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（觀察者網(wǎng)訊）去年，廣州市為了實(shí)施“道路綠化品質(zhì)提升”“城市公園改造提升”等工程，遷移、砍伐3000余株榕樹(shù)，其中大多是大樹(shù)老樹(shù)，如此大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木引起市民不滿。2021年12月，廣東省委部署，省紀(jì)委監(jiān)委成立廣州市大規(guī)模遷移砍伐城市樹(shù)木事件問(wèn)責(zé)調(diào)查組，對(duì)相關(guān)單位和人員存在的履職不力、失職失責(zé)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查，10名領(lǐng)導(dǎo)干部被問(wèn)責(zé)。

昨日（1月11日），廣州市林業(yè)和園林局印發(fā)《廣州市城市樹(shù)木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》，加碼樹(shù)木保護(hù)。

規(guī)定指出，市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)制定古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、行道樹(shù)、大樹(shù)的電子檔案登記標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)古樹(shù)名木資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、行道樹(shù)、大樹(shù)等樹(shù)木，禁止擅自砍伐樹(shù)木，禁止擅自遷移樹(shù)木，禁止同一建設(shè)工程項(xiàng)目分批申請(qǐng)審批。

嚴(yán)格控制樹(shù)木砍伐，原則上不允許砍伐樹(shù)木。確因安全、嚴(yán)重病蟲(chóng)害、死亡，不具備遷移、施工條件，或其它特殊情形的，經(jīng)綠化行政主管部門(mén)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、專家論證、征求公眾意見(jiàn)，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹(shù)木應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

對(duì)申請(qǐng)樹(shù)木遷移的，綠化行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查申請(qǐng)理由。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)方案和施工計(jì)劃實(shí)施。

觀察者網(wǎng)注意到，2021年10月，廣州市林業(yè)和園林局在關(guān)于對(duì)《廣州市樹(shù)木保護(hù)管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》征求意見(jiàn)的公告中明確規(guī)定，大樹(shù)是指胸徑在40 cm以上80 cm以下的樹(shù)木。古樹(shù)后續(xù)資源是指樹(shù)齡在八十年以上不足一百年的樹(shù)木以及胸徑八十厘米以上的樹(shù)木（本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)）。而此番《廣州市城市樹(shù)木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》稱，大樹(shù)是指胸徑二十厘米以上的喬木，擴(kuò)大了保護(hù)的范圍。

11月9日，廣州市黃埔區(qū)蘿峰村，樹(shù)齡202年的荔枝樹(shù)佇立在舊改的廢墟中，四周安裝了圍欄和監(jiān)控。 圖源：財(cái)新周刊

《廣州市城市樹(shù)木保護(hù)管理規(guī)定（試行）》全文如下：

第一條 為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，讓歷史文化保護(hù)融入城市建設(shè)，把樹(shù)木作為城市有生命的基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)好、傳承好，切實(shí)做好城市綠化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，依據(jù)《城市綠化條例》《廣東省城市綠化條例》《廣州市綠化條例》等法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于城市樹(shù)木的保護(hù)管理工作。

林地、農(nóng)用地等非建設(shè)用地上的樹(shù)木由有關(guān)主管部門(mén)按照相應(yīng)規(guī)定管理。

公路、鐵路等相關(guān)部門(mén)涉及樹(shù)木保護(hù)管理工作參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 經(jīng)市政府批準(zhǔn)的城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)納入國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目的剛性約束。各類建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、選址和規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)注重保護(hù)現(xiàn)有綠地和現(xiàn)狀樹(shù)木，特別是連片成林樹(shù)木。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、規(guī)范管理、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、嚴(yán)格審批、公眾參與的原則。

第四條 市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)制定古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、行道樹(shù)、大樹(shù)的電子檔案登記標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)古樹(shù)名木資源狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)綠化行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)逐步建立樹(shù)木電子檔案，對(duì)樹(shù)木進(jìn)行編號(hào)登記并采集錄入基本信息，包括位置、樹(shù)種、權(quán)屬、胸徑、管護(hù)單位、管護(hù)人、聯(lián)系電話等。相關(guān)信息應(yīng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。

綠化行政主管部門(mén)應(yīng)完善數(shù)字綠化平臺(tái)建設(shè)，實(shí)行市、區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)更新和維護(hù)數(shù)據(jù)信息，實(shí)現(xiàn)樹(shù)木巡查、評(píng)估、養(yǎng)護(hù)、修剪、遷移等工作的智慧化管理。

第五條 任何單位和個(gè)人不得破壞樹(shù)木和樹(shù)木立地生境，不得隨意更改樹(shù)木根頸處的地形標(biāo)高。

第六條 樹(shù)木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市樹(shù)木保護(hù)和管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好日常巡查、管養(yǎng)工作，包括巡查、修剪、施肥等，確保樹(shù)木健康生長(zhǎng)，并接受市、區(qū)綠化行政主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

第七條 樹(shù)木的修剪應(yīng)當(dāng)按照綠化修剪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。堅(jiān)持因樹(shù)因地、少修淺修、適時(shí)安全、規(guī)范操作的原則，禁止過(guò)度修剪樹(shù)木。

第八條 建立健全市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）、養(yǎng)護(hù)單位樹(shù)木四級(jí)巡查體系，實(shí)行樹(shù)木管養(yǎng)存在問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、整改、銷賬等閉環(huán)管理。

第九條 樹(shù)木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)對(duì)樹(shù)木開(kāi)展安全評(píng)估。樹(shù)木安全評(píng)估工作可以委托園林綠化相關(guān)的企業(yè)、科研院所、高校等機(jī)構(gòu)開(kāi)展。

樹(shù)木保護(hù)和管理責(zé)任人應(yīng)根據(jù)樹(shù)木安全評(píng)估結(jié)果，按照綠化養(yǎng)護(hù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)處理措施。

第十條 綠化行政主管部門(mén)應(yīng)編制園林綠化樹(shù)木搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組建園林綠化樹(shù)木搶險(xiǎn)隊(duì)伍，對(duì)臺(tái)風(fēng)、暴雨、地震等自然災(zāi)害引發(fā)的樹(shù)木倒伏及時(shí)處理。

第十一條 嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源、行道樹(shù)、大樹(shù)等樹(shù)木，禁止擅自砍伐樹(shù)木，禁止擅自遷移樹(shù)木，禁止同一建設(shè)工程項(xiàng)目分批申請(qǐng)審批。

嚴(yán)格控制樹(shù)木砍伐，原則上不允許砍伐樹(shù)木。確因安全、嚴(yán)重病蟲(chóng)害、死亡，不具備遷移、施工條件，或其它特殊情形的，經(jīng)綠化行政主管部門(mén)組織專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定、專家論證、征求公眾意見(jiàn)，并審批同意方可砍伐。每砍伐一株樹(shù)木應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定補(bǔ)植樹(shù)木或者采取其他補(bǔ)救措施。

對(duì)申請(qǐng)樹(shù)木遷移的，綠化行政主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)真核查申請(qǐng)理由。經(jīng)批準(zhǔn)遷移的，建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照技術(shù)方案和施工計(jì)劃實(shí)施。

第十二條 申請(qǐng)樹(shù)木遷移審批屬于下列情形的，綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)其必要性和可行性進(jìn)行論證，并征求公眾意見(jiàn)：

（一）涉及古樹(shù)名木、古樹(shù)后續(xù)資源的；

（二）涉及大樹(shù)十株以上的；

（三）涉及城市道路、公園綠地及其他綠地樹(shù)木五十株以上的;

（四）涉及歷史名園、特色風(fēng)貌林蔭路、歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、歷史風(fēng)貌區(qū)、重要濱水景觀風(fēng)貌區(qū)和參照歷史名園管理的公園樹(shù)木的。

第十三條 市綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組建專家?guī)?。專家論證應(yīng)嚴(yán)格按照專家論證工作細(xì)則執(zhí)行。

征求公眾意見(jiàn)可以通過(guò)座談會(huì)、問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)證會(huì)或者在政府部門(mén)門(mén)戶網(wǎng)站中公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行，網(wǎng)上公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間一般不少于十個(gè)工作日。

第十四條 修剪、遷移、砍伐樹(shù)木的審批結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)在信用廣州、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、綠化行政主管部門(mén)網(wǎng)站做好公開(kāi)公示，內(nèi)容應(yīng)包含修剪、遷移、砍伐樹(shù)木的原因、地點(diǎn)、數(shù)量、樹(shù)種、胸徑等。

修剪、遷移、砍伐樹(shù)木施工時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立告示牌進(jìn)行公示。告示牌應(yīng)包含修剪、遷移、砍伐樹(shù)木的原因、施工地點(diǎn)、施工單位、負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)單位、施工內(nèi)容、投訴電話等信息。公示期從施工開(kāi)工之日起至完工之日止。

第十五條 公共綠地樹(shù)木遷移應(yīng)優(yōu)先遷移至就近的公共綠地。遷移至苗圃養(yǎng)護(hù)的，待樹(shù)勢(shì)恢復(fù)后再利用。

綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立樹(shù)木遷移檔案，統(tǒng)籌安排遷移苗木的回遷利用，加強(qiáng)樹(shù)木遷移工作的監(jiān)督。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在控制性詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整、立項(xiàng)文件、設(shè)計(jì)方案中編制樹(shù)木保護(hù)專章。城市更新項(xiàng)目應(yīng)在片區(qū)策劃和設(shè)計(jì)方案中編制樹(shù)木保護(hù)專章。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施、驗(yàn)收全過(guò)程落實(shí)樹(shù)木保護(hù)專章的要求。

第十七條 綠化行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)過(guò)程的巡查監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止破壞樹(shù)木的行為。

涉及樹(shù)木周邊環(huán)境施工時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)按照《廣州市綠化條例》的具體要求，對(duì)可能受損的樹(shù)木采取保護(hù)措施，包括設(shè)立保護(hù)區(qū)域、使用保護(hù)物料包裹樹(shù)干、設(shè)置臨時(shí)支撐、定期檢查樹(shù)木健康狀況等。

工程建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，保證樹(shù)木的生長(zhǎng)空間。

第十八條 本規(guī)定所稱大樹(shù)是指胸徑二十厘米以上的喬木。

古樹(shù)是指樹(shù)齡在一百年以上的樹(shù)木。

名木是指珍貴稀有、具有歷史價(jià)值和紀(jì)念意義及重要科研價(jià)值的樹(shù)木。

古樹(shù)后續(xù)資源是指樹(shù)齡在八十年以上不足一百年的樹(shù)木以及胸徑八十厘米以上的樹(shù)木。

本規(guī)定所稱“以上”包含本數(shù)。

第十九條 隨本規(guī)定同時(shí)印發(fā)《廣州市綠化行政審批項(xiàng)目專家論證工作細(xì)則》《廣州市城市樹(shù)木保護(hù)專章編制技術(shù)指引》，為本規(guī)定附件。

第二十條 本規(guī)定自印發(fā)之日起試行，有效期一年。