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【編者按】黨的二十大報告，明確宣示了黨在新征程上舉什么旗、走什么路、以什么樣的精神狀態(tài)、朝著什么樣的目標繼續(xù)前進，對全面建成社會主義現(xiàn)代化強國兩步走戰(zhàn)略安排進行宏觀展望，科學謀劃未來5年乃至更長時期黨和國家事業(yè)發(fā)展的目標任務和大政方針。上海市社會科學界聯(lián)合會和解放日報·上觀新聞“思想匯”欄目聯(lián)合推出“讀懂二十大”系列理論短視頻，邀請權威專家，帶領大家系統(tǒng)解讀、深入分析這一綱領性文獻。今天播出第五集《以“三個第一”提升國家創(chuàng)新體系整體效能》。

主講嘉賓：陳強（同濟大學經濟與管理學院特聘教授）

主持人：黨的二十大報告指出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的基礎性、戰(zhàn)略性支撐，并且用“三個第一”對科技、人才、創(chuàng)新的重要性作了概括。

陳強：提升國家創(chuàng)新體系整體效能是復雜系統(tǒng)工程，涉及多元主體協(xié)同、各類要素整合、各種能力集成，以及多重機制聯(lián)動?？萍际堑谝簧a力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，這一新的概括為提升國家創(chuàng)新體系整體效能指明了方向和路徑。

首先，在“第一生產力”形成和“第一動力”轉化過程中，“第一資源”發(fā)揮著基礎性和先導性作用。其次，“第一資源”的培育和成長，必須嵌入“第一生產力”形成和“第一動力”轉化的過程。第三，“第一生產力”和“第一動力”只有通過“第一資源”的起承轉合，才能在高水平互動中不斷推升彼此能級。第四，“第一生產力”的供給質量、“第一資源”的保障能力，決定了“第一動力”的轉化效率和能級高低。

主持人：科技是第一生產力，如何強化這個“第一生產力”的有效供給？

陳強：一要加快科技創(chuàng)新的基礎條件和能力建設。在重大基礎前沿和關鍵核心技術領域進行超前布局，開展策源性、戰(zhàn)略性和儲備性研究。

二要加快打造能夠應對多任務情境的戰(zhàn)略科技力量。不斷突破“卡脖子”技術瓶頸、鍛造“撒手锏”，加快顛覆性技術研發(fā)。

三要探索構建更加自主、協(xié)同、開放的新型舉國體制。依托“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在科技資源配置中的決定性作用。

四要加強區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同。在使命和愿景層面引發(fā)共鳴，進而達成行動層面的共識，再到責任共擔和資源共享，最終實現(xiàn)科創(chuàng)共同體的共建和共治。

五要堅持科技創(chuàng)新領域更高水平的對外開放。二十大報告強調，要“擴大國際科技交流合作，加強國際化科研環(huán)境建設，形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)”。依托大科學設施，組織國際大科學計劃，引天下英才。聚焦基礎前沿和關乎人類共同命運的重大問題，設立開放式科研基金，匯聚全球智力資源。

主持人：人才是第一資源，我們如何持續(xù)增強“第一資源”的保障能力？

陳強：我國要實現(xiàn)高水平科技自立自強，歸根結底要靠高水平科創(chuàng)人才。目前人才培養(yǎng)存在響應滯后、對焦不準、結構失衡、質量不高、效率偏低等問題，亟待系統(tǒng)施策。

二十大報告創(chuàng)新性地提出教育、科技、人才“三位一體”，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強、人才引領驅動，加快建設教育強國、科技強國、人才強國，堅持為黨育人、為國育才，全面提高人才自主培養(yǎng)質量，著力造就拔尖創(chuàng)新人才，聚天下英才而用之。首先，進一步完善人才供給的頂層設計，滿足國家創(chuàng)新體系對于人才的復雜性需求。其次，加強對人才成長的規(guī)律性認識。進行合理的政策設計及制度安排，不斷完善人才發(fā)展的體制機制支撐。第三，聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，推進科教融合和產教融合，助推人才成長。

主持人：我們如何加快提升“創(chuàng)新”這個“第一動力”的轉化效率？

陳強：一要引導資本賦能。加強政策引導和調控，營造有利于風險資本發(fā)展的社會環(huán)境。發(fā)揮國資創(chuàng)投在新興技術領域投資中的引導和帶動作用。

二要強化服務賦能。通過政策引導和市場培育，加快功能性資源集聚，構建科技創(chuàng)新服務體系。

三要促進平臺賦能。加快開放基礎性科研平臺。同時布局建設一批開源開放創(chuàng)新平臺，激活社會創(chuàng)新力量。

四要推動數據賦能。探索數據歸集、開發(fā)利用及共享的服務機制和規(guī)則體系，打造“數字引擎”，助推數字型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

五要實現(xiàn)場景賦能。聚焦社會發(fā)展需求，建構和開放更為豐富的社會應用場景，促進科技成果與社會需求的互動。

六要探索治理賦能。提升政府制度供給的質量和效率。發(fā)揮多元主體的作用，開展科技倫理治理。