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“墓地開發(fā)比房地產(chǎn)更加暴利。‘天價(jià)’墓地頻現(xiàn)，部分地區(qū)竟然出現(xiàn)了‘死不起’、‘葬不起’的情況?！苯?jīng)營(yíng)性公墓不僅占據(jù)了大量的土地資源，也暴露出價(jià)格虛高等種種弊端。這一問(wèn)題引起了全國(guó)人大代表、安徽省蚌埠市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校教育集團(tuán)總校校長(zhǎng)崔建梅的關(guān)注。在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，她向大會(huì)提交了《關(guān)于修訂國(guó)務(wù)院〈殯葬管理?xiàng)l例〉、全面推行公益性公墓的建議》。

“在一般用地上修建經(jīng)營(yíng)性公墓客觀上形成了‘死人和活人爭(zhēng)地’的結(jié)果?！贝藿犯嬖V澎湃新聞，部分經(jīng)營(yíng)性公墓盲目開發(fā)高檔、豪華墓穴，且普遍存在違規(guī)超面積的情況。而且大量使用石料石材，致使土地大面積硬化，位于山地的經(jīng)營(yíng)性公墓甚至出現(xiàn)大量“青山白化”的現(xiàn)象。

“應(yīng)當(dāng)大力推行節(jié)地生態(tài)安葬，給后代留下綠水青山?！贝藿犯嬖V記者，以江蘇省為例，很多地區(qū)已不再新批準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公墓用地。例如南京市已有30多年未新批此類用地?！短K州市公墓管理辦法》規(guī)定自2003年6月起不再新建經(jīng)營(yíng)性公墓，全市各縣級(jí)市（區(qū)）以鎮(zhèn)、街道為單位建設(shè)了公益性骨灰堂。

崔建梅認(rèn)為，要全面推廣公益性公墓?？梢赃x擇農(nóng)村的荒灘荒地、廢棄的公用設(shè)施用地等閑置公用土地資源進(jìn)行建設(shè)。這樣可以有效遏制濫占耕地、多占土地的沖動(dòng)，避免大規(guī)模開山辟地，促進(jìn)節(jié)約用地，有序建設(shè)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

在財(cái)政投入上，崔建梅建議，公益性公墓可由政府或鄉(xiāng)村集體建設(shè)，并列入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，結(jié)合鄉(xiāng)村振興和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，予以專項(xiàng)財(cái)政支持。“公益性墓穴占地少、墓材標(biāo)準(zhǔn)適中，單個(gè)成本中位數(shù)僅約3000元左右，財(cái)政完全可以負(fù)擔(dān)?！?

崔建梅表示，殯葬改革是民生大事，關(guān)注人民群眾能否“逝有所安”。她建議加快修訂國(guó)務(wù)院《殯葬管理?xiàng)l例》，在相關(guān)條款中明確“取消經(jīng)營(yíng)性公墓建設(shè)，全面推行公益性公墓建設(shè)”，從法治層面指導(dǎo)、推動(dòng)和規(guī)范城鄉(xiāng)公益性公墓的建設(shè)和管理。

“將公益性公墓的建設(shè)管理列入民生工程。作為改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)的重要實(shí)事?！贝藿泛粲酰⒔∪Y金、土地、規(guī)劃等方面配套政策，加大財(cái)政投入和落實(shí)力度，為推廣公益性公墓建設(shè)，建立長(zhǎng)效監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)維護(hù)機(jī)制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地維護(hù)全體公民特別是廣大低收入人群的殯葬權(quán)益，提升群眾的幸福感和獲得感。

她同時(shí)指出，要穩(wěn)妥處理既有經(jīng)營(yíng)性公墓。對(duì)全國(guó)經(jīng)營(yíng)性公墓進(jìn)行全面清理，摸清數(shù)量和現(xiàn)狀。針對(duì)不同情況制定不同解決方案，出臺(tái)相應(yīng)辦法?？梢圆扇⊙a(bǔ)償、贖回、改制等方式，用2—3年時(shí)間解決存量經(jīng)營(yíng)性公墓后，全面取消經(jīng)營(yíng)性公墓。