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數(shù)據(jù)來源：國家稅務(wù)總局　　制圖：蔡華偉

市場主體是經(jīng)濟發(fā)展的根基，對宏觀政策感受最直接。

“這些年，減稅降費政策年年加力，助力企業(yè)輕裝前行。”賽力斯集團董事長張興海算了一筆賬：去年一年，公司稅收減免、緩稅和出口退稅等金額是十年前的6倍，讓公司從生產(chǎn)商用車起步，發(fā)展到制造高端智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車，上半年新能源業(yè)務(wù)同比增長380.8%。

習(xí)近平總書記指出：“減稅降費政策措施要落地生根，讓企業(yè)輕裝上陣?！秉h的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，減稅降費政策從宏觀“降稅負(fù)”到微觀“降成本”，不斷加力。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，稅務(wù)部門累計辦理新增減稅降費8.8萬億元，加上今年落實新的組合式稅費支持政策，截至目前，累計辦理新增減稅降費和退稅緩稅緩費超12萬億元。我國宏觀稅負(fù)從2012年的18.7%降至2021年的15.1%。減稅降費政策為廣大市場主體減負(fù)擔(dān)、添活力，有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

力度大措施準(zhǔn)，增強企業(yè)發(fā)展信心

“稅率降了，信心強了！增值稅稅率由17%一路降到13%，對企業(yè)的幫扶作用非常大。”北京印刷集團有限責(zé)任公司財務(wù)總監(jiān)滕軍萍說。

從“結(jié)構(gòu)性減稅”到定向減稅和普遍性降費，再到今年實施新的組合式稅費支持政策，十年來，我國減稅降費力度持續(xù)加大，措施更加科學(xué)、系統(tǒng)、精準(zhǔn)，體現(xiàn)出宏觀調(diào)控連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性的政策定力，為護航經(jīng)濟行穩(wěn)致遠(yuǎn)注入源源動力。

“實施大規(guī)模留抵退稅，并優(yōu)先安排小微企業(yè)，退稅款項很快就到賬了，讓我們感到暖心。早一天拿到留抵退稅款，就多一分信心。”廈門市三鑫實業(yè)有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人黃淑麗說。

減稅降費聚焦惠企紓困。2018年至2019年，減稅降費與深化增值稅改革密切配合，確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低，所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。2020年，稅費政策與財政補貼、減租降息、金融支持等一道，重點扶持中小微企業(yè)、個體工商戶及公共交通運輸、餐飲住宿等與基本民生密切相關(guān)的行業(yè)渡過難關(guān)。2022年，稅費政策強調(diào)“階段性措施和制度性安排相結(jié)合”“減稅與退稅并舉”，延續(xù)并擴大已有的制度性優(yōu)惠政策，受益面更廣。

中央財經(jīng)大學(xué)副校長馬海濤說，當(dāng)前我國經(jīng)濟面臨新的下行壓力，1.61億多戶市場主體是我國經(jīng)濟發(fā)展的底氣、韌性所在。減稅降費是助企紓困最公平、最直接、最有效的舉措。針對市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶、制造業(yè)、特殊困難行業(yè)提供稅費支持，有助于增強發(fā)展信心。

“黨的十八大以來，一系列大規(guī)模減稅降費政策的出臺，反映出我國減稅降費政策‘工具箱’措施豐富多樣，稅務(wù)部門落實減稅降費政策也越來越精準(zhǔn)、效果越來越好，充分發(fā)揮了稅收在國家治理中的基礎(chǔ)性、支柱性、保障性作用?！敝醒胴斀?jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院教授樊勇說。

減稅降費，用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場活力的“乘法”。數(shù)據(jù)顯示，2013年至2021年，我國新辦涉稅市場主體累計達(dá)9315萬戶，年均增加逾千萬戶；增值稅一般納稅人戶數(shù)由2015年底的544萬戶增長至2021年底的1238萬戶。廣大市場主體發(fā)展活力不斷激發(fā)，“放水養(yǎng)魚、水多魚多”效果持續(xù)顯現(xiàn)。

服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，培育發(fā)展新動能

這段時間，新疆福克油品股份有限公司新研發(fā)的產(chǎn)品在工藝、技術(shù)和材料上都有新突破?！皬?017年的400多萬元到2021年的700多萬元，公司累計享受研發(fā)費用加計扣除額達(dá)3000多萬元。減稅降費讓我們創(chuàng)新發(fā)展的信心更堅定?！备？擞推坟攧?wù)負(fù)責(zé)人周洋說。

黨的十八大以來，我國實施了覆蓋創(chuàng)業(yè)投資、創(chuàng)新主體、研發(fā)活動等創(chuàng)新全鏈條的稅收優(yōu)惠政策。截至目前，針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域陸續(xù)推出了100多項稅費優(yōu)惠政策措施，助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)向更大范圍、更高層次和更深程度邁進(jìn)。

研發(fā)費用加計扣除政策力度不斷加大，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。2018年，研發(fā)費用加計扣除比例由50%提高到75%的政策擴大至所有企業(yè)。2021年，制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%提高到100%。今年科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，將激勵更多科技型中小企業(yè)“挑大梁”，激發(fā)其科技創(chuàng)新力、市場競爭力。

中國社會科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院副院長蔣震認(rèn)為，研發(fā)費用加計扣除政策不斷完善，為企業(yè)加快研發(fā)創(chuàng)新按下了“快進(jìn)鍵”，有利于培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。

據(jù)統(tǒng)計，“十三五”時期，我國鼓勵科技創(chuàng)新稅收政策累計減稅達(dá)2.54萬億元，減免金額年均增長28.5%。一系列減稅降費政策出臺，給企業(yè)研發(fā)成本做“減法”，為企業(yè)發(fā)展注入新的創(chuàng)新活力。