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近年來，貸款中介機(jī)構(gòu)快速發(fā)展，但部分貸款中介機(jī)構(gòu)出現(xiàn)不規(guī)范操作甚至違規(guī)違法行為，不僅給社會(huì)公眾利益造成損害，而且存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

即將舉行的2023上海兩會(huì)期間，民盟上海市委擬提交一份題為《關(guān)于強(qiáng)化貸款中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管、切實(shí)防控新金融風(fēng)險(xiǎn)的建議》的提案，提出上述問題，并針對(duì)如何強(qiáng)化貸款中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管提出自己的意見建議。

提案指出，貸款中介機(jī)構(gòu)（或稱助貸機(jī)構(gòu)）是為商業(yè)銀行等資金供給方和企業(yè)、個(gè)人等資金需求方提供貸款融資中介服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)。運(yùn)作規(guī)范、監(jiān)管嚴(yán)格的貸款中介服務(wù)，可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)銀行類金融機(jī)構(gòu)的貸款末端抵達(dá)不足。但目前，貸款中介機(jī)構(gòu)游離在現(xiàn)行金融監(jiān)管體系之外，存在較大的金融風(fēng)險(xiǎn)。

“上海作為國際金融中心，是金融服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，但同時(shí)也出現(xiàn)不少涉及銀行業(yè)信貸領(lǐng)域的犯罪案件?！泵衩松虾Ｊ形谶@份提案中指出。為此，這份提案提出了四個(gè)方面的具體建議：

第一，盡快制定出臺(tái)統(tǒng)一的貸款中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管規(guī)則，明確監(jiān)管主體和監(jiān)管制度。通過制定統(tǒng)一的規(guī)則，明確貸款中介監(jiān)管主體，界定貸款中介業(yè)務(wù)邊界，提出具體的管理措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。同時(shí)也明確銀行對(duì)貸款中介的監(jiān)督管理職責(zé)。從目前金融監(jiān)管體系看，建議由銀保監(jiān)會(huì)制定監(jiān)管規(guī)則，由地方金融監(jiān)管局執(zhí)行。

第二，實(shí)行貸款中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入許可管理，提升貸款中介行業(yè)整體的服務(wù)和管理能力。發(fā)放貸款中介機(jī)構(gòu)牌照，對(duì)貸款中介機(jī)構(gòu)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入許可管理，明確貸款中介機(jī)構(gòu)的合法身份，并納入統(tǒng)一的金融監(jiān)管體系，改變現(xiàn)有行業(yè)良莠不齊的狀況。建議參照第三方支付牌照的具體做法。

第三，成立貸款中介行業(yè)組織，以加強(qiáng)行業(yè)自律。建議在銀行業(yè)行業(yè)組織或者咨詢業(yè)行業(yè)組織內(nèi)，設(shè)立貸款中介行業(yè)專業(yè)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)的自律管理。待條件成熟時(shí)，也可以成立獨(dú)立的貸款中介機(jī)構(gòu)行業(yè)組織。

第四，充分依靠數(shù)字智能技術(shù)支持，實(shí)施有效監(jiān)管。目前，商業(yè)銀行的各項(xiàng)業(yè)務(wù)流程管理都已大量采用數(shù)字化、智能化技術(shù)。貸款中介機(jī)構(gòu)也在其拓展業(yè)務(wù)過程中，大量采用數(shù)字智能技術(shù)。因此，監(jiān)管部門對(duì)貸款中介行業(yè)的監(jiān)管也必須充分依靠現(xiàn)代數(shù)字智能技術(shù)，以提高監(jiān)管效率，降低監(jiān)管成本。