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【文/觀察者網(wǎng) 王愷雯】2021年全國(guó)兩會(huì)，香港特區(qū)選舉制度改革成為外界關(guān)注的焦點(diǎn)。

3月5日，在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上，全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)副委員長(zhǎng)王晨作《全國(guó)人民代表大會(huì)關(guān)于完善香港特別行政區(qū)選舉制度的決定（草案）》的說(shuō)明，指出中央和國(guó)家有關(guān)部門認(rèn)為有必要從國(guó)家層面修改完善香港特區(qū)有關(guān)選舉制度，主要是修改香港特區(qū)行政長(zhǎng)官和立法會(huì)的產(chǎn)生辦法。

據(jù)王晨介紹，完善措施涉及調(diào)整和優(yōu)化特首選舉委員會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法；賦予選舉委員會(huì)提名全部立法會(huì)議員候選人、選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員的新職能。

目前尚不知完善措施細(xì)節(jié)，不過(guò)據(jù)香港《文匯報(bào)》透露，日前中央有關(guān)部門在深圳召開的座談會(huì)上，來(lái)自香港各界的與會(huì)人士對(duì)完善選舉制度提出多方面建議，包括取消區(qū)議員在特首選舉委員會(huì)的議席、完善立法會(huì)選舉制度、設(shè)立“愛國(guó)者治港”資格審查制度等。

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨

重構(gòu)與賦權(quán)

王晨在5日的會(huì)議上指出，香港社會(huì)出現(xiàn)的一些亂象表明，香港現(xiàn)行的選舉制度機(jī)制存在明顯的漏洞和缺陷，為反中亂港勢(shì)力奪取香港特區(qū)管治權(quán)提供了可乘之機(jī)。

“為此，必須采取必要措施完善香港特別行政區(qū)選舉制度，消除制度機(jī)制方面存在的隱患和風(fēng)險(xiǎn)，確保以愛國(guó)者為主體的‘港人治港’，確保在香港特別行政區(qū)依法施政和有效治理，確保香港‘一國(guó)兩制’實(shí)踐始終沿著正確方向前進(jìn)?！?

據(jù)王晨介紹，完善香港特區(qū)選舉制度的主要思路是，以對(duì)香港特區(qū)選舉委員會(huì)重新構(gòu)建和增加賦權(quán)為核心進(jìn)行總體制度設(shè)計(jì)，調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法。

除了繼續(xù)由選舉委員會(huì)選舉產(chǎn)生行政長(zhǎng)官外，選舉委員會(huì)也被賦予選舉產(chǎn)生較大比例的立法會(huì)議員和直接參與提名全部立法會(huì)議員候選人的新職能。

王晨指出，通過(guò)選舉委員會(huì)擴(kuò)大香港社會(huì)均衡有序的政治參與和更加廣泛的代表性，對(duì)有關(guān)選舉要素作出適當(dāng)調(diào)整，同時(shí)建立全流程資格審查機(jī)制，進(jìn)而形成一套符合香港實(shí)際情況、有香港特色的新的民主選舉制度。

具體的完善措施尚未公布，不過(guò)我們可以先了解一下香港特區(qū)現(xiàn)行的選舉制度。

現(xiàn)有特首選舉委員會(huì)如何產(chǎn)生？

王晨5日指出，將調(diào)整和優(yōu)化選舉委員會(huì)的規(guī)模、組成和產(chǎn)生辦法。

根據(jù)香港基本法附件一《香港特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官的產(chǎn)生辦法》，行政長(zhǎng)官由一個(gè)具有廣泛代表性的選舉委員會(huì)根據(jù)本法選出，由中央人民政府任命。選舉委員會(huì)每屆任期五年。

目前的選舉委員會(huì)（任期從2017年2月1日開始）由1200人組成，選舉委員來(lái)自香港社會(huì)的四大界別（每大界別各300人），分別是：

一、工商、金融界  

二、專業(yè)界       

三、勞工、社會(huì)服務(wù)、宗教等界

四、立法會(huì)議員、區(qū)議會(huì)議員的代表、鄉(xiāng)議局的代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)人大代表、香港特別行政區(qū)全國(guó)政協(xié)委員的代表

（因部分選委身兼議員、港區(qū)人大等職務(wù)，實(shí)際人數(shù)或少于1200人，觀察者網(wǎng)注）

四大界別下又有38個(gè)“界別分組”，每個(gè)分組的選委人數(shù)均不相同。

圖源：香港特區(qū)政府

值得注意的是，現(xiàn)有選舉委員會(huì)中，70席立法會(huì)議員均為“當(dāng)然委員”；而全港逾470名區(qū)議員中，有117席為選舉委員會(huì)委員。

現(xiàn)行制度下，不少于150名的選舉委員可聯(lián)合提名行政長(zhǎng)官候選人，每位選舉委員只可以提名一名特首候選人。

在2017年香港特首選舉中，反對(duì)派選委數(shù)量首次超過(guò)300名。最終，林鄭月娥以777票當(dāng)選香港特區(qū)第5任行政長(zhǎng)官。

現(xiàn)有立法會(huì)如何選舉？

在3月5日的會(huì)議上，王晨也提到要修改立法會(huì)選舉辦法。

根據(jù)目前香港立法會(huì)選舉制度，立法會(huì)由70名議員組成，其中35名議員經(jīng)各區(qū)選民直接選舉產(chǎn)生，其余35名議員來(lái)自29個(gè)功能界別，由各自所在的功能界別選民選舉產(chǎn)生。

在35個(gè)功能界別議席中，區(qū)議員占了6席，其中1席為區(qū)議員互選產(chǎn)生，5席（俗稱“超級(jí)區(qū)議會(huì)”）由沒(méi)有其他功能界別投票權(quán)的選民投票選出。

以本屆立法會(huì)為例，根據(jù)2016年9月4日的投票結(jié)果，全體70個(gè)議席中，建制派取得40席；但在35個(gè)地區(qū)直選議席中，建制派只獲得16席。

值得注意的是，因部分反對(duì)派議員“鬧辭”或被取消資格等，目前本屆立法會(huì)只有43名議員。