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【文/觀察者網(wǎng) 張菁娟】在中國(guó)加入《濕地公約》30周年、以“珍愛(ài)濕地，人與自然和諧共生”為主題的《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)（COP14）開(kāi)幕之際，由最高人民檢察院第八檢察廳指導(dǎo)、武漢大學(xué)環(huán)境法研究所組織評(píng)審的首批濕地保護(hù)公益訴訟典型案例11月5日上午在武漢發(fā)布。

濕地保護(hù)公益訴訟典型案例發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列在發(fā)布會(huì)上透露，二十大后，最高檢正同全國(guó)人大進(jìn)行積極溝通，將投入更大力量，加大推進(jìn)公益訴訟立法的工作力度，爭(zhēng)取列入國(guó)家的立法規(guī)劃。

隨著公益訴訟觀念的深入人心，人們對(duì)推進(jìn)公益訴訟專門(mén)立法的呼聲越來(lái)越高。中共中央于2021年初印發(fā)的《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》中也明確提出要“完善公益訴訟法律制度”。

胡衛(wèi)列呼吁更多專家學(xué)者投入到這項(xiàng)制度的理論和實(shí)踐研究中來(lái)，共同完善真正意義上的具有中國(guó)特色的公益訴訟制度。

“一個(gè)好的制度不完全是理論的完美，而是制度的有效運(yùn)行，既要能解決實(shí)當(dāng)下面臨的問(wèn)題，又不與人類(lèi)法治領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)相沖突，”胡衛(wèi)列認(rèn)為，只有這樣才能探索出新時(shí)代中國(guó)特色公益訴訟立法體例。

最高檢第八檢察廳廳長(zhǎng)胡衛(wèi)列通過(guò)視頻連線參與濕地保護(hù)公益訴訟典型案例發(fā)布會(huì)

此次發(fā)布會(huì)共公布了12個(gè)典型案例，在地域上覆蓋東北、華北、華中、華南、華東各地區(qū)，涉及長(zhǎng)江、黃河、珠江、嫩江等流域及海域，違法類(lèi)型包含違法侵占、圍湖填湖、非法狩獵、違法養(yǎng)殖、固體廢物污染等不同類(lèi)型。

入選案例在程序和案由上類(lèi)型豐富，既包括訴前程序，也包括訴訟程序；既包括行政公益訴訟案件，也包括民事公益訴訟案件；其提起主體既包括人民檢察院，也包括符合規(guī)定的社會(huì)組織。

每一起案件都是一個(gè)生動(dòng)的法制故事，記錄著美麗中國(guó)建設(shè)的法制聲音。在本世紀(jì)初的十年里，中國(guó)濕地總面積減少了8.82%，相當(dāng)于“丟掉”了一個(gè)海南島。如今，中國(guó)用案例向世界展公益訴訟中國(guó)方案的有利探索和成功經(jīng)驗(yàn)。

“這次專門(mén)發(fā)布的濕地保護(hù)公益訴訟典型案例，在內(nèi)容形式上有所創(chuàng)新，從濕地保護(hù)公益訴訟的法治聲音、中國(guó)故事，充分展現(xiàn)中國(guó)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)、法治中國(guó)建設(shè)的標(biāo)志性成果，”最高人民檢察院第八檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝介紹說(shuō)，自2017年7月至2022年6月底，檢察機(jī)關(guān)共立案公益訴訟案件67萬(wàn)余件。從辦案效果看，共督促恢復(fù)被毀損的耕地、林地、濕地、草原約786萬(wàn)畝，回收和清理各類(lèi)垃圾、固體廢物4584萬(wàn)余噸，追償修復(fù)生態(tài)、治理環(huán)境費(fèi)用93.5億元。

最高人民檢察院第八檢察廳副廳長(zhǎng)邱景輝通過(guò)視頻連線參與濕地保護(hù)公益訴訟典型案例發(fā)布會(huì)

他表示，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步貫徹落實(shí)濕地保護(hù)法，加強(qiáng)與濕地保護(hù)相關(guān)責(zé)任單位之間的協(xié)作，強(qiáng)化濕地保護(hù)中行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的銜接，共同推進(jìn)濕地保護(hù)與管理，切實(shí)發(fā)揮檢察公益訴訟在濕地保護(hù)中的積極作用。

濕地被譽(yù)為“地球之腎”、“物種基因庫(kù)”，是全球應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性喪失等共同危機(jī)的重要基地和關(guān)鍵陣地，也是人類(lèi)賴以生存并追求美好生活的重要環(huán)境和寶貴資源，具有涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)氣候、維護(hù)生物多樣性等重要生態(tài)功能，對(duì)維護(hù)我國(guó)生態(tài)、糧食和水資源安全都具有重要作用。

新疆阿勒泰科克蘇濕地國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)夏季景色 圖源：新華社

今年是中國(guó)加入《濕地公約》30周年，《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì)也于今日在中國(guó)武漢和瑞士日內(nèi)瓦同步開(kāi)幕。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)、教授秦天寶說(shuō)，本次典型案例的評(píng)選在此背景下進(jìn)行，對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)濕地司法保護(hù)具有示范引領(lǐng)作用，對(duì)我國(guó)全面履行《濕地公約》，講好濕地保護(hù)中國(guó)故事，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)，具有重要意義。

武漢大學(xué)環(huán)境法研究所所長(zhǎng)、教授秦天寶

值得一提的是，距離我國(guó)首部專門(mén)保護(hù)濕地的法律《中華人民共和國(guó)濕地保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱濕地保護(hù)法）今6年月正式施行，才剛滿5個(gè)月。

邱景輝強(qiáng)調(diào)，這次發(fā)布的12個(gè)中國(guó)濕地保護(hù)公益訴訟典型案例，都是在濕地保護(hù)法施行前辦理，在濕地保護(hù)法施行后又進(jìn)行了“回頭看”跟進(jìn)監(jiān)督。這些監(jiān)督辦案積累的司法經(jīng)驗(yàn)和典型案例，既為濕地保護(hù)法的科學(xué)立法提供了實(shí)證依據(jù)，也為濕地保護(hù)法的貫徹執(zhí)行加強(qiáng)了以案釋法。

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