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（觀察者網(wǎng) 訊）8月29日，“2023新余大腦成果發(fā)布會”首次展示新余城市治理的數(shù)智成果。作為新余城市治理的技術支撐，京東云以智能城市操作系統(tǒng)為底座，基于“五網(wǎng)融合”理念推進數(shù)字城市建設，助力打造新余“城市大腦”，實現(xiàn)城市狀態(tài)一網(wǎng)感知、城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享、城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管、政府運行一網(wǎng)協(xié)同、政務服務一網(wǎng)通辦，推動新余市域社會治理現(xiàn)代化“智治”提升，全力打造市域治理現(xiàn)代化標桿城市，助力做優(yōu)做強新余數(shù)字經(jīng)濟。

2023新余大腦成果發(fā)布會

目前，“城市大腦”匯聚64個部門、超2萬視頻數(shù)據(jù)，創(chuàng)新研發(fā)50多種、750路城市算法，接入12345事件64萬多條，綜治事件192萬條，隨手拍試運行以來上報150多件，智能識別預警300多件，事件辦結率達到99%。

作為“工業(yè)強市、區(qū)域小市、山水美市”，新余市頭枕仰天崗，腳蹬袁河水，因鋼設市，因“工”而興。歷史猶如一條時空隧道，從過去走來，新余人用勤勞與智慧締造了工業(yè)基因；向數(shù)智未來奔去，新余人牽住市域治理現(xiàn)代化的“牛鼻子”，跑出了數(shù)智蝶變的“新路子”。

 “先手棋”激發(fā)“智治力”：夯實底座 數(shù)據(jù)融通

“智慧城市的關鍵，在于數(shù)據(jù)的有效采集與利用?！本〇|集團副總裁、IEEE Fellow鄭宇表示，“五網(wǎng)”通過信息流轉、三屏聯(lián)動和虛實映射的數(shù)字孿生，助力城市各部門高效協(xié)同，服務城市經(jīng)濟發(fā)展、基層治理、城市應急、生態(tài)環(huán)境、交通管理等各領域發(fā)展，激活城市自我演進。

無處不在的數(shù)據(jù)，賦予新余超強的感知能力，使其走出城市數(shù)字治理的“先手棋”。以傳感器為中心的感知數(shù)據(jù)，實時掌握城市脈動。各類智能感知設備，遍布在城市的大街小巷，匯聚全市21429路固定視頻數(shù)據(jù)、約300路移動視頻數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)覆蓋城市管理、公共安全、交通識別、食品安全、人臉識別五大場景，依托數(shù)據(jù)共享與視覺AI技術，以50多種算法支持750路并發(fā)，相當于750類網(wǎng)格員在全市24小時不停巡查，為“城市大腦”裝上了“數(shù)智五官”。

AR實景圖

 “三維全景+AR實景”融合技術的加持，突發(fā)應急事件得以數(shù)字孿生的方式呈現(xiàn)在新余市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)度指揮中心的大屏上，最大限度實現(xiàn)重大事件現(xiàn)場可視化，及統(tǒng)一指揮調(diào)度。

以人為中心的感知數(shù)據(jù)，則通過市民使用道德積分銀行“隨手拍”、12345政務服務熱線，以及網(wǎng)格員上報的線索等，從城市的四面八方涌入，自試運行以來，已經(jīng)匯聚64萬多條12345事件，192萬條綜治民生事件，150多件上報的隨手拍事件。

這些數(shù)據(jù)最終匯入新余城市大腦的“數(shù)字底座”，形成覆蓋64個部門、6415個數(shù)據(jù)目錄的13億條基礎數(shù)據(jù)、2.2萬路視頻數(shù)據(jù)和256萬條事件數(shù)據(jù)，為新余打破了部門間的壁壘，鼎力城市數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享。

“城市大腦”激活“神經(jīng)末梢”：城市治理 一網(wǎng)統(tǒng)管

從城市數(shù)據(jù)的“可感、可視”，到城市治理的“可管、可控”，有賴于“城市大腦”對城市“神經(jīng)末梢”的有效激活，這與“簡單直接的使用數(shù)據(jù)”向“挖掘數(shù)據(jù)蘊含的知識”的演進密不可分。

新余綜治一張圖

新余“城市大腦”，聚焦網(wǎng)格這個城市治理的“神經(jīng)末梢”，將事件全要素在“綜治一張圖”上，清晰呈現(xiàn)。這有賴于京東云沉淀的城市知識體系，以更智能的數(shù)據(jù)管理，讓海量城市數(shù)據(jù)滿足城市管理者的業(yè)務訴求，實現(xiàn)城市數(shù)據(jù)可在線智能檢索，走向知識的沉淀和泛化表達。

具體來說，以“人、地、事、物、組織”5大實體數(shù)據(jù)為基礎，整合為25種同類實體關系和52種相互實體關系，形成靈活調(diào)用、自由組裝的積木數(shù)據(jù)組件，提升數(shù)據(jù)利用效率，通過標準化的產(chǎn)品實現(xiàn)智慧城市不同業(yè)務的定制化需求。

新余城市網(wǎng)格精細化管理

基于此，新余市的網(wǎng)格員可以“以房找人、以人找房、以網(wǎng)格調(diào)視頻、以網(wǎng)格調(diào)事件”，通過實時調(diào)度周邊的攝像頭，了解區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場情況，通過事件分撥，實現(xiàn)全市事件匯聚和處置協(xié)同，使新余城市網(wǎng)格精細化管理，助力基層治理一網(wǎng)協(xié)同。

交通運輸是城市治理的重要場景之一，它是城市經(jīng)濟發(fā)展的“大動脈”，更是新余產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要通路。針對貨運車輛超限超載這一頑疾，基于公路治超綜合管理平臺的數(shù)據(jù)，城市大腦實現(xiàn)超限超載車輛數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析和呈現(xiàn)，并可及時監(jiān)測卡點超限超載情況。公路治超相關部門，可參考卡口的時間分布規(guī)律，在對應卡口采取針對性治理措施。目前，新余“城市大腦”系統(tǒng)接入新余8個治超卡口的過往車輛檢測數(shù)據(jù)，以公路檢測統(tǒng)計、近30天卡口檢測效率、超限重量排名全方面展現(xiàn)超限超載情況。針對蒙牌超載車輛，還可在“城市大腦”中綜合分析車輛路徑、高發(fā)路段、高發(fā)時間等信息，輔助交通運輸和公安交警部門進行線下執(zhí)法。

此外，針對綜治民生事件、12345事件、110非警情事件等，新余“城市大腦”通過聯(lián)動指揮平臺，實現(xiàn)一門受理、統(tǒng)一處置。針對領導關注的宏觀經(jīng)濟等信息，城市大腦還可通過分析研判，提供最新的城市經(jīng)濟運行宏觀指標，輔助領導決策，夯實城市治理一網(wǎng)統(tǒng)管。

“關鍵小事”辦成“暖心大事”：數(shù)字賦能 惠民利企

通過城市大腦的賦能，新余重點實現(xiàn)“6個一”應用場景。

“善政、興業(yè)、惠民”，城市管理，是構建一流營商環(huán)境的重要一環(huán)。企業(yè)開辦“一照通辦”，實現(xiàn)跨37個部門278項電子證照全覆蓋和互聯(lián)互通，三“減”（減時間、減材料、減證照）效率提升80%，市級2小時辦結、縣（區(qū)）1個工作日辦結；政務大數(shù)據(jù)+普惠金融“一秒放貸”，有效解決銀企信息不對稱和中小企業(yè)抵押難等問題，發(fā)揮政務大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)要素價值，助力金融機構進行線上信用貸款，提升金融風控、業(yè)務處理能力，降低人力成本和民間借貸風險，截至7月，累計授信戶數(shù)32181戶，授信金額超30億元。

推進城市治理，歸根到底是為了提升百姓生活福祉。京東云助力新余“城市大腦”，實現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級的在線政務服務，在百姓與政府之間搭建了數(shù)智橋梁。

“我們家這個季度的道德積分是46分，除了一桶洗衣液，還領了三塊肥皂、一包鹽?！毙掠嗍胁賵鲟l(xiāng)太湖村村民在道德積分兌換處高興地說，“這些獎品不僅是物質鼓勵，更是一種精神認可，現(xiàn)在村里風氣越來越好，這個‘道德積分銀行’真是不錯！”

道德積分銀行“隨手拍”

德治“軟尺”丈量社會治理“深度”。村民口中的道德積分銀行“一存一取”，是新余市推進基層治理的特色與亮點。依托城市大腦數(shù)字基座，將道德積分模式從農(nóng)村推廣至城市、從線下推廣到線上，以道德積分為導向、以“物質積分”為補充進行市場化運行，建立善行義舉、文明實踐、社會治理21項正面清單和20項負面清單，營造市民自治、積極向善的良好社會氛圍。截至目前，農(nóng)村開戶14.2萬戶，累積積分82.5萬分，實現(xiàn)全域農(nóng)民全覆蓋；城市社區(qū)已經(jīng)開展試點，開戶總數(shù)達477戶、道德積分發(fā)放4.77萬分；物質積分發(fā)放82.33萬分（100分為一元人民幣），深受試點區(qū)域市民歡迎。

數(shù)智惠民，還在更多百姓關切得場景落地，百姓的“關鍵小事”辦成了民生服務的“暖心大事”。新生入學“一次不跑”，通過共享公安、衛(wèi)健、不動產(chǎn)等多部門數(shù)據(jù),自動查驗核對是否符合學區(qū)條件，實現(xiàn)入學報名掌上辦理“零跑腿”，每年惠及新余市3.3萬名學生；返貧監(jiān)測“一人不落”，共享醫(yī)保、衛(wèi)健、殘聯(lián)、低保等32個部門數(shù)據(jù)，對有致貧或返貧風險的農(nóng)戶和居民，常態(tài)化開展動態(tài)監(jiān)測、精準幫扶，自動監(jiān)測返貧風險戶727戶，累計幫扶3114戶；法院執(zhí)行“一鍵查詢”，通過被執(zhí)行人的不動產(chǎn)、公積金、市場監(jiān)管等13類數(shù)據(jù)共享至各級法院的執(zhí)行信息查詢平臺，只要鼠標輕輕一點，案件財產(chǎn)信息情況“一目了然”。

新余市域社會治理現(xiàn)代化調(diào)度指揮中心

一幅智慧城市的美好藍圖徐徐展開。新余市大數(shù)據(jù)中心黨組書記、主任謝海峰表示，“新余還將用三年左右時間里，在一期筑‘基’匯‘數(shù)’基礎上實現(xiàn)三步走，第一階段是繼續(xù)夯‘基’蓄‘數(shù)’，場景拓展，深度應用。具體路徑是建強感知，智能預警；建設場景，行業(yè)賦能；健全指揮，橫縱聯(lián)通。第二階段是全面推廣，全市一體，打造城市大腦2.0。底座共享、數(shù)智共享，統(tǒng)籌共性、滿足個性，實現(xiàn)全市大聯(lián)動、區(qū)縣中聯(lián)動，街鎮(zhèn)小聯(lián)動、社區(qū)微閉環(huán)。第三階段是進入城市大腦新階段，實現(xiàn)數(shù)字治理與數(shù)字經(jīng)濟融合發(fā)展，深入開展數(shù)據(jù)要素市場化改革，探索‘以商養(yǎng)數(shù)’‘以數(shù)養(yǎng)數(shù)’，形成社會治理共建共治和數(shù)字經(jīng)濟共享共贏新局面。” 

從江西“鋼城”到競逐“鋰都”，新余數(shù)十年的穩(wěn)健步伐，走出了傳統(tǒng)工業(yè)城市轉型新型工業(yè)強市的高質量發(fā)展之路。如今，在與數(shù)字時代同頻共振中，新余市將持續(xù)加強與京東云的合作，以數(shù)字政府新一代信息技術為引擎，持續(xù)“武裝”城市大腦，讓城市治理更智慧，經(jīng)濟發(fā)展更強勁，民生服務更暖心，加快打造新型工業(yè)強市，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化的新余篇章。