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第十三屆全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦11月18日在財新峰會上表示，隨著近期優(yōu)化防疫政策“20條”、房地產(chǎn)金融“16條”、推動平臺經(jīng)濟發(fā)展等政策出臺和落地，中國經(jīng)濟恢復(fù)的有利條件在增加，建議2023年政府應(yīng)提出不低于5%的增長目標。

第十三屆財新峰會現(xiàn)場。

劉世錦分析，由于2022年經(jīng)濟增速基數(shù)低，如果2023年上半年能夠大步或者全面擺脫疫情沖擊的影響，各項穩(wěn)增長措施落實到位，尤其是改革開放加大力度，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)信心見到成效，實際增速可能更高一些，應(yīng)力爭2022~2023年兩年平均增速達到5%左右。這既是當(dāng)下穩(wěn)增長的迫切要求，更是落實二十大精神、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化長期增長目標必須率先邁出的關(guān)鍵步伐。

2022年初中國提出的經(jīng)濟增速目標是5.5%左右，由于超預(yù)期因素沖擊，前三季度實際增速只有3%。劉世錦稱，從近期經(jīng)濟走勢看，2022年全年達到5%增速也有一定難度?？紤]到2020~2021年兩年平均增速5.1%，如果加上2022年的3.5%，三年平均增速是低于5%的，而現(xiàn)階段中國經(jīng)濟的潛在增長率在5%~5.5%。

“這三年，中國經(jīng)濟實際增速低于潛在增長率，這種情況不能再持續(xù)下去了。”劉世錦說。

第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民也認為，當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展最大的風(fēng)險就是增長速度過低。這種狀況必須及時扭轉(zhuǎn)，力促2023年經(jīng)濟重回合理區(qū)間。

第十三屆全國政協(xié)常委、經(jīng)濟委員會副主任楊偉民

楊偉民在峰會上表示，經(jīng)濟增長持續(xù)滑出合理區(qū)間，對經(jīng)濟內(nèi)在機理的沖擊很大，對經(jīng)濟發(fā)展后勁的影響很大，必須要及時扭轉(zhuǎn)。同時，要將黨的二十大精神落實到行動和效果上，在經(jīng)濟發(fā)展層面，就應(yīng)該力促明年經(jīng)濟增長重回合理區(qū)間。

力促2023年經(jīng)濟增速重回合理區(qū)間，楊偉民稱，方法上要采取系統(tǒng)觀念，關(guān)鍵是把握好各目標的動態(tài)平衡。具體而言，要把握好目標之間的邏輯，全面建設(shè)現(xiàn)代化國家的目標本身就是多元的，不是單一的目標，但目標之間有主次、有先后，所以要堅持高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，但絕不能再簡單以經(jīng)濟增長率來論英雄，也不能單純以其他方面的工作來論英雄，為了完成某一目標或指標就犧牲經(jīng)濟發(fā)展。

談到把握好發(fā)展與監(jiān)管的平衡，楊偉民說，監(jiān)管的目的是為了被監(jiān)管者更加健康、更加規(guī)范地發(fā)展，所以既要抓監(jiān)管也要顧及發(fā)展；要把握好長期與短期的平衡，對長期目標要堅持久久為功，打持久戰(zhàn)不能打成殲滅戰(zhàn)，一夜之間解決問題是做不到的；要把握政策之間的平衡，制定政策要瞻前顧后，站在本部門、本地區(qū)職責(zé)的立場來制定政策本身是無可厚非的，但都應(yīng)該顧及對全局的影響，防止出現(xiàn)合成謬誤等。

楊偉民特別強調(diào)要調(diào)動各方面積極性?！澳壳暗胤秸行└刹恳蚺聠栘?zé)而缺乏擔(dān)當(dāng)精神，企業(yè)因為一些不確定性而不敢干、不敢闖、不愿意投?！?

他指出，調(diào)動地方政府及干部的積極性，就要解決好怕問責(zé)的心理負擔(dān)，分清抓落實與責(zé)任制，不是所有的任務(wù)都能層層分解，都能壓給地方、壓到基層，都能責(zé)任到人、精準問責(zé)到人，比如能耗雙控這樣的指標，就很難分清是哪一層級地方政府、哪一個人的責(zé)任。

而調(diào)動企業(yè)的積極性，則需要增強體制機制和政策上的一些確定性。楊偉民說，二十大報告提出的許多新論斷、新思路，比如促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大等，具有思想上定心丸的作用，所以要大力宣傳這一方針性的政治導(dǎo)向，更要繼續(xù)通過深化改革和完善政策，使思想上的定心丸轉(zhuǎn)化為體制政策上的定心丸，扭轉(zhuǎn)企業(yè)預(yù)期。

（作者：祝嫣然）