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加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。

【編者按】黨的二十大報告，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標(biāo)繼續(xù)前進(jìn)，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國兩步走戰(zhàn)略安排進(jìn)行宏觀展望，科學(xué)謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和大政方針。上海市社會科學(xué)界聯(lián)合會和解放日報·上觀新聞“思想?yún)R”欄目聯(lián)合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請權(quán)威專家，帶領(lǐng)大家系統(tǒng)解讀、深入分析這一綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。今天播出第四集《為什么把高質(zhì)量發(fā)展作為“首要任務(wù)”》

主講嘉賓：殷德生（華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長、教授）

主持人：黨的二十大報告，將高質(zhì)量發(fā)展作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)，再次強(qiáng)調(diào)了發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。為何要強(qiáng)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展？

殷德生：這是由我國當(dāng)前社會主要矛盾決定的，即人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。

黨的十八大以來，我國綜合國力和人民生活水平不斷躍上新臺階，但發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出。另一方面，嚴(yán)峻復(fù)雜的國際形勢，要求我們加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。為此，必須推動高質(zhì)量發(fā)展。

二十大報告將貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，與堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向、堅持高水平對外開放一道，作為推動高質(zhì)量發(fā)展的基本動力，要求把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

主持人：具體來說，應(yīng)該從哪些方面著手推動高質(zhì)量發(fā)展呢？

殷德生：加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，特別提到了五個具體任務(wù)。

第一，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)體制。一是堅持兩個毫不動搖，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。二是深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三是優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境。四是加快建設(shè)世界一流企業(yè)，支持中小微企業(yè)發(fā)展。五是構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，深化要素市場改革。最后，健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，健全現(xiàn)代預(yù)算制度，深化金融體制改革，健全資本市場功能。這幾點(diǎn)是一個完整的邏輯體系。

第二，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。這里有一些新提法，例如堅持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實體經(jīng)濟(jì)上，推動新型工業(yè)化，尤其提到幾個具體目標(biāo)，例如，加快建設(shè)制造強(qiáng)國、質(zhì)量強(qiáng)國、航天強(qiáng)國、交通強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國和數(shù)字中國。為了支撐現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，還特別強(qiáng)調(diào)要構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

第三，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。”所以在二十大報告中提到，要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國。

第四，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。要構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系。針對中國的西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)做了具體安排。要求推動西部大開發(fā)形成新格局，推動?xùn)|北全面振興取得新突破，中部地區(qū)加快崛起，東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。

對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展也提出一些重點(diǎn)任務(wù)。例如要推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，長江三角洲的一體化發(fā)展，黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。這些都是重點(diǎn)要突破的。特別強(qiáng)調(diào)了以城市群、都市圈為依托，構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。把人民城市人民建，人民城市為人民，也寫進(jìn)了這次的報告。

第五，推進(jìn)高水平對外開放。圍繞高水平對外開放，報告闡述了加快構(gòu)建新發(fā)展格局與高水平開放之間的邏輯關(guān)系。例如要依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源和要素，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。要加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國，對貨物貿(mào)易、對服務(wù)貿(mào)易、對數(shù)字貿(mào)易都提出了發(fā)展方略。要對自由貿(mào)易試驗區(qū)實施提升戰(zhàn)略，要擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。同時還要有序推進(jìn)人民幣國際化。

主持人：在“加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展”這部分有哪些亮點(diǎn)呢？

殷德生：其中一個亮點(diǎn)就是把需求和供給并重。把實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來，從需求與供給兩個角度增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)的內(nèi)生動力和可靠性，提升國際循環(huán)的質(zhì)量和水平。

此外，重視實體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)也是一個亮點(diǎn)。報告中提到要構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。兩大融合共同推進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。