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“（我）一天會(huì)不敢開(kāi)會(huì)，包括原來(lái)的政府常務(wù)會(huì)，最后（我）都不敢去開(kāi)了，心里壓了一塊石頭。”面對(duì)鏡頭，四川省巴中市南江縣水產(chǎn)漁政局原局長(zhǎng)駱兵回憶起今年5月自己投案前的惶恐。

11月3日，四川省紀(jì)委監(jiān)委“廉潔四川”網(wǎng)“‘案’理說(shuō)”欄目發(fā)布了甘當(dāng)商人“掮客”的駱兵一案詳情。

據(jù)公開(kāi)資料顯示，駱兵，男，1965年12月生，曾任南江縣水務(wù)局黨組成員、工會(huì)主任，南江縣農(nóng)業(yè)局黨委委員、水產(chǎn)漁政局局長(zhǎng)，南江縣水產(chǎn)漁政局局長(zhǎng)等職。2022年5月，駱兵主動(dòng)投案，接受南江縣紀(jì)委監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。2022年7月，駱兵因嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律并構(gòu)成職務(wù)違法，被開(kāi)除黨籍和公職；其涉嫌受賄犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，所涉財(cái)物一并移送。

“貪圖安逸享樂(lè)，為謀取不正當(dāng)?shù)睦?，想方設(shè)法編織人脈網(wǎng)，最終卻落入紀(jì)法網(wǎng)……”南江縣水產(chǎn)漁政局原局長(zhǎng)駱兵主動(dòng)投案后，泣訴著罪與悔。

駱兵

駱兵為人豪爽、擅長(zhǎng)結(jié)交，憑著處世狡黠和較強(qiáng)的能力，在南江這個(gè)地處大巴山脈的小縣城里“頗有名氣”。在單位，他是說(shuō)一不二的領(lǐng)導(dǎo)；在朋友圈里，他是懂生意經(jīng)的“撈金手”；在社會(huì)人士眼中，他是人脈廣泛的能人。而頻頻的角色轉(zhuǎn)變、人設(shè)切換，讓他逐漸失了初心、越過(guò)底線(xiàn)，最終沉淪在燈紅酒綠、物欲洪流中。

見(jiàn)財(cái)起意 “亂花”漸迷眼

曾經(jīng)敢闖敢試的駱兵，在工作崗位上勤勤懇懇奮斗20余年，不但曾榮獲省級(jí)行業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人，還順利走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。然而他勇于闖蕩、善于“鉆研”的勁頭，不料還用到了其他方面……

2009年前后，隨著南江縣紅塔新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，一大批外地客商涌入南江。工作之余在茶樓休閑的駱兵，聽(tīng)著那些倒倒手就日賺百萬(wàn)的買(mǎi)賣(mài)、看著那些動(dòng)輒輸贏上萬(wàn)的牌局，頓時(shí)讓他有了落差感，被表彰為省級(jí)行業(yè)系統(tǒng)先進(jìn)個(gè)人的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)也不能讓他滿(mǎn)足，那些日進(jìn)斗金的發(fā)財(cái)夢(mèng)、一擲千金的奢侈做派，讓他眼紅、心饞。

亂了心路，走入歧路。自此以后，駱兵的心再也靜不下來(lái)，開(kāi)始從經(jīng)手過(guò)的項(xiàng)目、接觸過(guò)的商人中研究起門(mén)道來(lái)。最終，他認(rèn)為南江縣房地產(chǎn)行業(yè)正是上升期，且地產(chǎn)項(xiàng)目回報(bào)高、回本快，便罔顧上級(jí)嚴(yán)禁經(jīng)商辦企業(yè)的“三令五申”，借女兒的名義與妻弟陳某共同成立起了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司。

彼時(shí)的駱兵幾近“瘋狂”，摸行情、看地塊、探消息、跑關(guān)系……終日奔波游走，沉浸在當(dāng)商人發(fā)大財(cái)?shù)拿缐?mèng)中。當(dāng)他覺(jué)得萬(wàn)事俱備后，便多方籌措拍賣(mài)保證金參與競(jìng)拍土地，但他看中的那宗土地最終卻被實(shí)力強(qiáng)勁的其他公司競(jìng)得。

一擊不中的駱兵毫不甘心，仍是終日奔走，期待再次出擊，但在嚴(yán)查違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)的形勢(shì)下，無(wú)奈將持有的股份轉(zhuǎn)讓。

“織網(wǎng)”串聯(lián) 人脈換錢(qián)脈

商人夢(mèng)碎，駱兵深思熟慮后轉(zhuǎn)變了發(fā)財(cái)?shù)缆贰?dāng)掮客，以人脈換錢(qián)脈。同時(shí)期，因業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)且前期工作做出了一些成績(jī)，組織將駱兵調(diào)到縣水利局擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

而駱兵不感恩組織關(guān)懷、不思考如何將組織信任變?yōu)楣ぷ鲃?dòng)力，反而不顧黨員干部形象，利用職務(wù)便利更加頻頻“織網(wǎng)”，串聯(lián)起一些喜歡研究“生意經(jīng)”的老熟人、老朋友，在牌局里籠絡(luò)，在酒桌上勾兌，在茶樓中密謀。

2012年初，駱兵偶然得知南江縣紅塔新區(qū)有一塊土地即將對(duì)外掛網(wǎng)拍賣(mài)，該土地周邊配套建設(shè)有醫(yī)院、學(xué)校和商場(chǎng)，是個(gè)穩(wěn)賺不賠的機(jī)會(huì)。他便與商人朋友商量，從外地邀約一名資產(chǎn)雄厚的老板來(lái)南江進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，并從中謀取利益。

通過(guò)層層牽線(xiàn)搭橋，駱兵認(rèn)識(shí)了重慶籍商人譚某。駱兵向譚某表露，其與政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)熟識(shí)，可在開(kāi)發(fā)過(guò)程中協(xié)調(diào)關(guān)系解決問(wèn)題。

事后，駱兵更是自掏腰包數(shù)十萬(wàn)元接待譚某的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)到南江考察，最終形成開(kāi)發(fā)意向。為了彰顯能量，駱兵將老熟人——時(shí)任南江縣紅塔新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任的何某某（已另案處理）引薦給譚某。酒過(guò)三巡后，何某某承諾在土地出讓金繳納方面可以給予方便，這讓譚某對(duì)駱兵的能量深信不疑。

譚某為獲取更多信息，便于低價(jià)拍到該地塊，并希望在土地出讓金等事項(xiàng)上得到更多幫助，一次性送給駱兵現(xiàn)金50萬(wàn)元。在競(jìng)拍成功后，又通過(guò)中間人向駱兵轉(zhuǎn)賬30萬(wàn)元。后來(lái)，譚某因資金鏈出現(xiàn)困難，便請(qǐng)求駱兵協(xié)調(diào)緩交余下土地出讓金并先行辦理國(guó)有土地使用權(quán)證。

駱兵拿錢(qián)辦事，開(kāi)始了新一輪的牽線(xiàn)之旅，甚至利用工作上的便利，荒唐地到一位縣領(lǐng)導(dǎo)家中請(qǐng)托關(guān)照，被拒絕后仍不死心，再次邀約何某某等人商議。然而，譚某的企業(yè)頹勢(shì)難轉(zhuǎn)，項(xiàng)目“爛尾”。

眼見(jiàn)譚某身上再也撈不到油水，駱兵又四處鉆營(yíng)，可隨著開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的大形勢(shì)“降溫”，駱兵的掮客生涯也就窮途末路了。

惶惶不可終日 投案走正途

2019年，因利用職務(wù)影響為他人謀取利益并非法索取、收受巨額財(cái)物，南江縣紅塔新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任何某某及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部被留置，日常身邊交往的一些商人也相繼被調(diào)查，這讓流連于酒局牌桌的駱兵惶惶不安，生怕自己的事情敗露。機(jī)構(gòu)改革后，調(diào)整到南江縣水產(chǎn)漁政局擔(dān)任“一把手”的他無(wú)心履職，怕被在會(huì)場(chǎng)當(dāng)眾帶走，他時(shí)常請(qǐng)人代會(huì)，甚至直接“失聯(lián)”，對(duì)主管部門(mén)的提醒也置若罔聞，就這樣，他渾渾噩噩地度過(guò)了一段時(shí)間。

時(shí)間稍長(zhǎng)，感到“風(fēng)平浪靜”的駱兵漸漸放松了戒備。因貪心難滅，他仍想將手中的權(quán)力變現(xiàn)，忍不住又伸手撈起了油水，直至2022年春節(jié)期間，仍收受服務(wù)對(duì)象送的茶葉和香煙。

2022年，南江縣紀(jì)委監(jiān)委“五一端午”正風(fēng)肅紀(jì)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督組入駐縣水產(chǎn)漁政局，發(fā)現(xiàn)該局存在選擇性執(zhí)法嫌疑，且有服務(wù)對(duì)象反映駱兵性格傲慢、作風(fēng)不正，當(dāng)監(jiān)督組打算向本人了解情況時(shí)，駱兵已不知所蹤。

原來(lái)，已如驚弓之鳥(niǎo)的駱兵眼見(jiàn)監(jiān)督組入駐，心理防線(xiàn)徹底崩塌，向家人交待完一些事情后就走進(jìn)縣紀(jì)委監(jiān)委主動(dòng)投案。說(shuō)出藏在心里3500多天的秘密后，駱兵長(zhǎng)嘆“主動(dòng)交代，相信組織，是唯一正確的選擇！”在隨后被留置的日子里，駱兵也能主動(dòng)配合專(zhuān)案組開(kāi)展相關(guān)工作，以自身認(rèn)罪悔罪的實(shí)際行動(dòng)為自己“救贖”。

針對(duì)該案暴露出的問(wèn)題，南江縣紀(jì)委監(jiān)委舉一反三開(kāi)展違規(guī)從事中介活動(dòng)、違規(guī)兼職取酬專(zhuān)項(xiàng)清理，壓緊壓實(shí)各單位主體責(zé)任，強(qiáng)化黨員干部日常教育管理監(jiān)督。同時(shí)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，讓明官暗商、甘當(dāng)“掮客”者無(wú)處遁形。截至目前，查處工作日“撈外快”等違紀(jì)案件2起，黨紀(jì)政務(wù)處分2人。

【案說(shuō)】

駱兵理想信念“偏航”，被利欲蒙蔽雙眼，既想當(dāng)官又想發(fā)財(cái)。經(jīng)商道路受挫后，又另辟蹊徑，將人脈轉(zhuǎn)化為錢(qián)脈，當(dāng)“中間人”游走在商人和黨員干部之間，精心編織“關(guān)系網(wǎng)”，當(dāng)“探子”打聽(tīng)信息、當(dāng)“說(shuō)客”說(shuō)情請(qǐng)托，實(shí)質(zhì)是利用職權(quán)影響攫取利益。

駱兵用主動(dòng)投案的選擇、聲淚俱下的懺悔，告誡廣大黨員干部要少念“生意經(jīng)”、多做“為民事”，堅(jiān)持做到心不動(dòng)于微利之誘，目不炫于五色之惑?？v觀(guān)全案，駱兵屢屢得手的事實(shí)、身陷囹圄的結(jié)局，暴露出少數(shù)黨員干部利用職務(wù)便利和制度漏洞攫取利益的問(wèn)題仍然存在，主管部門(mén)監(jiān)督責(zé)任缺失的問(wèn)題依然突出。這也提醒各級(jí)黨組織，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，仍要下深水革新除弊、明規(guī)立矩，要把嚴(yán)的制度、嚴(yán)的監(jiān)督、嚴(yán)的懲治貫穿始終。

——南江縣紀(jì)委監(jiān)委派出第一紀(jì)工委書(shū)記、監(jiān)察辦主任、專(zhuān)案組組長(zhǎng)

楊勁松