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4月7日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署持續(xù)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費，更多惠企利民。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院部署，近年來網(wǎng)絡(luò)提速降費工作取得顯著成效，固定寬帶和移動網(wǎng)絡(luò)速率大幅提高，資費大幅下降，為提升群眾生活品質(zhì)、降低企業(yè)成本發(fā)揮了支撐作用，促進了就業(yè)創(chuàng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和新動能成長。

會議要求，要落實政府工作報告要求，進一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量。

參觀者在2021世界移動通信大會上海展現(xiàn)場體驗5G產(chǎn)品 圖片來源：新華社

推動城市基本具備“千兆到戶”能力

為進一步推動網(wǎng)絡(luò)提速降費，提升網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)質(zhì)量，國務(wù)院常務(wù)會議提出，要大力推進5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用。

會議要求，要開展千兆光網(wǎng)升級和入戶改造，推動城市基本具備固定和移動“千兆到戶”能力，今年實現(xiàn)千兆光網(wǎng)覆蓋家庭超過2億戶。推動寬帶網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)行政村普遍覆蓋，并向生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、交通要道沿線等重點區(qū)域延伸。

今年的政府工作報告明確提出，要加大5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光網(wǎng)建設(shè)力度，豐富應(yīng)用場景。

就在不久前的3月25日，工信部發(fā)布了《“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展行動計劃（2021-2023年）》，明確用三年時間，基本建成全面覆蓋城市地區(qū)和有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)固定和移動網(wǎng)絡(luò)普遍具備“千兆到戶”能力。千兆光網(wǎng)和5G用戶加快發(fā)展，用戶體驗持續(xù)提升。

具體而言，到2021年底千兆光纖網(wǎng)絡(luò)具備覆蓋2億戶家庭的能力，萬兆無源光網(wǎng)絡(luò)（10G-PON）及以上端口規(guī)模超過500萬個，千兆寬帶用戶突破1000萬戶；5G網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)縣級以上區(qū)域、部分重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋，新增5G基站超過60萬個；建成20個以上千兆城市。

數(shù)據(jù)顯示，從千兆寬帶接入業(yè)務(wù)的發(fā)展情況看，截至2020年，中國已經(jīng)有70家省級電信運營商推出了千兆寬帶商用套餐；我國千兆用戶數(shù)達(dá)到了643萬戶，比上年末凈增553萬戶。

工信部在解讀該行動計劃時表示，以5G、千兆光網(wǎng)為代表的“雙千兆”網(wǎng)絡(luò)是制造強國和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)不可或缺的“兩翼”和“雙輪”，是新型基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成和承載底座，在拉動有效投資、促進信息消費和助力制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等方面發(fā)揮重要作用。

工信部信息通信發(fā)展司副司長劉郁林日前表示，要加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，包括加快千兆城市建設(shè)，深入推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)升級和信息化應(yīng)用；推進應(yīng)用創(chuàng)新，特別是注重發(fā)揮千兆光網(wǎng)和5G的互補優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入新動能、提升產(chǎn)業(yè)能力、注重上下游產(chǎn)業(yè)合作，加快推進千兆光網(wǎng)的發(fā)展。

除了大力推進5G和千兆光網(wǎng)建設(shè)應(yīng)用，會議還明確提出，要強化電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，提高網(wǎng)絡(luò)資源使用效率。推進互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)間帶寬擴容，改善跨網(wǎng)通信質(zhì)量。

整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強行加價

“提速降費”素來是政府工作報告提及的重點。今年的政府工作報告也提到，用改革辦法推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。推進能源、交通、電信等基礎(chǔ)性行業(yè)改革，提高服務(wù)效率，降低收費水平。其中明確要求中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降10%。

本次國務(wù)院常務(wù)會議也強調(diào)，引導(dǎo)基礎(chǔ)電信企業(yè)將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，對老年人、殘疾人等特殊群體實行資費優(yōu)惠。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，去年的政府工作報告在“提速降費”方面也明確提出“寬帶和專線平均資費降低15%”的要求。

國務(wù)院3月2日公布了2020年政府工作報告量化指標(biāo)任務(wù)落實情況，17項量化指標(biāo)任務(wù)全部完成。其中，截至2020年12月底，企業(yè)寬帶和專線平均資費較2019年底分別下降31.7%和18.6%，超額完成任務(wù)。

由此看來，在去年超額完成任務(wù)的基礎(chǔ)上，將中小企業(yè)寬帶和專線平均資費再降低10%，對中小企業(yè)而言無疑是又一利好。

此外，國務(wù)院常務(wù)會議還要求，堅決整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷接入、強行加價等行為，確保終端用戶享受到提速降費的實惠。適當(dāng)降低寬帶接入網(wǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門檻，支持民營企業(yè)等參與，以市場公平競爭促進資費下降。

事實上，一直以來，工信部對治理寬帶壟斷問題高度重視。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年底，工信部就曾發(fā)布《關(guān)于整治商務(wù)樓宇寬帶壟斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的通知》，嚴(yán)查商務(wù)樓宇寬帶壟斷行為。

自該文件印發(fā)以來，全國商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作取得積極成效，企業(yè)違規(guī)行為得到有效遏制，市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn)。但部分商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)寬帶被物業(yè)、代理商“卡脖子”問題仍然存在，中小企業(yè)享受寬帶資費下降紅利仍然面臨“腸梗阻”。

在這種背景下，去年7月，工信部再次印發(fā)《關(guān)于進一步加強商務(wù)樓宇寬帶壟斷專項整治工作的通知》，要求在7月25日-9月30日之間，確保排查問題全部整改完成，在12月底之前完成總結(jié)檢查。

今年1月20日，工信部信息通信發(fā)展司組織召開商務(wù)樓宇寬帶接入市場聯(lián)合整治行動視頻推進會。會議指出，聯(lián)合整治行動開展以來，各地通信管理局及有關(guān)部門、各基礎(chǔ)電信企業(yè)高度重視、迅速行動，務(wù)實推進聯(lián)合整治工作，取得了初步成效，部分商務(wù)樓宇寬帶接入市場的“老大難”問題正在逐步解決。