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教育部網(wǎng)站13日發(fā)布《深入推進(jìn)課后服務(wù) 支持探索暑期托管 切實(shí)發(fā)揮學(xué)校課后育人主渠道作用》，介紹義務(wù)教育課后服務(wù)和暑期托管服務(wù)工作有關(guān)情況。全文如下：

習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十九次會議時強(qiáng)調(diào)，要鼓勵支持學(xué)校開展各種課后育人活動，滿足學(xué)生的多樣化需求。今年6月，總書記在青海調(diào)研時再次強(qiáng)調(diào)，學(xué)校不能把學(xué)生的課后時間全部推到社會上去，學(xué)生基本的學(xué)習(xí)，學(xué)校里的老師應(yīng)該承擔(dān)起來。為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，近日，教育部就進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作，以及支持探索開展暑期托管服務(wù)工作作了專門部署，現(xiàn)就有關(guān)情況向大家做個介紹。

一、關(guān)于進(jìn)一步做好課后服務(wù)工作

（一）為什么要做好課后服務(wù)

長時間以來，義務(wù)教育學(xué)校特別是小學(xué)“三點(diǎn)半”放學(xué)現(xiàn)象，減輕了學(xué)生在校學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，由此帶來了家長因未到下班時間接孩子難問題，有的還把孩子送到校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，增加了過重校外負(fù)擔(dān)，也就是“校內(nèi)減負(fù)、校外增負(fù)”現(xiàn)象,“三點(diǎn)半”難題已成為社會廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

2017年以來，教育部積極推進(jìn)課后服務(wù)工作，先后出臺了《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》等文件，完善課后服務(wù)有關(guān)管理制度和保障機(jī)制。截至5月底，全國共有10.2萬所義務(wù)教育學(xué)校開展了課后服務(wù)，6496.3萬學(xué)生、465.6萬教師參與了課后服務(wù)。其中，城區(qū)學(xué)校覆蓋率為75.8%，學(xué)生參與率為55.4%，教師參與率為62%，部分大城市課后服務(wù)學(xué)校覆蓋率超過90%，課后服務(wù)工作取得重要進(jìn)展。與此同時，課后服務(wù)還存在各地工作進(jìn)展不平衡、有的地方課后服務(wù)時間偏短、有的經(jīng)費(fèi)保障不到位、有的課后服務(wù)吸引力還不夠強(qiáng)等問題，需要進(jìn)一步加大工作力度。

為深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，更好地滿足學(xué)生多樣化的課后服務(wù)需求，將做好課后服務(wù)作為“學(xué)黨史、為群眾辦實(shí)事”的重要內(nèi)容，教育部近期又對進(jìn)一步做好義務(wù)教育課后服務(wù)工作作出專門部署，推動將課后服務(wù)工作進(jìn)一步做細(xì)做實(shí)。各地各校要充分認(rèn)識做好課后服務(wù)的重要意義，將課后服務(wù)作為解決家長急難愁盼問題的一項(xiàng)重要民生工程，作為彰顯學(xué)校辦學(xué)特色、強(qiáng)化學(xué)校育人主陣地作用的重要途徑，作為減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的重要舉措，確保課后服務(wù)全面高質(zhì)量開展。

（二）做好課后服務(wù)工作的主要任務(wù)

深入做好課后服務(wù)工作的具體要求，概括起來就是四個方面、16個字，即“全面覆蓋、保證時間、提高質(zhì)量、強(qiáng)化保障”。

一是全面覆蓋，各地各校要從實(shí)際出發(fā)，“一校一案”制訂完善課后服務(wù)具體實(shí)施方案，確保今年秋季開學(xué)后實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。學(xué)校要廣泛深入宣傳課后服務(wù)實(shí)施方案和服務(wù)特色，使家長、學(xué)生充分了解有關(guān)安排，積極引導(dǎo)有需要的學(xué)生自愿選擇參加課后服務(wù)。

二是保證時間，推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開展課后服務(wù)，每天至少開展2小時，結(jié)束時間要與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間相銜接。對家長接孩子還有困難的學(xué)生，應(yīng)提供延時托管服務(wù)。

三是提高質(zhì)量，學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長需求，充分調(diào)動教師積極性和創(chuàng)造性，積極開發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)吸引力和有效性。一方面，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)和答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間；另一方面，應(yīng)開展豐富多彩的文藝、體育、勞動、閱讀、興趣小組及社團(tuán)活動，最大努力滿足學(xué)生的不同需求。但不得利用課后服務(wù)時間講新課。

四是強(qiáng)化保障，教育行政部門要會同有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》規(guī)定要求，完善課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障辦法，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取財政補(bǔ)貼、服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補(bǔ)助。課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可聘任退休教師、具備資質(zhì)的社會專業(yè)人員或志愿者參與。同時，充分利用好少年宮、青少年活動中心等社會資源。

此外，還要加強(qiáng)對各地課后服務(wù)工作的動態(tài)監(jiān)測和督導(dǎo)檢查。教育部已經(jīng)建立了課后服務(wù)直報系統(tǒng)，將定期通報各地工作進(jìn)展，加強(qiáng)工作調(diào)度。各地督導(dǎo)部門要把課后服務(wù)工作開展情況作為重要的督導(dǎo)檢查內(nèi)容，推動課后服務(wù)工作落到實(shí)處。

二、關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)工作

（一）為什么要支持探索開展暑期托管服務(wù)

暑假臨近，一些雙職工家庭面臨“孩子無處去、家長看護(hù)難”問題。為滿足廣大家長需求、解決學(xué)生暑期“看護(hù)難”問題，引導(dǎo)和幫助學(xué)生度過一個安全、快樂、有意義的假期，一些地方和學(xué)校在黨史學(xué)習(xí)教育中，主動擔(dān)當(dāng)，推出了暑期托管服務(wù)。這是減輕家長負(fù)擔(dān)、解決人民群眾急難愁盼問題的創(chuàng)新舉措，是加強(qiáng)教育關(guān)愛、促進(jìn)學(xué)生全面健康成長的有益探索。為引導(dǎo)支持有條件的地方積極探索開展暑期托管服務(wù)工作，教育部辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》（以下簡稱《通知》）。

（二）如何探索實(shí)施好暑期托管服務(wù)

《通知》明確了暑期托管服務(wù)應(yīng)遵循學(xué)校主動、社會參與、教師志愿、學(xué)生自愿、公益普惠等基本要求，同時對服務(wù)內(nèi)容、保障條件等也提出了明確意見，重點(diǎn)回應(yīng)了近期社會關(guān)注的幾個關(guān)鍵問題。

一是鼓勵學(xué)校積極承擔(dān)?！锻ㄖ诽岢?，從本地實(shí)際出發(fā)，鼓勵有條件的學(xué)校積極承擔(dān)學(xué)生暑期托管服務(wù)工作。同時，教育部門還應(yīng)積極會同共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會、社區(qū)等組織，通過多種途徑、多種形式提供學(xué)生暑期托管服務(wù)。

二是引導(dǎo)教師志愿參與?！锻ㄖ诽岢觯龑?dǎo)教師志愿參與暑期托管服務(wù)，但不得強(qiáng)制。對志愿參與的教師應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)助，并將志愿服務(wù)表現(xiàn)作為評優(yōu)評先的重要參考。《通知》還特別強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌合理安排教師志愿參與托管服務(wù)的時間，依法保障教師權(quán)益，既要保障教師暑假必要的休息時間，也要給教師參與暑期教研、培訓(xùn)留出時間。近期有的媒體講“要取消教師寒暑假”的說法是沒有依據(jù)的。

三是堅持學(xué)生自愿參加。《通知》提出，暑期托管服務(wù)主要面向確有需求的家庭和學(xué)生，并由家長學(xué)生自愿選擇參加，不得強(qiáng)制要求學(xué)生參加?！锻ㄖ愤€特別希望，家長要關(guān)心重視孩子暑假生活，盡量抽出一定時間，加強(qiáng)親子陪伴、交流互動，使孩子的暑假生活更加豐富多彩。

四是合理安排服務(wù)內(nèi)容?！锻ㄖ诽岢觯泄芊?wù)應(yīng)以看護(hù)為主，確保學(xué)生能夠得到充分休息。學(xué)校要開放教室、圖書館、運(yùn)動場館等各類資源設(shè)施，合理組織提供一些集體游戲活動、文體活動、閱讀指導(dǎo)、綜合實(shí)踐、興趣拓展、作業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，但不得組織集體補(bǔ)課、講授新課。還要積極拓寬資源渠道，充分利用當(dāng)?shù)丶t色教育基地、博物館等社會教育資源，積極吸納大學(xué)生志愿者、社會專業(yè)人士等參與學(xué)校托管服務(wù)，使學(xué)生更好地利用暑期參與社會實(shí)踐活動。近期有的媒體關(guān)于“暑期托管變成第三學(xué)期”的說法是不符合實(shí)際的。

五是堅持公益普惠原則?！锻ㄖ诽岢?，要完善暑期托管服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，可參照課后服務(wù)相關(guān)政策，采取財政補(bǔ)貼、收取服務(wù)性收費(fèi)或代收費(fèi)等方式籌措經(jīng)費(fèi)。相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由地方教育部門商有關(guān)主管部門制定，學(xué)校不得違規(guī)收費(fèi)。

此外，《通知》還強(qiáng)調(diào)，要完善相關(guān)安全管理制度，加強(qiáng)安全衛(wèi)生教育和常態(tài)化新冠肺炎疫情防控工作，切實(shí)保障參與托管服務(wù)的師生人身安全。?