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近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)呼和浩特市進(jìn)行督察。督察組進(jìn)駐21天，受理呼和浩特市垃圾違法傾倒信訪舉報(bào)案件80件，占比近22%，群眾反映強(qiáng)烈。督察結(jié)果表明，呼和浩特市對(duì)解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問題重視不夠，垃圾隨意傾倒問題頻發(fā)，甚至占用耕地草地，環(huán)境污染嚴(yán)重，群眾反映強(qiáng)烈。

據(jù)了解，2019年第一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察時(shí)就明確指出，呼和浩特市大量建筑垃圾隨意傾倒，城區(qū)垃圾偷倒城鄉(xiāng)結(jié)合部和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)象頻發(fā)。此次督察發(fā)現(xiàn)，多年來城區(qū)建筑垃圾偷排至周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)問題禁而不絕，出現(xiàn)大量建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)堆存點(diǎn)，甚至形成非法處置垃圾利益鏈。

違法設(shè)置的垃圾消納場。文內(nèi)圖均自“內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境”公眾號(hào)

規(guī)劃落實(shí)不到位，消納能力有限。相關(guān)部門推動(dòng)落實(shí)建筑垃圾綜合治理“十四五”規(guī)劃不到位，規(guī)劃建設(shè)1個(gè)1600萬噸的建筑垃圾綜合處理廠和3個(gè)共1800萬噸消納場，實(shí)際僅建成1個(gè)大里堡村310萬噸消納場，且未按照《建筑垃圾處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ/T 133-2019）要求建設(shè)，為減少環(huán)境影響，只能人為提高建筑垃圾消納標(biāo)準(zhǔn)。該消納場2020年3月建成至今，僅受納建筑垃圾3.09萬噸。規(guī)劃建設(shè)的黃合少鎮(zhèn)黑沙圖800萬噸渣土消納場因選址不合理，至今未建設(shè)。由于規(guī)劃落實(shí)不到位，建筑垃圾受納能力存在較大缺口，每年近百萬噸無法利用的建筑垃圾未得到有效消納。

垃圾堆存點(diǎn)產(chǎn)生的滲濾液

督察整改有差距，監(jiān)管責(zé)任缺失。呼和浩特市落實(shí)第一輪自治區(qū)生態(tài)環(huán)保督察整改方案明確要求：“2020年7月底建立建筑垃圾收集、運(yùn)輸、消納聯(lián)單制度，對(duì)非法占用土地受納建筑垃圾的行為進(jìn)行查處，對(duì)私自設(shè)置的建筑垃圾消納場進(jìn)行清理取締?！倍讲彀l(fā)現(xiàn)，收集、運(yùn)輸、消納聯(lián)單制度至今未建立，導(dǎo)致建筑垃圾從收集、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)層層失守，大量建筑垃圾被非法處置，相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管缺失，對(duì)違法傾倒垃圾、私自開設(shè)消納場等行為查處不力。大里堡村個(gè)別村民以獲取利益為目的，從2023年5月開始，私自開設(shè)垃圾填埋場，以每車30－100元費(fèi)用違法收儲(chǔ)建筑垃圾、生活垃圾，形成收儲(chǔ)垃圾黑色利益鏈，獲利74萬元。為阻撓督察組現(xiàn)場核實(shí)，故意用建筑垃圾封堵進(jìn)出道路。屬地綜合行政執(zhí)法部門早在2023年7月就已發(fā)現(xiàn)大里堡村非法傾倒垃圾行為，但僅按非法傾倒5車?yán)幜P3000元，一罰了之，違法行為未得到糾正，滋長了垃圾非法處置利益鏈。

垃圾混堆亂倒

違法處置點(diǎn)位多，環(huán)境影響嚴(yán)重。督察組隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)，城區(qū)周邊的大里堡村、西河沿村、茂盛營村等均存在垃圾隨意傾倒現(xiàn)象，其中大里堡村有多處大型垃圾傾倒點(diǎn)，占地200余畝，填埋量達(dá)40萬立方米，其中村西側(cè)填埋區(qū)域破壞耕地和林草地，村東側(cè)農(nóng)田內(nèi)堆滿建筑垃圾和生活垃圾，甚至發(fā)現(xiàn)牲畜尸體和農(nóng)藥包裝物，現(xiàn)場還發(fā)現(xiàn)有多處滲濾液，形成黑臭堆放點(diǎn)。采樣檢測(cè)結(jié)果顯示，化學(xué)需氧量濃度為24160mg/L、氨氮濃度為274 mg/L、總磷濃度為41.24 mg/L，超標(biāo)嚴(yán)重。

自治區(qū)第一生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組剖析問題后指出，相關(guān)部門對(duì)建筑垃圾管理工作統(tǒng)籌不夠、推動(dòng)不力，建筑垃圾管理工作成為美麗青城、草原都市的突出短板。