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“黃河流域9省（區(qū)）橫跨我國東、中、西部，兼具沿海、內(nèi)陸、沿邊等區(qū)位特點，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)正在加快推進，對外開放潛力巨大，提升國際貿(mào)易便利化水平有基礎(chǔ)、有條件。”

11月6日舉行的黃河流域國際貿(mào)易便利化合作論壇上，商務(wù)部部長助理李飛表示，商務(wù)部將與沿黃9?。▍^(qū)）和有關(guān)部門一道，推動黃河流域擴大東西雙向開放，不斷提升國際貿(mào)易便利化水平。

WTO原副總干事，原中國駐WTO大使、商務(wù)部原副部長易小準(zhǔn)表示，在應(yīng)對脫鉤斷鏈的威脅和日益迫近的全球性經(jīng)濟衰退時，大力促進貿(mào)易便利化是一個重要的抓手。

三舉措提升貿(mào)易便利化水平

黃河發(fā)源于青藏高原巴顏喀拉山北麓，呈“幾”字形流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東9?。▍^(qū)）。沿黃九?。▍^(qū)）擁有全國1/3的人口、1/4的經(jīng)濟總量、1/4的社會消費品零售總額，在國家構(gòu)建新發(fā)展格局中的地位舉足輕重。

黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略，2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，作為指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個時期黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

近年來，黃河流域改革開放步伐不斷加快，對內(nèi)對外開放水平持續(xù)提升。2021年，沿黃9?。▍^(qū)）貨物進出口總額達到5.6萬億元，占全國總額的15%。

為推動黃河流域擴大東西雙向開放，不斷提升國際貿(mào)易便利化水平，李飛表示，一是持續(xù)推動開放平臺協(xié)同聯(lián)動。依托自貿(mào)試驗區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、市場采購貿(mào)易方式試點等，先行先試、聯(lián)動創(chuàng)新，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。二是持續(xù)支持企業(yè)用好自貿(mào)協(xié)定。引導(dǎo)地方和企業(yè)以RCEP協(xié)定實施為契機，進一步提升自貿(mào)協(xié)定利用率，增強國際競爭力。

三是持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)鏈開放合作。全力支持沿黃各省區(qū)結(jié)合自身優(yōu)勢，促進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展和協(xié)同布局，提升中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，打造更加開放、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。

海關(guān)總署總工程師韓森也表示，下一步，海關(guān)總署將充分發(fā)揮海關(guān)職能，進一步提升黃河流域貿(mào)易便利化水平，促進黃河流域各物流節(jié)點對接貫通，助力構(gòu)建“內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動、東西互濟、多向并進”的開放新格局。

2021年10月，海關(guān)總署出臺12項重點舉措，服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。“相關(guān)措施實施一年以來，取得顯著成效?！表n森說。

山東提出5方面合作建議

山東地處黃河下游，位于中國由南向北擴大開放、由西向東梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，是黃河流域最便捷的出海通道、新亞歐大陸橋橋頭堡。

山東副省長、中國工程院院士凌文表示，山東地處黃河下游，位于中國由南向北擴大開放、由西向東梯度發(fā)展的戰(zhàn)略節(jié)點，是黃河流域最便捷的出海通道、新亞歐大陸橋橋頭堡。在共同推動黃河流域開放合作再上新臺階方面，凌文提出了5方面建議。

凌文表示，綠色低碳是未來貿(mào)易發(fā)展的重要方向?！拔覀冊概c沿黃各省區(qū)深化綠色低碳技術(shù)、裝備、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域國際合作，推動技術(shù)、產(chǎn)品走出去，創(chuàng)新發(fā)展綠色低碳貿(mào)易，探索制定高耗能高排放出口產(chǎn)品清單，共享綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展成果?！?

今年9月，《關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換 推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》發(fā)布，這是中央提出“雙碳”戰(zhàn)略以來，全國第一個以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題的戰(zhàn)略布局。

此外，凌文表示，愿與沿黃各省區(qū)加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作，建立利益分享機制，探索“雙向飛地”“共管園區(qū)”等跨區(qū)域合作新模式，攜手打造沿黃現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作帶，推動形成更具優(yōu)勢、更為高端的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。愿與沿黃各省區(qū)一道，加快落實《黃河流域自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)盟合作備忘錄》，推動自貿(mào)試驗區(qū)與綜合保稅區(qū)、經(jīng)濟功能區(qū)等聯(lián)動發(fā)展。

“我們將聚焦重點領(lǐng)域，推出更多首創(chuàng)性、引領(lǐng)性改革舉措，爭取國家更多貿(mào)易便利化政策在沿黃省區(qū)先行先試，更好服務(wù)沿黃省區(qū)開放大局?！绷栉恼f。

當(dāng)前，山東正積極融入黃河流域“一字型”大通道，加快推進濟鄭高鐵等重點項目建設(shè)，建設(shè)世界一流海洋港口群。凌文表示，山東愿與沿黃各省區(qū)共同深化海關(guān)協(xié)作，發(fā)展多式聯(lián)運等運輸方式，深耕中歐班列“一帶一路”線路，提升一站式全流程物流綜合服務(wù)能力，打造黃河流域最經(jīng)濟便捷“出?？凇?。

而在營商環(huán)境方面，凌文表示，山東愿與沿黃省區(qū)共同為企業(yè)提供黃河流域“一體化”協(xié)作政務(wù)服務(wù)，優(yōu)化跨境貿(mào)易便利、商貿(mào)物流通達、政產(chǎn)學(xué)研融合、金融及數(shù)據(jù)賦能等特色優(yōu)勢服務(wù)，不斷提升企業(yè)獲得感、幸福感。

易小準(zhǔn)則建議，黃河流域的各省區(qū)對標(biāo)世界銀行最近發(fā)布的《宜商環(huán)境評估體系》各項指標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)地實施WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》，這不僅將有效降低投資和貿(mào)易成本，堅定外商長期扎根中國的信心和決心，也有助于推進黃河流域的經(jīng)濟一體化，促進各省區(qū)的協(xié)同開放和發(fā)展。

同時大力推動無紙化貿(mào)易。力爭在包括海關(guān)、銀行、運輸和保險等各部門的全貿(mào)易流程中實現(xiàn)無紙化，切實推進貿(mào)易便利化進程。積極對接《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）。“今年是RCEP生效的第一年，建議大家抓住這個開放的機遇，用足用好原產(chǎn)地累積、背對背原產(chǎn)地證明、負面清單準(zhǔn)入等規(guī)則，打造貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易新的增長點?！币仔?zhǔn)說。

（作者：胥會云）