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據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，棚戶區(qū)改造是重大民生工程，是惠民利民的好事，但在黑龍江省綏化市明水縣，幾百戶居民因棚改小區(qū)被鑒定為D級危房，陷入多年有家不能回的窘境。

近日，明水縣棚改項目和諧家園小區(qū)的多位住戶向總臺中國之聲新聞熱線400-800-0088反映稱，他們?nèi)胱〉呐锔男^(qū)，建成9年就被鑒定為危樓。2019年10月，當(dāng)?shù)匾?00多戶居民和商業(yè)服務(wù)全部搬離，但危樓何時能拆除重建至今沒有明確時間表。

和諧家園小區(qū)A棟（總臺中國之聲記者管昕 攝）

和諧家園小區(qū)C棟（總臺中國之聲記者管昕 攝）

和諧家園小區(qū)位于黑龍江省明水縣市場街和團(tuán)結(jié)路東北角，算是在當(dāng)?shù)剌^為繁華的地段。說是小區(qū)，其實只有兩棟樓——A棟和C棟，共331戶，面積約2.5萬平方米。兩棟樓均為地下一層和地上六層。A棟地下一層至樓上二層為商業(yè)服務(wù)區(qū)，三層至六層為住宅；C棟地下一層是地下室，一層是商業(yè)服務(wù)區(qū)，二至六層為住宅。

兩棟樓此前已被鑒定為危樓，2019年10月，所有住戶和商業(yè)服務(wù)人員都被要求強(qiáng)制搬離。小區(qū)樓房表面看起來還相對較新，里面卻破亂不堪。搬離后的住宅樓里，只剩下滿地的垃圾和廢棄的生活物品。

A棟樓住戶陳向陽（化名）說：“看看這下沉程度，住了9年就成危樓。這是我的房子，看這中間塌的程度，明眼就能看出來。地磚都鼓起來了，北面的陽臺吊頂根本就吊不住，試著吊了3次，這種情況能釘釘子嗎？”

陳向陽現(xiàn)場拿出一根筆直的木棍，一側(cè)抵著墻邊平放在客廳地板上，另一側(cè)木棍竟懸空5厘米左右。記者又來到另一戶棚改回遷戶的家里，住戶張勝（化名）說，在房間里跺跺腳，震感都很明顯。“樓層都有震感，這太邪乎了。”

多位小區(qū)居民告訴記者，房屋質(zhì)量問題早在2017年就開始暴露出來，大家不敢住下去，開始向相關(guān)部門反映問題。

居民孫先生說：“在2017年，樓板就開始下沉，然后開始整改，后來老百姓都發(fā)現(xiàn)樓板下沉了，初步鑒定是D級危樓，之后再鑒定，還是D級危樓，我們搬出去以后又鑒定了一次，仍然是危樓?！?

A棟樓小區(qū)內(nèi)部外景（總臺中國之聲記者管昕 攝）

2019年8月和2020年5月，明水縣相關(guān)部門委托黑龍江省寒地建筑科學(xué)研究院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)第二工程質(zhì)量檢測站，先后對和諧家園小區(qū)棚改工程綜合樓A座和C座主體結(jié)構(gòu)安全性進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)論兩棟樓均為D級危樓，鑒定報告明確，小區(qū)存在極大安全隱患，應(yīng)立即處理。報告還披露，和諧家園這兩棟住宅樓始建于2009年，施工單位為綏化市青岡縣長城建筑工程有限公司，監(jiān)理單位為綏化市監(jiān)理公司明水分公司。

棚改小區(qū)出了質(zhì)量問題，331戶居民已經(jīng)搬離4年多，危樓一直沒有被拆除，新樓重建更是遙遙無期。當(dāng)?shù)卣l(fā)給每戶每年4800元的臨時安置費(fèi)。小區(qū)居民呂先生說，明水縣的租房價格每年平均6000元至8000元，家里需要添錢租房。

呂先生說：“房租費(fèi)交不上，住不上房子。眼看到2024年，4800元的臨時安置費(fèi)根本不夠，租房需要8000元至9000元，個人還得多掏4000元至5000元墊付。”

和諧家園小區(qū)的居民們告訴記者，去年10月份就領(lǐng)到了今年的臨時安置費(fèi)，10月份以后到明年的安置費(fèi)用，現(xiàn)在還沒有著落。另據(jù)小區(qū)商業(yè)服務(wù)業(yè)主們反映，小區(qū)約有80多家商戶，相關(guān)安置費(fèi)用已停發(fā)2年多。

小區(qū)住戶佟先生告訴記者，這里曾是平房，他在平房里住了一輩子，好不容易住上了樓房，結(jié)果還是危樓。另一棚改回遷戶吳先生說，這幾年他光搬家就搬了5次。

吳先生說：“找房子都找了五六次。他們驅(qū)趕我們，并且說是要賣房?！?

為安置和諧家園小區(qū)的住戶，明水縣曾向黑龍江省財政廳申請超過1億元的債券資金用于重建新樓。這筆錢已于2021年7月?lián)芨丁?年多過去了，危樓為何拆不了？

2021年7月，小區(qū)居民曾在黑龍江省政府官網(wǎng)給省長留言反映問題，綏化市政府的公開回復(fù)中提到，確定和諧家園小區(qū)住宅樓工程質(zhì)量問題為工程質(zhì)量事故，需進(jìn)入司法程序處置，在確認(rèn)責(zé)任主體前，該樓不能拆除重建。到公開回復(fù)的時間點(diǎn)，和諧家園小區(qū)項目已完成了可研、評審、發(fā)改委立項、施工圖初設(shè)，并納入棚改計劃，待司法鑒定結(jié)束，確定責(zé)任主體后啟動建設(shè)。

2019年9月明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布公告責(zé)令和諧家園小區(qū)A棟C棟居民立即自行撤離（央廣網(wǎng)發(fā) 受訪者供圖）

但這一等，又是2年多。11月22日，多位小區(qū)居民再次找到明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長趙玉臣，詢問危樓重建進(jìn)展。趙玉臣說，小區(qū)居民必須簽訂3份相關(guān)協(xié)議，才能領(lǐng)取臨時安置過渡費(fèi)。

趙玉臣：現(xiàn)在回遷協(xié)議和委托協(xié)議不簽，房租（臨時安置過渡費(fèi)）肯定不給。C棟的（重建）設(shè)計方案還沒出來。

居民：圖紙還沒出來，讓我們?nèi)绾魏灒?

趙玉臣：沒有影響。先讓回遷戶簽完，然后讓商業(yè)服務(wù)人員簽。

今年9月開始，小區(qū)居民們被要求簽訂《和諧小區(qū)危樓重建代償協(xié)議書》等3份協(xié)議。甲方為明水縣住房保障和房屋征收中心，乙方為房屋所有人。明水縣房屋征收與補(bǔ)償管理局副局長譚海峰對來訪的居民進(jìn)行了解釋。

譚海峰：C棟原先的計劃是把二層變成商業(yè)服務(wù)區(qū)，后來又改了，到現(xiàn)在也沒給設(shè)計圖。

居民：如此拖延，何時是個盡頭？

譚海峰：A棟108戶，簽了58戶，還有50戶，而背著貸款的還有20多戶，現(xiàn)在銀行說，必須先把貸款還上。

居民：（貸款合同）沒到期，我為什么要還？

譚海峰：是啊。

明水縣房屋征收與補(bǔ)償管理局另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，政府也著急拆除危樓，但前提是簽協(xié)議的住戶比例得達(dá)到60%?！暗谝皇谴鷥攨f(xié)議，第二是拆除協(xié)議，第三是委托律師協(xié)議，一共是簽三份文件。第一，之所以簽代償協(xié)議，因為蓋樓的是開發(fā)商，現(xiàn)在開發(fā)商蓋不起了，政府替他們蓋，之后還給住房；第二，之所以簽拆除協(xié)議，是因為需要居民同意拆除才可以；第三，政府還得追索資金，不管個人（開發(fā)商）是否能夠拿出來，都需要追索，否則就是政府的責(zé)任?！?

目前，僅A棟住戶已開始簽協(xié)議，但近3個月下來，近一半住戶不愿意簽。據(jù)記者了解，主要因為新樓需加裝電梯井，核算下來，公攤面積超過了30%。

相關(guān)負(fù)責(zé)人：這樓原來沒有電梯，現(xiàn)在有電梯了，公攤面積變大，雖然按照1:1.1償還，但是實際上住戶覺得沒得到。

居民：關(guān)于均攤面積，按照國家標(biāo)準(zhǔn)，是不能達(dá)到30%的，現(xiàn)在都達(dá)到30%多了。

相關(guān)負(fù)責(zé)人：因為給你們看的內(nèi)容太多了，所以老百姓就不簽了。

記者：如果不看，怎么簽？

相關(guān)負(fù)責(zé)人：那里是危樓，跟買樓的情況不一樣。晚蓋1個月，政府得拿出很多錢?，F(xiàn)在統(tǒng)算出，樓要是再不蓋，就沒有蓋樓的錢。

記者掌握的一份落款日期為2023年10月9日的文件顯示，早在2021年，明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局就向黑龍江省財政廳申請到了超過1億元的一般債券資金，預(yù)算單位是明水縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，用于和諧家園小區(qū)A、C棟的改造。這筆錢已累計撥付980萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金9123萬元，結(jié)轉(zhuǎn)資金在明水縣財政局賬戶。

2021年申請到了債券資金，2年多過去了，從項目進(jìn)展來看，這筆錢仍未發(fā)揮效益?，F(xiàn)在讓住戶們簽協(xié)議，有的居民覺得公攤過大，有的身上還背著貸款，無法按要求先把貸款還清，項目如何推進(jìn)？

小區(qū)居民認(rèn)為：“讓我簽合同，合同簽約比例得超過60%，才能立項。如此，責(zé)任不都推到老百姓身上了嗎？本身政府就有責(zé)任，（工程質(zhì)量）檢測和監(jiān)理都不知道如何開展的，居住9年就成了危樓?！?

（記者 管昕）