tǒng)籌安排部署冬春季流感防控工作。要組織宣 傳、教育、工業(yè)和信息化、民政、文化和旅游、衛(wèi)生健康、 中醫(yī)藥、藥監(jiān)等部門，定期會商研判疫情形勢，共享防控信 息，完善防控對策，共同依法科學做好流感防控工作。要結(jié) 合新冠肺炎督導檢查工作計劃，統(tǒng)籌做好流感防控工作督導 檢查，確保各項防控措施落實到位。

二、健全工作機制，推進中西醫(yī)協(xié)同

建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)流感防控工作領(lǐng)導機制，統(tǒng)籌健康教育、疾病控制、醫(yī)療救治、科研等各專業(yè)機構(gòu)資源，形 成流感防控工作合力，確保各項防控政策和措施落實。發(fā)揮 中西醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，建立健全中西醫(yī)同部署、同推進、協(xié)調(diào)一 致、高效聯(lián)動的防治流感長效制度，提高防控工作成效。

三、強化疫情監(jiān)測預警，加強分析研判

密切跟蹤全球流感疫情動態(tài)，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、 應(yīng)急管理等多方協(xié)同，健全網(wǎng)絡(luò)直報、哨點、輿情等多渠道 監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。強化流感活動強度、病毒基因與抗原性變異、抗 病毒藥物敏感性、新型流感病毒發(fā)現(xiàn)等監(jiān)測工作，提高流感 監(jiān)測敏感性和準確性。發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)作用，開展疫情分析 研判和風險評估，探索推進重點地區(qū)流感分級預警機制，有 針對性地指導疫情防控。

四、加大健康教育力度，推動秋冬季多病共防

各地要充分認識保持良好衛(wèi)生習慣和健康生活方式等 “社會疫苗”在流感、新冠肺炎等呼吸道傳染病防控中的重 要作用，廣泛開展健康教育，指導公眾科學認識和預防流感， 提高防護意識和健康素養(yǎng)，防范呼吸道傳染病傳播。通過發(fā) 布流感疫苗接種健康提示，提高群眾接種疫苗意識。要充分 發(fā)揮家庭醫(yī)生作用，指導輕癥患者居家隔離治療，減少傳播 風險；指導高危人群及時就診，減少重癥和死亡發(fā)生。

五、明確重點人群，鼓勵疫苗接種

接種流感疫苗是全球公認的防控流感的有效手段。要以 醫(yī)務(wù)人員、兒童、老年人及慢性病患者等為流感疫苗接種重 點人群，切實減少醫(yī)務(wù)人員感染流感后傳播給病人的風險并維持醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)，降低兒童、老年人、慢性病患者患 流感后出現(xiàn)重癥和死亡風險。推動各地結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定 接種政策，降低重點人群疫苗接種費用，提高疫苗接種率。

六、改進預防接種服務(wù)，提高疫苗接種便利化

通過增加基層流感疫苗接種點、提早啟動疫苗接種、延 長疫苗接種周期、增加每日服務(wù)時間等措施，為群眾提供便 利化服務(wù)。鼓勵在學校、幼兒園、養(yǎng)老機構(gòu)等單位組織開展 集中接種，提高兒童疫苗接種率。

七、加強重點機構(gòu)指導，嚴防聚集性疫情

指導各級各類托幼機構(gòu)、學校、養(yǎng)老機構(gòu)、監(jiān)管場所等 重點機構(gòu)發(fā)揮主體責任，加強健康監(jiān)測、相關(guān)人員因病缺勤 病因追查和登記制度的落實。在流感流行季減少或停止大型 室內(nèi)聚集性集體活動，對于發(fā)生流感等聚集性疫情做到早發(fā) 現(xiàn)、早報告、早處置，有效減少聚集性疫情發(fā)生。

八、加強人群密集場所防控，降低感染風險

加強車站、機場等人群密集重點場所及密閉交通工具的 通風、消毒等防控措施，加強良好衛(wèi)生習慣的宣傳和倡導， 切實做好個人防護。在流感流行季盡量避免去人群密集場 所，鼓勵群眾外出時規(guī)范配戴口罩，減少與他人近距離接觸， 降低感染或傳播風險。

九、有效應(yīng)對，及時處置聚集性疫情

規(guī)范開展流感疫情的實驗室標本采集和檢測等工作，及 時有效處置疫情。對于構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生事件疫情，立即啟 動應(yīng)急響應(yīng)，實行病例分類管理，減少人員聚集等綜合性防控措施，切實遏制疫情蔓延擴散。

十、加強培訓，提高基層醫(yī)務(wù)人員流感防治水平

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)務(wù)人員及鄉(xiāng)村 醫(yī)生流感防治知識培訓，切實提高基層醫(yī)務(wù)人員早期識別、 診斷和治療能力。在疾控機構(gòu)和其他專業(yè)機構(gòu)指導下，基層 醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照要求做好流感發(fā)現(xiàn)、登記、信息報告和疫 情處置工作。

十一、嚴格預檢分診，推進呼吸道傳染病多病原聯(lián)合檢測

充分發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用，規(guī)范預檢分診、發(fā)熱 門診工作流程，強化呼吸、兒科診療能力，支持同時開展新 冠病毒、流感病毒等多種病原的檢測，做好鑒別診斷，確保 及時采取針對性防控措施。

十二、統(tǒng)籌醫(yī)療資源，全力做好救治工作

充分利用縣域醫(yī)共體的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，發(fā)揮基層醫(yī)療機構(gòu) “守門人”作用，完善分級診療策略措施，引導公眾合理就 醫(yī)。細化流感醫(yī)療救治工作方案。按照“四集中”原則，合 理調(diào)配醫(yī)療資源，充實醫(yī)療力量，加強醫(yī)務(wù)人員培訓和藥品 物資儲備，確保醫(yī)療秩序平穩(wěn)。有效實施患者規(guī)范治療，控 制重癥發(fā)生率，降低病死率。

十三、弘揚中醫(yī)理念，做好中醫(yī)藥防治流感工作

結(jié)合中醫(yī)治未病理念與技術(shù)方法，進一步完善中醫(yī)藥防 控流感策略和重要措施，加大中醫(yī)藥防治流感宣傳力度，引 導群眾利用中醫(yī)藥預防流感。要優(yōu)化流感中醫(yī)藥診療方案， 加強中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診、急診、呼吸科、兒科等重點科 室專業(yè)力量，優(yōu)化醫(yī)療資源調(diào)配，滿足就醫(yī)需求。要充分利 用流感中醫(yī)藥防治臨床科研一體化平臺，參與中醫(yī)藥預防、 治療有關(guān)藥物的研發(fā)。

十四、嚴把風險點，做好院內(nèi)感染控制工作

各級醫(yī)療機構(gòu)要切實加強預檢分診工作，做好流感流行 季醫(yī)院感染控制。要嚴格執(zhí)行通風、消毒、隔離等規(guī)定，特 別是對感染科、兒科、呼吸科、婦產(chǎn)科、重癥監(jiān)護室等重點 科室及發(fā)熱門診、普通門急診的感染控制提出明確要求，切 實做好醫(yī)務(wù)人員、患者及其陪同人員的個人科學防護，有效 防止醫(yī)療機構(gòu)感染發(fā)生。

十五、及時發(fā)布流感防控信息，加強國際交流合作

要通過多種方式，及時準確通報流感疫情和防控工作情 況，發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南等信息，科學指導群眾防護流 感和合理就醫(yī)。加強與世界衛(wèi)生組織和有關(guān)國家開展流感防 控合作與交流，共享防控信息，交流防控經(jīng)驗，宣傳防控成 效。

十六、加強組織領(lǐng)導，狠抓防控工作落實

充分認識做好流感防控對于推動新冠肺炎疫情防控的 重要意義，將其作為風險防范和民生建設(shè)的重要內(nèi)容，切實 加強組織領(lǐng)導，完善工作機制，強化分類指導，嚴格督促檢 查，狠抓措施落實，突出抓好重點場所、重點人群、重點環(huán) 節(jié)和重點時段的疫情防控，確保各項防控措施落實到位。

十七、加強流感疫苗調(diào)配使用，確保防治物資供應(yīng)

要組織開展流感疫苗需求評估，密切跟蹤疫苗采購、供 應(yīng)、配送、接種等情況分析，適時加強流感疫苗動態(tài)調(diào)配， 保證接種點疫苗均衡供應(yīng)。指導各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照 流感診療方案，提早采購相關(guān)診療藥品和物資。