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11日上午10時(shí)，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹第七次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)結(jié)果并答記者問。

有記者問，從普查情況分析，“全面兩孩”政策以來(lái)，我國(guó)育齡婦女生育率和出生人口數(shù)量呈現(xiàn)了怎樣的變化？當(dāng)前居民生育意愿不足，是否導(dǎo)致新生兒出生率已經(jīng)接近了警戒線，這次普查結(jié)果會(huì)不會(huì)成為調(diào)整人口政策，特別是計(jì)劃生育政策的依據(jù)？

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，這個(gè)問題我來(lái)回答，大家比較關(guān)心生育問題，這方面通過普查得到了相當(dāng)多的資料。首先，應(yīng)當(dāng)指出“全面兩孩”政策取得了積極成效，從第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)看，人口的生育情況呈現(xiàn)了以下幾個(gè)特點(diǎn)：

第一，出生人口規(guī)模大。2016年和2017年我國(guó)出生人口大幅增加，分別超過1800萬(wàn)人和1700萬(wàn)人，比“全面兩孩”政策實(shí)施前分別多出200多萬(wàn)人和100多萬(wàn)人。2018年以來(lái)出生人口的數(shù)量有所回落，七人普初步匯總的結(jié)果顯示，2020年我國(guó)出生人口為1200萬(wàn)人，這個(gè)規(guī)模仍然不小。

第二，“二孩”占比高。從生育孩次看，2014-2017年，出生人口中“二孩”占比明顯上升，由2013年的30%左右上升到2017年的50%左右，此后雖有所下降，但仍然高于40%，由于生育政策調(diào)整的因素，全國(guó)多出生“二孩”數(shù)量達(dá)1000多萬(wàn)人。

第三，生育率降低。七人普數(shù)據(jù)表明，2020年我國(guó)育齡婦女總和生育率為1.3，已經(jīng)處于較低水平。這主要受到育齡婦女?dāng)?shù)量持續(xù)減少，“二孩”效應(yīng)逐步減弱的影響。從2020年來(lái)看，新冠肺炎疫情增加了生活的不確定性和對(duì)住院分娩的擔(dān)憂，進(jìn)一步降低了居民生育的意愿。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，低生育水平也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，生育水平的高低既受政策因素的影響，也受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等因素的影響，后者的影響力在逐步增強(qiáng)。還應(yīng)該看到，隨著各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，尤其是工業(yè)化、現(xiàn)代化帶來(lái)的人口生育觀念轉(zhuǎn)變等方面的影響，低生育已經(jīng)成為大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家都普遍面臨的問題，也將成為我國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)問題。

剛才，你提到的關(guān)于生育方面的一些考慮，路透社的記者也提到了這個(gè)問題。黨的十九屆五中全會(huì)明確要求，優(yōu)化生育政策，增強(qiáng)生育政策的包容性。全國(guó)人大通過的國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要也明確提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)適度生育水平，減輕家庭生育、養(yǎng)育、教育的成本，釋放生育政策的潛力。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)調(diào)查，我國(guó)育齡婦女的生育意愿子女?dāng)?shù)為1.8，只要做好相應(yīng)的支持措施，實(shí)際存在的生育潛力就能發(fā)揮出來(lái)。