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中共中央　國務(wù)院關(guān)于深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革的意見

（2024年10月12日）

產(chǎn)業(yè)工人是工人階級的主體力量，是創(chuàng)造社會財(cái)富的中堅(jiān)力量，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)制造強(qiáng)國的骨干力量。為推動產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革走深走實(shí)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持全心全意依靠工人階級的根本方針，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、問題導(dǎo)向、守正創(chuàng)新，深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮主力軍作用。

主要目標(biāo)是：通過深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，思想政治引領(lǐng)更加扎實(shí)，產(chǎn)業(yè)工人聽黨話跟黨走的信念更加堅(jiān)定，干事創(chuàng)業(yè)的激情動力更加高漲，主人翁地位更加顯著，成就感獲得感幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)；勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍更加濃厚；產(chǎn)業(yè)工人綜合素質(zhì)明顯提升，大國工匠、高技能人才不斷涌現(xiàn)，知識型技能型創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍不斷壯大。力爭到2035年，培養(yǎng)造就2000名左右大國工匠、10000名左右省級工匠、50000名左右市級工匠，以培養(yǎng)更多大國工匠和各級工匠人才為引領(lǐng)，帶動一流產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人隊(duì)伍建設(shè)，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力人才保障和技能支撐。

二、強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，團(tuán)結(jié)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人堅(jiān)定不移聽黨話跟黨走

（一）持續(xù)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍思想政治工作。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動黨的創(chuàng)新理論在產(chǎn)業(yè)工人中落地生根，結(jié)合實(shí)際做好網(wǎng)上思想政治引領(lǐng)，持續(xù)抓好主題宣傳教育，開展普遍輪訓(xùn)。鼓勵支持大國工匠、高技能人才參加國情研修，鼓勵支持產(chǎn)業(yè)工人參加青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，深化社會主義核心價(jià)值觀教育，筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍黨建工作。加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)。加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新就業(yè)群體黨建工作，及時(shí)有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋。持續(xù)解決國有企業(yè)黨員空白班組問題。加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)工人中發(fā)展黨員，注重把生產(chǎn)經(jīng)營骨干培養(yǎng)成黨員。

（三）大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動精神、工匠精神。做實(shí)“中國夢·勞動美”主題宣傳教育。在勞動模范、五一勞動獎?wù)隆⑶嗄晡逅莫務(wù)?、三八紅旗手等評選工作中，加大對產(chǎn)業(yè)工人的宣傳力度。深入開展“勞模工匠進(jìn)校園”行動，把勞模精神、勞動精神、工匠精神納入大思政課工作體系，支持在大中小學(xué)設(shè)立勞模工匠兼職輔導(dǎo)員，在職業(yè)學(xué)校（含技工院校，下同）開設(shè)“勞模工匠大講堂”，在高等學(xué)校設(shè)立勞模工匠兼職導(dǎo)師。組織開展勞模工匠進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)宣傳活動。

三、發(fā)展全過程人民民主，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位

（四）落實(shí)產(chǎn)業(yè)工人參與國家治理的制度。落實(shí)保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的制度安排。組織開展黨的代表大會代表和委員會委員、人大代表、政協(xié)委員、群團(tuán)組織代表大會代表和委員會委員中的產(chǎn)業(yè)工人教育培訓(xùn)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工人依法行使民主權(quán)利，有序參與國家治理、社會治理、基層治理。

（五）完善企業(yè)民主管理制度。健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，涉及產(chǎn)業(yè)工人切身利益的重大事項(xiàng)必須依法依章程經(jīng)職工代表大會審議通過。堅(jiān)持和完善職工董事、職工監(jiān)事制度，深化廠務(wù)公開，積極利用數(shù)字技術(shù)為產(chǎn)業(yè)工人民主參與提供更為精準(zhǔn)便捷的服務(wù)。

（六）健全勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制。全面落實(shí)勞動合同制度，推進(jìn)集體協(xié)商和集體合同制度。建立健全各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方委員會，發(fā)揮國家協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制、地方政府和同級工會聯(lián)席會議制度作用，把推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革列入重要議程。完善基層勞動關(guān)系治理機(jī)制，提升勞動關(guān)系公共服務(wù)水平，開展全國基層勞動關(guān)系公共服務(wù)站點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推進(jìn)區(qū)域和諧勞動關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展改革創(chuàng)新試點(diǎn)。積極推進(jìn)行業(yè)、企業(yè)和工業(yè)園區(qū)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

（七）加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳引導(dǎo)。主流媒體要加大對產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位的宣傳力度，創(chuàng)作出版、制作播出更多反映產(chǎn)業(yè)工人風(fēng)貌的優(yōu)秀文學(xué)藝術(shù)、網(wǎng)絡(luò)視聽和影視作品等，營造崇尚勞模、尊重勞動、尊崇工匠的社會氛圍。

四、適應(yīng)新型工業(yè)化發(fā)展需求，完善產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系

（八）推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加快構(gòu)建職普融通、產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。堅(jiān)持以教促產(chǎn)、以產(chǎn)助教、產(chǎn)教融合、產(chǎn)學(xué)合作，培育一批行業(yè)領(lǐng)先的產(chǎn)教融合型企業(yè)，打造一批核心課程、優(yōu)質(zhì)教材、教師團(tuán)隊(duì)、實(shí)踐項(xiàng)目。實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃、職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，支持大國工匠、高技能人才兼任職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教師。提升辦學(xué)條件和教學(xué)能力，創(chuàng)建一批具有較高國際化水平的職業(yè)學(xué)校。

（九）加大復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。健全產(chǎn)業(yè)工人終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)急需人才。大力實(shí)施技能中國行動、職業(yè)教育現(xiàn)場工程師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃、青年技能人才鍛造行動，全面推進(jìn)工學(xué)一體化技能人才培養(yǎng)模式。

（十）落實(shí)企業(yè)培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的責(zé)任。構(gòu)建以企業(yè)為主體、職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，政府推動、社會支持、工會參與的技能人才培養(yǎng)體系。鼓勵大型企業(yè)制定技能人才發(fā)展戰(zhàn)略，健全產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)制度，積極開展公共職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，確保60%以上用于一線職工教育和培訓(xùn)。發(fā)揮工會系統(tǒng)、行業(yè)協(xié)會、社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用，幫助中小企業(yè)開展技能培訓(xùn)。

（十一）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人知識更新和學(xué)歷提升。實(shí)施產(chǎn)業(yè)工人繼續(xù)教育項(xiàng)目，鼓勵更多高等學(xué)校、開放大學(xué)開設(shè)勞模和工匠人才、高技能人才學(xué)歷教育班、高級研修班，舉辦勞模工匠創(chuàng)新培訓(xùn)營，持續(xù)深化勞模工匠、高技能人才境外培訓(xùn)和國際交流活動。發(fā)揮國家各類職業(yè)教育智慧教育平臺作用。打造全國產(chǎn)業(yè)工人智能化技能學(xué)習(xí)平臺。充分發(fā)揮工人文化宮等社會公益陣地作用，向農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)勞動者提供普惠制、普及性技能培訓(xùn)服務(wù)。