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“十四五”規(guī)劃綱要草案為何沒設GDP具體目標？國家發(fā)改委解讀
最后更新: 2021-03-08 13:47:44國新辦3月8日就深入貫徹新發(fā)展理念，確?！笆奈濉遍_好局起好步有關情況舉行發(fā)布會。
國家發(fā)展改革委副主任胡祖才介紹“十四五”規(guī)劃《綱要草案》基本情況。胡祖才表示，《綱要草案》將GDP作為主要指標予以保留，同時將指標值設定為年均增長“保持在合理區(qū)間、各年度視情提出”，這種表述方式在五年規(guī)劃史上還是首次。實際上是以定性表述為主，隱含定量表述。這是從推進現(xiàn)代化建設的全局和整體出發(fā)，充分把握“十四五”發(fā)展趨勢和內(nèi)外部環(huán)境，經(jīng)過慎重論證、反復比選、深入研究作出的一次調(diào)整。我想，還是要全面準確的來理解這種表述。
第一，GDP是衡量一國經(jīng)濟發(fā)展水平的核心指標，反映綜合經(jīng)濟實力和國際競爭力，所以這次《綱要草案》主要指標表中仍然保留了GDP指標，只不過是指標值的表述做了調(diào)整。
第二，我國經(jīng)濟已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段，不能簡單以GDP增速論英雄，更不能為了經(jīng)濟增長不顧質(zhì)量效益和生態(tài)環(huán)境方面的后果；但另一方面，實現(xiàn)現(xiàn)代化也需要合理的增長，我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，發(fā)展仍然是解決一切問題的基礎和關鍵，《綱要草案》的處理方式有效兼顧了這兩方面需求。經(jīng)濟增長目標以定性表述為主、隱含定量表述，并不意味著不要GDP增速，十九屆五中全會提出到2035年人均GDP達到中等發(fā)達國家水平，蘊含著未來15年我國GDP增速需要保持在合理區(qū)間；同時大家也看到，《綱要草案》當中其他主要指標，比如失業(yè)率、能耗強度、碳排放強度這些指標，和GDP是相關聯(lián)的，這些指標給出了具體數(shù)字，這里面隱含了我們要努力使經(jīng)濟增速與潛在經(jīng)濟增長率保持一致。
第三，我們通過多方面銜接測算，GDP增速保持在一定速度是有把握的，多家智庫都進行了測算。但考慮到這五年內(nèi)外部環(huán)境仍有較大不確定性，不設定一個具體的量化增速目標，有利于更積極、主動、從容地應對各類風險挑戰(zhàn)，增強發(fā)展的靈活性，為應對不確定性留有空間，也有利于引導各方面把工作重點放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上。相對于五年來說，年度形勢較易研判，因此在年度工作中，可根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化和經(jīng)濟運行狀況等，視情況有針對性地確定年度增長目標，實際是具體的數(shù)值在年度中確定。
- 責任編輯: 于文凱
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