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隨著我國深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，科技自立自強(qiáng)的重要性也越發(fā)顯現(xiàn)。

今年全國兩會(huì)是黨的二十大后召開的第一次全國兩會(huì)。政府工作報(bào)告提出，科技政策要聚焦自立自強(qiáng)。完善新型舉國體制，發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。

基礎(chǔ)研究怎么投

作為整個(gè)科學(xué)技術(shù)體系的源頭，基礎(chǔ)研究是突破核心技術(shù)問題的根源所在。

政府工作報(bào)告指出，我國基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)五年增長1倍。此外，官方數(shù)據(jù)顯示，我國全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)從2012年的1萬億元增加到2022年的3.09萬億元；基礎(chǔ)研究投入從2012年的499億元提高到2022年約1951億元，占全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)比重由4.8%提升至6.3%。

盡管我國基礎(chǔ)研究投入逐年增長，但仍有進(jìn)步空間。

科技部部長王志剛近日在國新辦發(fā)布會(huì)上說，當(dāng)前我國在一些方面都有“卡脖子”的技術(shù)短板，怎么樣從源頭上找，把它的基本原理、基本方法搞清楚，就需要從基礎(chǔ)研究上下功夫。另外，基礎(chǔ)研究還是要發(fā)揮優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀人才的作用。要真正有一些做基礎(chǔ)研究的高水平科學(xué)家以及團(tuán)隊(duì)。

今年全國兩會(huì)期間，不少代表委員也圍繞基礎(chǔ)研究發(fā)表了觀點(diǎn)。

在全國人大代表、復(fù)旦大學(xué)校長金力看來，建設(shè)創(chuàng)新型國家，基礎(chǔ)研究是“源動(dòng)力”“元實(shí)力”。在3月5日下午舉行的上海代表團(tuán)全團(tuán)審議現(xiàn)場，金力建議，探索超常規(guī)、長鏈條、開放的未來頂尖人才培養(yǎng)模式，下探基礎(chǔ)教育、上接高水平人才，把教育鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈融合起來，合力造就“大師”而不是增加“掐尖”焦慮。

他建議，發(fā)揮國家自然科學(xué)基金及其聯(lián)合基金主渠道功能，以選人、選好問題為導(dǎo)向，設(shè)立8~10年甚至更長周期項(xiàng)目，支持有潛力的科研人員挑戰(zhàn)長周期、高風(fēng)險(xiǎn)、顛覆性研究工作等。

根據(jù)新華社發(fā)布的《關(guān)于2022年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2023年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》（摘要），2023年主要收支政策第二點(diǎn)就是“推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，支持現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”。

其中包括，提升科技投入效能。健全適應(yīng)新型舉國體制的財(cái)政資金管理機(jī)制，全力支持打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善國家自然科學(xué)基金資助體系，實(shí)施基礎(chǔ)研究人才專項(xiàng)試點(diǎn)。研究優(yōu)化科技支出結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)任務(wù)和經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌。研究深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革。中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金安排65億元、增加20億元，推進(jìn)建設(shè)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新高地。

談及基礎(chǔ)研究接下來的部署，王志剛表示會(huì)圍繞產(chǎn)出重大原創(chuàng)成果這個(gè)主線，把目標(biāo)導(dǎo)向、市場導(dǎo)向和自由探索這三方面平臺(tái)都建好。

“一是加強(qiáng)前沿導(dǎo)向的探索性基礎(chǔ)研究，往前看，下一步應(yīng)該干什么。這是非常難的，這就是從0到1。二是加強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)向的體系化基礎(chǔ)研究。三是加強(qiáng)市場導(dǎo)向的應(yīng)用型基礎(chǔ)研究。真正產(chǎn)業(yè)在應(yīng)用中發(fā)現(xiàn)問題，基礎(chǔ)上找源頭，找答案，找方法?！彼谏鲜鰢罗k發(fā)布會(huì)上說。

同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院特聘教授、上海市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究中心執(zhí)行主任陳強(qiáng)認(rèn)為，接下來加強(qiáng)基礎(chǔ)研究可以從幾個(gè)方面著手。比如，加大基礎(chǔ)研究投入力度，并通過健全科技決策咨詢制度，努力提升投入的有效性和效率。推進(jìn)科教融合和產(chǎn)教融合，加強(qiáng)拔尖創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)，夯實(shí)基礎(chǔ)研究的人才之基。

“還要發(fā)揮戰(zhàn)略科學(xué)家的作用，凝練基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的重大前沿問題，開展戰(zhàn)略性、前瞻性和儲(chǔ)備性研究。并從科技評價(jià)改革入手，探索基礎(chǔ)研究評價(jià)的新模式，充分調(diào)動(dòng)基礎(chǔ)研究隊(duì)伍的積極性?！标悘?qiáng)告訴記者。

突出企業(yè)科技創(chuàng)新地位

黨的二十大對強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位作出明確部署，企業(yè)從“技術(shù)創(chuàng)新主體”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱萍紕?chuàng)新主體”，這一轉(zhuǎn)變也對企業(yè)參與科技活動(dòng)有了更高要求。

王志剛在5日舉行的首場“部長通道”上表示，黨的二十大提出企業(yè)是科技創(chuàng)新主體，這使得企業(yè)在國家創(chuàng)新體系中的地位、角色、使命、任務(wù)都發(fā)生了很大變化?！爸挥凶屍髽I(yè)成為科技創(chuàng)新活動(dòng)的主體，而不僅僅是成果應(yīng)用的主體，才能使企業(yè)從源頭全過程參與，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究到技術(shù)創(chuàng)新、到成果轉(zhuǎn)化都能發(fā)揮主體作用?！?

官方數(shù)據(jù)顯示，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位進(jìn)一步提升，高新技術(shù)企業(yè)從2012年的3.9萬家增長至2022年的40萬家，貢獻(xiàn)了全國企業(yè)68%的研發(fā)投入，762家企業(yè)進(jìn)入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強(qiáng)。

科技部副部長吳朝暉在近日的發(fā)布會(huì)上表示，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體轉(zhuǎn)變成企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，這至少有兩個(gè)表明，一是表明企業(yè)在國家創(chuàng)新體系里面的擺位進(jìn)一步提高，二是表明企業(yè)要在全鏈條創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

在吳朝暉看來，從科技支撐高質(zhì)量發(fā)展看，我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的階段，要求企業(yè)作為創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合點(diǎn)，發(fā)揮黏合作用甚至牽引作用，從而貫通起基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的鏈條。同時(shí)，要求企業(yè)在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研發(fā)方面投入更多力量，這一點(diǎn)也是世界主要科技強(qiáng)國的通用做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

不過，在基礎(chǔ)研究方面，企業(yè)的投入仍然還有提升的空間。

中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院薛姝、張明喜在《我國企業(yè)基礎(chǔ)研究支出分析及建議》一文中指出，從支出結(jié)構(gòu)看，企業(yè)內(nèi)部基礎(chǔ)研究支出很少，大型企業(yè)基礎(chǔ)研究支出比例相對更少。目前企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)主要投在了試驗(yàn)發(fā)展環(huán)節(jié)，其次是應(yīng)用研究，只有極少量投入到了基礎(chǔ)研究。從總體結(jié)構(gòu)看，企業(yè)基礎(chǔ)研究支出在全國基礎(chǔ)研究支出中占比很小，2020年該比例僅為6.52%。

該文指出，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)有諸多原因，包括企業(yè)主觀原因，不愿意承擔(dān)基礎(chǔ)研究的高風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)新生態(tài)方面創(chuàng)新主體分工與協(xié)作機(jī)制仍不完善等。

陳強(qiáng)告訴第一財(cái)經(jīng)，當(dāng)前，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用還沒有充分發(fā)揮出來，原因有多個(gè)方面，不同類型的企業(yè)面臨的問題各不相同。比如，國有企業(yè)還未能有效激發(fā)國企領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員的創(chuàng)新意愿，挖掘其創(chuàng)新潛力需要從科研人員考核、評價(jià)和激勵(lì)等方面著手，進(jìn)行整體性改革，同時(shí)，要建立容錯(cuò)機(jī)制，消除領(lǐng)導(dǎo)干部和科研人員進(jìn)行制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的顧慮。民營企業(yè)是創(chuàng)新體系中最具活力的群體，關(guān)鍵是要為其創(chuàng)新能量的釋放創(chuàng)造更多便利性條件，營造更公平的環(huán)境。

王志剛5日稱，下一步，科技部會(huì)進(jìn)一步加大對企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的支持。支持企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，要努力形成一種生態(tài)，有利于企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體的生態(tài)，就是要實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平?！安还苁菄?、民營、大中小微企業(yè)，只要從事科技創(chuàng)新活動(dòng)，以科技來提升企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展水平和競爭力，科技部都會(huì)全力支持，而且在權(quán)利、機(jī)會(huì)和規(guī)則三個(gè)方面平等支持?！?