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7月16日，中國人民銀行（以下簡稱人民銀行）發(fā)布《中國數字人民幣的研發(fā)進展白皮書》，《白皮書》提到，數字人民幣是人民銀行發(fā)行的數字形式的法定貨幣，由指定運營機構參與運營，以廣義賬戶體系為基礎，支持銀行賬戶松耦合功能，與實物人民幣等價，具有價值特征和法償性。其主要含義是：

第一，數字人民幣是央行發(fā)行的法定貨幣。一是數字人民幣具備貨幣的價值尺度、交易媒介、價值貯藏等基本功能，與實物人民幣一樣是法定貨幣。二是數字人民幣是法定貨幣的數字形式。從貨幣發(fā)展和改革歷程看，貨幣形態(tài)隨著科技進步、經濟活動發(fā)展不斷演變，實物、金屬鑄幣、紙幣均是相應歷史時期發(fā)展進步的產物。數字人民幣發(fā)行、流通管理機制與實物人民幣一致，但以數字形式實現價值轉移。三是數字人民幣是央行對公眾的負債，以國家信用為支撐，具有法償性。

第二，數字人民幣采取中心化管理、雙層運營。數字人民幣發(fā)行權屬于國家，人民銀行在數字人民幣運營體系中處于中心地位，負責向作為指定運營機構的商業(yè)銀行發(fā)行數字人民幣并進行全生命周期管理，指定運營機構及相關商業(yè)機構負責向社會公眾提供數字人民幣兌換和流通服務。

第三，數字人民幣主要定位于現金類支付憑證（M0），將與實物人民幣長期并存。數字人民幣與實物人民幣都是央行對公眾的負債，具有同等法律地位和經濟價值。數字人民幣將與實物人民幣并行發(fā)行，人民銀行會對二者共同統(tǒng)計、協同分析、統(tǒng)籌管理。國際經驗表明，支付手段多樣化是成熟經濟體的基本特征和內在需要。中國作為地域廣闊、人口眾多、多民族融合、區(qū)域發(fā)展差異大的大國，社會環(huán)境以及居民的支付習慣、年齡結構、安全性需求等因素決定了實物人民幣具有其他支付手段不可替代的優(yōu)勢。只要存在對實物人民幣的需求，人民銀行就不會停止實物人民幣供應或以行政命令對其進行替換。

第四，數字人民幣是一種零售型央行數字貨幣，主要用于滿足國內零售支付需求。央行數字貨幣根據用戶和用途不同可分為兩類，一種是批發(fā)型央行數字貨幣，主要面向商業(yè)銀行等機構類主體發(fā)行，多用于大額結算；另一種是零售型央行數字貨幣，面向公眾發(fā)行并用于日常交易。各主要國家或經濟體研發(fā)央行數字貨幣的重點各有不同，有的側重批發(fā)交易，有的側重零售系統(tǒng)效能的提高。數字人民幣是一種面向社會公眾發(fā)行的零售型央行數字貨幣，其推出將立足國內支付系統(tǒng)的現代化，充分滿足公眾日常支付需要，進一步提高零售支付系統(tǒng)效能，降低全社會零售支付成本。

第五，在未來的數字化零售支付體系中，數字人民幣和指定運營機構的電子賬戶資金具有通用性，共同構成現金類支付工具。商業(yè)銀行和持牌非銀行支付機構在全面持續(xù)遵守合規(guī)（包括反洗錢、反恐怖融資）及風險監(jiān)管要求，且獲央行認可支持的情況下，可以參與數字人民幣支付服務體系，并充分發(fā)揮現有支付等基礎設施作用，為客戶提供數字化零售支付服務。