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為全面貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人口委建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案的通知》(甘政辦發(fā)[2011]108號(hào))精神，推動(dòng)利益導(dǎo)向示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)人口的長(zhǎng)期均衡發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想、工作原則

(一)指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，立足解決計(jì)劃生育家庭生產(chǎn)、生活、生育中的現(xiàn)實(shí)困難，解除其后顧之憂，建立完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與相關(guān)社會(huì)政策相銜接的人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，提高群眾滿意度，引導(dǎo)和帶動(dòng)群眾增強(qiáng)落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策的積極性和主動(dòng)性，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

(二)工作原則

——政府主導(dǎo)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，整合各個(gè)職能部門(mén)的資源，動(dòng)員社會(huì)各方面積極參與，各級(jí)各部門(mén)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)健全完善各種利益導(dǎo)向政策，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果。

——堅(jiān)持“普惠”，突出“特惠”。在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠民政策時(shí)，充分體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向，對(duì)計(jì)劃生育家庭在“普惠”基礎(chǔ)上實(shí)行“特惠”，真正使他們?cè)谡紊嫌械匚?、?jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。

——立足實(shí)際，鼓勵(lì)創(chuàng)新。緊密結(jié)合酒泉為全國(guó)農(nóng)村二胎政策試點(diǎn)和綜合改革示范市實(shí)際，積極探索符合法律法規(guī)、圍繞計(jì)劃生育家庭需求、與酒泉計(jì)劃生育工作實(shí)際相適應(yīng)的利益導(dǎo)向措施，在財(cái)政和社會(huì)各方面可承受的前提下，因地制宜、公正公平、科學(xué)合理地出臺(tái)政策。

——獎(jiǎng)扶結(jié)合，注重實(shí)效。既注重對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)，又注重對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭在年老、疾病、特困、子女傷殘或死亡等情況下的扶持和救助。

二、基本制度框架

(一)完善以國(guó)家“三項(xiàng)制度”為主的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策

進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家“三項(xiàng)制度”(獎(jiǎng)勵(lì)扶助、少生快富、特別扶助)、“半邊戶”(夫妻雙方一方為農(nóng)村戶籍，一方為城市戶籍)農(nóng)村居民一方的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇以及各項(xiàng)法定獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策;將三級(jí)以上計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員納入特別扶助制度范圍;建立國(guó)家“三項(xiàng)制度”獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

(二)落實(shí)計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)技術(shù)服務(wù)制度

全面落實(shí)計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度，完善服務(wù)項(xiàng)目，提高免費(fèi)服務(wù)覆蓋率。大力推進(jìn)優(yōu)生促進(jìn)工程，全面實(shí)施免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作，提高出生人口素質(zhì)。逐步建立獨(dú)生子女死亡傷殘家庭免費(fèi)再生育服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化流動(dòng)人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

(三)促進(jìn)相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策與人口計(jì)生政策的銜接

貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于惠農(nóng)政策中進(jìn)一步體現(xiàn)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向的通知》(甘政辦發(fā)[2007] 76號(hào))要求，在制定和落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策時(shí)，按人落實(shí)的資金或項(xiàng)目，獨(dú)生子女領(lǐng)證戶按照2個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待，農(nóng)村二女戶按照3個(gè)子女?dāng)?shù)對(duì)待；按戶落實(shí)的資金或項(xiàng)目，農(nóng)村獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)村兩戶”)到戶資金在戶均基礎(chǔ)上提高30%。加強(qiáng)有關(guān)人口計(jì)生綜合改革政策的銜接，農(nóng)村三女戶夫婦自主選擇長(zhǎng)效節(jié)育措施后可享受法定的各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

(四)廣泛開(kāi)展社會(huì)關(guān)懷活動(dòng)

鼓勵(lì)有關(guān)群眾組織、社區(qū)、企事業(yè)單位深入開(kāi)展“生育關(guān)懷”行動(dòng)，建立專(zhuān)項(xiàng)基金或計(jì)劃生育公益金，對(duì)計(jì)劃生育困難戶、家庭困難的基層計(jì)劃生育工作者等困難群體給予相應(yīng)的扶助。

三、基本內(nèi)容

圍繞計(jì)劃生育家庭需求，實(shí)施以“成才、致富、保障、健康”四大工程為主要內(nèi)容的計(jì)劃生育家庭幸福計(jì)劃。

(一)成才工程

通過(guò)學(xué)費(fèi)資助、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考試加分、就業(yè)照顧等措施，幫助“農(nóng)村兩戶”完成學(xué)業(yè)，掌握技能，促進(jìn)就業(yè)。

1．“農(nóng)村兩戶”子女報(bào)考省內(nèi)大學(xué)錄取時(shí)加10分，初中升高中、中專(zhuān)錄取時(shí)享受最高加分10分。（各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

2．資助考入全日制普通高校的“農(nóng)村兩戶”子女考入專(zhuān)科院校的年資助額不少于500元，考入本科院校的年資助額不少于800元。財(cái)政直管縣資助資金由縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，肅州區(qū)所需資金市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)20%，區(qū)級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)80%。 (各級(jí)教育、衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

3．企事業(yè)單位招考工作人員時(shí)對(duì)符合條件的農(nóng)村純農(nóng)(牧)戶零就業(yè)家庭學(xué)生在同等條件下優(yōu)先錄用。(各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

4．在落實(shí)普通高中國(guó)家助學(xué)金政策時(shí)優(yōu)先安排經(jīng)濟(jì)困難的“農(nóng)村兩戶”子女。(各級(jí)教育部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

5．將農(nóng)村兩戶子女中的“兩后生（高中和初中畢業(yè)后未繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生）優(yōu)先納入職業(yè)技能學(xué)歷教育培訓(xùn)。(各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

6．開(kāi)展青少年健康人格工程試點(diǎn)，引導(dǎo)獨(dú)生子女健康成長(zhǎng)。(各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、教育等部門(mén)和共青團(tuán)、婦聯(lián)、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體實(shí)施)

7．教育部門(mén)引導(dǎo)、鼓勵(lì)大中專(zhuān)學(xué)生積極參加“生育關(guān)懷行動(dòng)”，自愿與空巢家庭親情聯(lián)手，給獨(dú)生子女死亡和獨(dú)生子女參軍家庭提供關(guān)心和服務(wù)。(各級(jí)教育、衛(wèi)生健康部門(mén)部門(mén)組織實(shí)施)

8．“農(nóng)村兩戶”子女參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技工培訓(xùn)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼并優(yōu)先安排輸轉(zhuǎn)就業(yè)。(各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí)）

9．民政部門(mén)對(duì)符合農(nóng)村低保條件的“農(nóng)村兩戶”家庭，按照家庭實(shí)際情況合理劃分類(lèi)別進(jìn)行保障。( 各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

(二)致富工程

通過(guò)資金獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目貸款、技能培訓(xùn)等措施，扶持計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)致富。

10．在整村推進(jìn)到戶扶持項(xiàng)目中，對(duì)“農(nóng)村兩戶”貧困戶的扶持標(biāo)準(zhǔn)按照省上扶持標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)先予以扶持；每年確定的貧困村整村推進(jìn)項(xiàng)目中，每村可樹(shù)立1戶“少生快富示范戶”，在到戶項(xiàng)目上給予重點(diǎn)扶持。(各級(jí)扶貧和衛(wèi)生健康部門(mén)牽頭組織，各涉農(nóng)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

11．在國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置政策不變的情況下農(nóng)機(jī)部門(mén)優(yōu)先為“農(nóng)村兩戶”家庭安排農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼(各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

12．在實(shí)施“巾幗貸”貸款支持行動(dòng)及其它實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)時(shí)，將符合貸款條件的“農(nóng)村兩戶”優(yōu)先納入，扶持發(fā)展致富項(xiàng)目。(各級(jí)婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)落實(shí))

13．對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶優(yōu)先安排公益性崗位就業(yè)；對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的優(yōu)先給予小額擔(dān)保貸款扶持，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。(各級(jí)人社部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

(三)保障工程

通過(guò)資金扶助、項(xiàng)目扶持、困難救助等措施，解決計(jì)劃生育家庭老有所養(yǎng)的問(wèn)題。

14．城鎮(zhèn)居民生育一個(gè)孩子并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》，自領(lǐng)證之月起至獨(dú)生子女16周歲止，每月給予不低于10元或一次性給予不少于1000 元的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，并在其退休(職)時(shí)給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位工作人員獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由所在單位按《甘肅省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定列支；農(nóng)村居民、城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)、自謀職業(yè)人員的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)由縣(區(qū)市)財(cái)政統(tǒng)籌解決，以“直通車(chē)”方式每年發(fā)放一次；農(nóng)村居民只生育一個(gè)女孩并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，給予不低于1000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。(各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

15．對(duì)城鄉(xiāng)獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和農(nóng)村二女戶父母、子女死亡、意外傷殘或患重大疾病的，給予1000——4000元的一次性救助。資金由省、市、縣(市區(qū))三級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，其中省級(jí)負(fù)擔(dān)80%，剩余20%資金財(cái)政省管縣由縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，肅州區(qū)所需資金市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)10%。(由各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)組織實(shí)施)

16．衛(wèi)生健康部門(mén)對(duì)農(nóng)村和流動(dòng)人口中的農(nóng)村育齡夫婦，免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，免費(fèi)提供孕前優(yōu)生健康檢查和優(yōu)育咨詢(xún)服務(wù)。(各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)落實(shí))

17．在推行新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)中，按照“政府支持、本人自愿”的原則，鼓勵(lì)計(jì)劃生育困難家庭和“農(nóng)村兩戶”家庭積極參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。對(duì)“農(nóng)村兩戶”個(gè)人應(yīng)繳納部分，由縣(市區(qū))政府給予不低于每人每年50元的補(bǔ)助。(資金由各縣(市區(qū))財(cái)政負(fù)擔(dān)，人社部門(mén)負(fù)責(zé)督促落實(shí))

18．從2012年起，對(duì)符合國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度條件的農(nóng)村計(jì)劃生育夫婦，年滿60周歲在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)(每人每年720元)的基礎(chǔ)上，增加480元(月增40元)，使獎(jiǎng)勵(lì)扶助金達(dá)到每人每年1200元標(biāo)準(zhǔn)。提高標(biāo)準(zhǔn)部分資金，財(cái)政省管縣的縣(市)政府負(fù)責(zé)落實(shí)，肅州區(qū)所需資金，市、區(qū)財(cái)政各負(fù)擔(dān)50%。發(fā)放的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助金不計(jì)入獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的家庭收入中，不影響其享受農(nóng)村居民最低生活保障和“五保戶”待遇。(各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

19．從2018年起，提高特別扶助制度扶助金標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)生子女傷殘或死亡后未再生育或收養(yǎng)子女、符合國(guó)家計(jì)劃生育家庭特別扶助制度規(guī)定條件的夫婦，自女方年滿49周歲起，享受特別扶助金。獨(dú)生子女傷殘的，每月發(fā)放夫婦各350元的扶助金，子女死亡的，每月發(fā)放夫婦各500元的扶助金。(各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

20．探索開(kāi)展計(jì)劃生育特殊困難家庭以及空巢家庭養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn);鼓勵(lì)各種形式的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人籌集資金，興辦不同形式、不同檔次的老年福利院、老年護(hù)理院、老年公寓、托老所、社區(qū)食堂等老年福利機(jī)構(gòu)，積極探索完善投資少、易推廣的居家養(yǎng)老模式，逐步形成以社區(qū)為主體的老齡人口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村養(yǎng)老院對(duì)困難“農(nóng)村兩戶”老人入院給予優(yōu)待照顧。(各級(jí)政府牽頭實(shí)施，各級(jí)民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

21．在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造中將“農(nóng)村兩戶”優(yōu)先納入并給予補(bǔ)助，城鎮(zhèn)保障性住房分配中將城鎮(zhèn)困難獨(dú)生子女家庭優(yōu)先納入。(各級(jí)政府負(fù)責(zé)落實(shí))

22．人飲工程中減免“農(nóng)村兩戶”自來(lái)水入戶費(fèi)用。(水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

23．開(kāi)展以乳腺癌、宮頸癌為主要病種的“關(guān)愛(ài)女性生殖健康保險(xiǎn)”、計(jì)劃生育家庭意外傷害保險(xiǎn)和計(jì)劃生育手術(shù)保險(xiǎn)等試點(diǎn)，構(gòu)建計(jì)劃生育家庭風(fēng)險(xiǎn)屏障。(由各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)組織實(shí)施)

24．對(duì)獨(dú)生子女死亡或傷殘，父母沒(méi)有退出育齡期且要求再生育的家庭，提供免費(fèi)再生育服務(wù)。(各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

(四)健康工程

通過(guò)開(kāi)展優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)優(yōu)惠等措施，提高農(nóng)村兩戶成員的健康水平。

25．參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的“農(nóng)村兩戶”個(gè)人應(yīng)繳納的部分全部由政府代繳，并在城鄉(xiāng)居民醫(yī)保規(guī)定報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再提高5%。(各級(jí)醫(yī)保部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

26．每年為農(nóng)村兩戶父母、子女提供一次健康檢查并建立健康檔案。(各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

27．對(duì)經(jīng)相關(guān)鑒定組織認(rèn)定的計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥人員進(jìn)行免費(fèi)治療，并發(fā)癥治療費(fèi)用由承擔(dān)計(jì)劃生育手術(shù)的機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)；造成生活困難并符合城鄉(xiāng)居民低保條件的，納入城鄉(xiāng)低保范圍。(各級(jí)衛(wèi)生健康部門(mén)、民政部門(mén)負(fù)責(zé)落實(shí))

四、考核評(píng)估

按照甘肅省《建設(shè)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)實(shí)施方案》要求，示范區(qū)以縣市區(qū)為單位，2011 年起實(shí)施，分年度建設(shè)，2015 年全面建成。由省統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核評(píng)估?？己嗽u(píng)估采取平時(shí)抽查、入戶調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、定量定性相結(jié)合的方法進(jìn)行?？己嗽u(píng)估的主要指標(biāo)有6項(xiàng)：

一是國(guó)家“三項(xiàng)制度”受惠對(duì)象的準(zhǔn)確率、落實(shí)率達(dá)到100%；國(guó)家“三項(xiàng)制度”受惠對(duì)象的及時(shí)率逐年提高，2012年達(dá)到95%以上；法定各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策落實(shí)率達(dá)到100%。

二是提高計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)水平和孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率；落實(shí)流動(dòng)人口免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化;實(shí)現(xiàn)避孕藥具免費(fèi)發(fā)放全覆蓋。

三是相關(guān)部門(mén)完成與政府簽訂的《人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)》所列指標(biāo)，在惠農(nóng)政策項(xiàng)目中將“農(nóng)村兩戶”家庭優(yōu)先納入，到戶資金多算一人或提高30%。

四是群眾對(duì)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策知曉率達(dá)到95%以上，滿意率達(dá)到90%以上。

五是到戶的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠資金納入財(cái)政惠農(nóng)政策“一折統(tǒng)”，按時(shí)足額發(fā)放。

六是創(chuàng)建利益導(dǎo)向品牌載體、出臺(tái)重大政策項(xiàng)目有創(chuàng)新、有突破。

各縣(市、 區(qū))政府要組織力量對(duì)全國(guó)人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系示范區(qū)建設(shè)中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，制定符合實(shí)際、切實(shí)可行的具體實(shí)施方案和分年度建設(shè)目標(biāo)，做到整體有安排、階段有重點(diǎn)、落實(shí)有成效，確保范區(qū)建設(shè)有序、有力地深入推進(jìn)。要按照省上《方案》設(shè)置的主要考核指標(biāo)進(jìn)行自查，認(rèn)為基本達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，向市政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，由市政府綜合評(píng)估驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，報(bào)省統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組驗(yàn)收、命名。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保利益導(dǎo)向政策落到實(shí)處

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級(jí)政府要將示范區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作，納入“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入保障和改善民生的總體部署。各縣(市、區(qū))政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持統(tǒng)籌決策，做到認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位、投入到位。各部門(mén)要在市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，制定具體可行的政策措施，創(chuàng)新理念，積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，并認(rèn)真抓好落實(shí)。市統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要把人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，明確具體經(jīng)辦科室。各部門(mén)在出臺(tái)新的惠農(nóng)政策時(shí)，要與人口計(jì)生政策相銜接，體現(xiàn)對(duì)計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠，政策出臺(tái)前要征求人口計(jì)生部門(mén)的意見(jiàn)。

(二)加大投入，落實(shí)政策資金。市、縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)要確保全面落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待政策所需經(jīng)費(fèi)，納入預(yù)算，并根據(jù)人數(shù)逐年增長(zhǎng)；加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，嚴(yán)格目標(biāo)考核。對(duì)明確要求采取“直通車(chē)”形式發(fā)放的，要及時(shí)委托金融機(jī)構(gòu)發(fā)放，保證各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及時(shí)足額兌現(xiàn)到位。

(三)加大宣傳，創(chuàng)造濃厚氛圍。各級(jí)宣傳、衛(wèi)生健康部門(mén)要通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)站等多種渠道，采取多種形式，廣泛宣傳人口和計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)人口計(jì)生政務(wù)公開(kāi)欄要公開(kāi)承諾政策內(nèi)容、落實(shí)時(shí)間，讓人口計(jì)生優(yōu)先優(yōu)惠政策家喻戶曉，為政策落實(shí)營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

(四)嚴(yán)格程序，確保公開(kāi)公平。獨(dú)生子女家庭和農(nóng)村“二女”節(jié)育家庭應(yīng)享受的各項(xiàng)政策，任何單位和個(gè)人不得以任何理由和借口拒絕提供服務(wù)或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)、保護(hù)廣大群眾實(shí)行計(jì)劃生育的積極性。各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行資格確認(rèn)工作程序，在戶申報(bào)、村公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣(市區(qū))衛(wèi)生健康部門(mén)確認(rèn)、發(fā)證的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行資格條件，認(rèn)真審核有關(guān)證件材料，確保資格確認(rèn)工作的公開(kāi)、公平、公正。

(五)加強(qiáng)考核，靠實(shí)部門(mén)職責(zé)。健全完善人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理部門(mén)考核機(jī)制，將計(jì)劃生育家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策落實(shí)情況列入部門(mén)工作考核內(nèi)容，把考核結(jié)果作為年終工作考評(píng)、兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，落實(shí)“一票否決”制，確保制定出臺(tái)的優(yōu)先優(yōu)惠政策真正落實(shí)到計(jì)劃生育家庭。