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香港立法會(huì)三讀通過(guò)條例:海外律師參與涉及國(guó)家安全案件,須經(jīng)特首批準(zhǔn)
【文/觀察者網(wǎng) 熊超然】據(jù)“東網(wǎng)”、“星島網(wǎng)”等港媒5月10日?qǐng)?bào)道,香港特別行政區(qū)政府向立法會(huì)提交《2023年法律執(zhí)業(yè)者(修訂)條例草案》,就海外律師在香港涉及國(guó)家安全案件獲批準(zhǔn)為大律師的事宜及相關(guān)事宜制訂條文。10日,草案獲三讀通過(guò)。
“東網(wǎng)”報(bào)道稱,上述草案要點(diǎn)包括訂明“凌駕性原則”,即除非行政長(zhǎng)官有充分理由相信,有關(guān)海外律師就有關(guān)國(guó)安案件以大律師身份執(zhí)業(yè)或行事,不涉及國(guó)家安全或不會(huì)不利于國(guó)家安全(例外情況),否則該律師不得就該案件獲批準(zhǔn);訂明機(jī)制將讓行政長(zhǎng)官?zèng)Q定有關(guān)申請(qǐng)能否繼續(xù)進(jìn)行,以及決定有關(guān)申請(qǐng)是否屬于例外情況;訂明機(jī)制將讓行政長(zhǎng)官在專案認(rèn)許申請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)后而情況有變時(shí),對(duì)有關(guān)事宜進(jìn)行復(fù)核。
“星島網(wǎng)”報(bào)道稱,修訂條例草案根據(jù)香港國(guó)安法第47條規(guī)定,特區(qū)政府在審理危及國(guó)家安全犯罪的案件中,有關(guān)行為是否涉及國(guó)家安全,證據(jù)是否涉及國(guó)家機(jī)密的認(rèn)定問(wèn)題,須向行政長(zhǎng)官取得證明書(shū),且該證明書(shū)對(duì)法院具有約束力;而不具有香港特區(qū)全權(quán)執(zhí)業(yè)資格的海外大律師,是否可以擔(dān)任危害國(guó)家犯罪案件的辯護(hù)人,也屬于是香港國(guó)安法第47條所規(guī)定的需要認(rèn)定的問(wèn)題。
港媒報(bào)道截圖
此前,“壹傳媒”創(chuàng)辦人黎智英涉嫌違反香港國(guó)安法案原定于去年12月1日開(kāi)審,但香港法院早前批準(zhǔn)黎智英聘請(qǐng)英國(guó)御用大律師抗辯,令此案橫生枝節(jié)。香港特區(qū)政府三次依法阻攔均被法院駁回。
去年11月28日晚,香港特首李家超發(fā)表聲明,建議提請(qǐng)人大釋法,以厘清沒(méi)有本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師能否參與國(guó)安案件。
2020年12月12日,被加控“勾結(jié)外國(guó)或者境外勢(shì)力危害國(guó)家安全”罪的黎智英,被囚車(chē)押解到西九龍法院提訊。圖自澎湃影像平臺(tái)
南開(kāi)大學(xué)法學(xué)院副教授、臺(tái)港澳法研究中心執(zhí)行主任李曉兵此前曾對(duì)觀察者網(wǎng)指出,黎智英能否聘請(qǐng)英國(guó)律師,稱得上是香港國(guó)安法實(shí)施過(guò)程中的一次“考驗(yàn)性案件”,但特區(qū)政府在維護(hù)國(guó)家安全方面的慎重考慮,沒(méi)有得到香港法院的回應(yīng)。
北京航空航天大學(xué)高研院/法學(xué)院副教授、一國(guó)兩制法律研究中心執(zhí)行主任、全國(guó)港澳研究會(huì)理事田飛龍則認(rèn)為,從普通法專業(yè)角度來(lái)看,香港法院的裁決有其理?yè)?jù),但其過(guò)于偏重程序正義,回避了外籍律師可能造成國(guó)家機(jī)密泄露、對(duì)國(guó)安法理解存在偏差等實(shí)質(zhì)問(wèn)題。
“這表明香港法院未能準(zhǔn)確理解國(guó)安法立法原意及其自身司法角色,需要人大釋法來(lái)澄清,對(duì)香港法院應(yīng)當(dāng)怎樣理解和適用國(guó)安法作出憲制性監(jiān)督和指引?!碧镲w龍說(shuō)。
香港高等法院原訟庭在2022年10月頒發(fā)許可,批準(zhǔn)英國(guó)御用大律師蒂姆·歐文(Tim Owen)以“專案認(rèn)許”方式,為黎智英出庭辯護(hù)。圖源:星島日?qǐng)?bào)
去年12月30日下午,十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議表決通過(guò)了《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法〉第十四條和第四十七條的解釋》。
對(duì)此,中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全公署發(fā)言人指出,黎智英涉嫌“勾結(jié)外國(guó)或境外勢(shì)力危害國(guó)家安全罪”,香港社會(huì)普遍擔(dān)憂未取得香港本地全面執(zhí)業(yè)資格的海外律師或大律師參與國(guó)安案件會(huì)對(duì)案件依法公正審理和香港國(guó)安法準(zhǔn)確實(shí)施帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。行政長(zhǎng)官就此提出對(duì)香港國(guó)安法釋法的建議,全國(guó)人大常委會(huì)依法釋法,符合憲法和香港國(guó)安法的規(guī)定,表明了中央堅(jiān)持依法治港,堅(jiān)持中央全面管治權(quán)和保障特區(qū)高度自治權(quán)相統(tǒng)一的堅(jiān)定決心,有力維護(hù)了香港國(guó)安法權(quán)威,進(jìn)一步鞏固了憲法和香港基本法確定的特別行政區(qū)憲制秩序,是正當(dāng)、必要之舉。
香港特區(qū)行政長(zhǎng)官李家超也指出,全國(guó)人大常委會(huì)根據(jù)憲法和香港國(guó)安法賦予的權(quán)力解釋香港國(guó)安法條文,明確了相關(guān)條文的法律含義,確立原則,對(duì)進(jìn)一步完善特區(qū)維護(hù)國(guó)家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制以及有效維護(hù)國(guó)家安全有重大意義。
李家超強(qiáng)調(diào),特區(qū)政府堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益,維護(hù)香港國(guó)安法的權(quán)威,依法履行維護(hù)國(guó)家安全的職責(zé)和義務(wù),確?!耙粐?guó)兩制”實(shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
本文系觀察者網(wǎng)獨(dú)家稿件,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載。
- 責(zé)任編輯: 熊超然 
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