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中國(guó)青年報(bào)客戶端北京3月3日消息，2021年2月，全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方陸續(xù)收到多份“特殊”來(lái)信，有的長(zhǎng)達(dá)8頁(yè)，字字真切。寫(xiě)信人是一群“輕罪前科人員”，他們?cè)谛胖凶畛?wèn)道的就是，“哪里有重新做人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)？”

全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方，圖|中國(guó)網(wǎng)

“前科消滅制度一直是我國(guó)刑法中的一塊空白領(lǐng)域?！?021年全國(guó)兩會(huì)在即，肖勝方代表始終將這群“特殊”人員的呼聲放在心里，他擬提交一份《關(guān)于我國(guó)刑法增設(shè)成年人犯輕罪之前科消滅制度的議案》，建議適時(shí)修法增設(shè)成年人犯輕罪前科消滅的法律規(guī)定，旨在消除已改過(guò)自新前科人員的恥辱標(biāo)簽，保障其合法權(quán)益。

中青報(bào)·中青網(wǎng)記者注意到，2012年5月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國(guó)家安全部、司法部曾聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立犯罪人員犯罪記錄制度的意見(jiàn)》，由此建立了我國(guó)犯罪人員犯罪記錄制度，主要包括犯罪信息登記和管理制度，犯罪信息查詢或通報(bào)制度等內(nèi)容。

《中華人民共和國(guó)刑法》第一百條規(guī)定了前科報(bào)告制度。前科報(bào)告制度是指依法受過(guò)刑事處罰的人，在入伍、就業(yè)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向有關(guān)單位報(bào)告自己曾受過(guò)刑事處罰，不得隱瞞。

“在我國(guó)現(xiàn)行前科報(bào)告制度下，犯罪前科將會(huì)伴隨他們一生?！毙俜酱碇毖裕缃?，我國(guó)具有犯罪前科的人群十分龐大，但其中大多數(shù)人犯罪的主觀惡性并不明顯，多數(shù)為過(guò)失犯罪（如交通肇事罪）或是較輕的經(jīng)濟(jì)犯罪。雖上述輕罪犯罪人的社會(huì)危害性不大，但他們?cè)诨貧w社會(huì)后都會(huì)被打上‘罪犯’的烙印。

肖勝方指出，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)刑法在通過(guò)修正案的方式大幅擴(kuò)張打擊輕罪的范圍。在犯罪圈明顯擴(kuò)張之下，刑法條文也不斷地增加新的罪名，3月1日起正式施行的《刑法修正案（十一）》又增加了多個(gè)新罪名。罪名的增加，不僅意味著更多公民可能會(huì)觸犯刑法，也意味著更多被追究刑事責(zé)任的公民將具有犯罪前科。

山東市民張某就是輕罪前科群體中的一員。2019年，他因酒后駕駛被人民法院以危險(xiǎn)駕駛罪判處拘役兩個(gè)月，緩刑三個(gè)月。事情發(fā)生后，張某家庭生活、工作受巨大影響。他在信中坦言，自己最愧疚的就是對(duì)子女造成了不可逆轉(zhuǎn)的傷害，“我本應(yīng)自己承擔(dān)罪行，但現(xiàn)在牽連子女，就等于終結(jié)了他們的前程”。

在實(shí)踐中，若直系親屬有刑事犯罪記錄，子女想要從事一些特殊職業(yè)，如警察、公務(wù)員、法官、律師等會(huì)有一定影響。肖勝方代表認(rèn)為，因親屬為前科人員而受到職業(yè)限制，違反了責(zé)任自負(fù)原則和平等原則。此外，前科報(bào)告制度容易導(dǎo)致前科人員就業(yè)困難甚至面臨生存問(wèn)題，極易滋生再次犯罪。因此，前科消滅制度的設(shè)立極有必要。

“前科消滅制度在世界各國(guó)已是一項(xiàng)普遍采用的刑法制度。”肖勝方表示，各國(guó)對(duì)于前科消滅的定義都有所不同，但是其基本觀點(diǎn)都是一致的，即受過(guò)法院有罪判決或被判處刑罰的人，符合一定的法定條件，其之前的犯罪記錄便會(huì)被消除，其因犯罪前科而被限制的權(quán)利得以恢復(fù)。目前，法國(guó)、俄羅斯、日本、韓國(guó)等國(guó)家都有明確的前科消滅制度的立法規(guī)范。

《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第二百七十五條規(guī)定了針對(duì)未成年人的有限的前科消滅制度，即犯罪的時(shí)候不滿十八周歲,被判處五年有期徒刑以下刑罰的,應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)犯罪記錄予以封存，僅對(duì)辦案機(jī)關(guān)或有關(guān)單位開(kāi)放查詢。

今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱征夫擬再次提交《關(guān)于建立前科消滅制度的提案》。他認(rèn)為，“前科對(duì)于已改過(guò)自新的前科人員來(lái)說(shuō)是一種恥辱的標(biāo)簽,一種刑罰過(guò)剩。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，前科報(bào)告制度體現(xiàn)出越來(lái)越大的弊端?！?

他在2020年全國(guó)兩會(huì)提案中建議設(shè)立前科消滅制度，認(rèn)為刑事訴訟法中的相關(guān)規(guī)定并非真正意義上的前科消滅，而僅僅是前科封存，但對(duì)于前科消滅制度的設(shè)立具有積極的意義。

法律界代表委員呼吁，適時(shí)修正和構(gòu)建覆蓋成年人和所有未成年人的前科消滅制度，既體現(xiàn)了刑事政策輕緩化、人性化司法理念，也反映了對(duì)社會(huì)邊緣群體的人文關(guān)懷。

肖勝方代表建議，以刑法修正案的形式在我國(guó)刑法第一百條增設(shè)成年人犯輕罪前科消滅制度的法律規(guī)定，將“犯罪時(shí)已滿十八周歲的人，除犯危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪、毒品犯罪等四類犯罪外，被判處六個(gè)月以下管制、拘役、獨(dú)立適用附加刑的刑罰或被宣告緩刑的，在刑罰執(zhí)行完畢或緩刑考驗(yàn)期滿一年后，可以消滅犯罪前科記錄”作為該條文的第三款予以規(guī)定。

（中青報(bào)·中青網(wǎng)見(jiàn)習(xí)記者 韓飏）