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安排10萬(wàn)億為地方政府減負(fù),對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)意味著什么?
觀察者網(wǎng)注意到,藍(lán)佛安部長(zhǎng)在發(fā)布會(huì)上還提到,我們將不斷完善地方政府債務(wù)管理,加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的中國(guó)特色債務(wù)體系。
“債務(wù)是中性的,但必須指出的是,債務(wù)是很可能會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的?!边B平說,中國(guó)特色債務(wù)體系的關(guān)鍵應(yīng)該是如何規(guī)劃、安排政策資源,使得中國(guó)的債務(wù)管理體系更為理性、更為審慎,同時(shí)又能積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
2024年4月12日,江西九江,瑞昌市賽湖大堤螺螄港電排站項(xiàng)目工地上,工人們正在加緊施工。 視覺中國(guó)
“接下來,中央政府如何合理提高杠桿率十分重要”
談及我國(guó)政府債務(wù)水平,藍(lán)佛安部長(zhǎng)表示,從國(guó)際比較看,我國(guó)政府負(fù)債率顯著低于主要經(jīng)濟(jì)體和新興市場(chǎng)國(guó)家。從舉債用途看,我國(guó)地方政府債務(wù)形成了大量有效資產(chǎn)。
2023年底我國(guó)政府全口徑債務(wù)總額為85萬(wàn)億元,其中,國(guó)債30萬(wàn)億元,地方政府法定債務(wù)40.7萬(wàn)億元,隱性債務(wù)14.3萬(wàn)億元,政府負(fù)債率為67.5%。
羅志恒認(rèn)為,不必過于恐懼地方債務(wù)規(guī)模,從地方政府視角看債務(wù)規(guī)模很大、風(fēng)險(xiǎn)很大,但從全國(guó)視角看,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是可控的,主要是基于:
其一,中央政府杠桿率偏低、中央舉債空間大,中央和地方加總后的中國(guó)政府負(fù)債率低于國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)體水平;其二,我國(guó)債務(wù)主要是內(nèi)債,受外部市場(chǎng)的沖擊較小;其三,我國(guó)是公有制國(guó)家,擁有的國(guó)有資產(chǎn)資源較西方經(jīng)濟(jì)體更多,相對(duì)而言能夠支持更大規(guī)模的債務(wù);其四,我國(guó)過去債務(wù)和投資的效率雖然在下降,但還是形成了大量資產(chǎn),需要加強(qiáng)管理并盤活這部分資產(chǎn)。
藍(lán)佛安部長(zhǎng)說,中央財(cái)政還有較大的舉債空間和赤字提升空間,目前正在積極謀劃下一步的財(cái)政政策。
當(dāng)前,中央財(cái)政還有較大的舉債空間目前已經(jīng)形成共識(shí)。連平表示:“接下來,中央政府如何合理地將其杠桿水平提升的空間發(fā)揮出來是很重要的?!?
他認(rèn)為,未來很可能在超長(zhǎng)期特別國(guó)債這方面做文章,對(duì)其總量、結(jié)構(gòu)做合理安排。
“中央財(cái)政在未來還有很多可以實(shí)施的方向,要將其同改革緊密結(jié)合起來,通過財(cái)政資源的投入推動(dòng)改革(比如農(nóng)村的土地制度、戶籍制度、醫(yī)療保障等),最終達(dá)到提升消費(fèi)、促進(jìn)投資的目的?!边B平補(bǔ)充道。
2023年7月28日,深圳,航拍羅湖“二線插花地”棚戶區(qū)改造項(xiàng)目:悅峰華府。 視覺中國(guó)
“接下來房地產(chǎn)印花稅、契稅可能進(jìn)一步降低”
觀察者網(wǎng)注意到,藍(lán)佛安部長(zhǎng)表示,目前,支持房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的相關(guān)稅收政策,已按程序報(bào)批,近期即將推出。
連平認(rèn)為,相關(guān)稅收政策可能涉及到成本端,像印花稅、契稅等方面可能還要降低。
近兩年來,國(guó)家已經(jīng)連續(xù)推出多項(xiàng)支持房地產(chǎn)的相關(guān)政策,重點(diǎn)從需求端和供給端兩方面發(fā)力。
針對(duì)需求端的政策包括降低首付比例、降低貸款利率等等,針對(duì)供給端的政策包括房企的“白名單”制度、用專項(xiàng)債券支持回收閑置存量土地、新增土地儲(chǔ)備,以及收購(gòu)存量商品房用作保障性住房等。
“從我們現(xiàn)在對(duì)市場(chǎng)的分析來看,這些政策的力度不小,覆蓋面也非常廣,效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)?!边B平說,今年10月,少數(shù)一線城市和個(gè)別二線城市的房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)已經(jīng)有些起色。
對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng),他分享了兩個(gè)判斷:第一,很難將投資和自住完全區(qū)分開;第二,房地產(chǎn)市場(chǎng)的改善還取決于整個(gè)大環(huán)境,尤其是資本市場(chǎng)的變化。
“在股市持續(xù)低迷的情況下,房地產(chǎn)不會(huì)好,但現(xiàn)在股市出現(xiàn)好轉(zhuǎn)后,投資者有不錯(cuò)的收益后,可能就會(huì)考慮購(gòu)房。這兩者在一定程度上有相互影響、相互推動(dòng)的關(guān)系,當(dāng)然在某些階段也存在相互制約的關(guān)系?!?
連平預(yù)期,未來中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)的運(yùn)行特點(diǎn)將是繼續(xù)分化?!澳壳埃袊?guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)總體來說是供大于求,有少數(shù)城市供不應(yīng)求,不過隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、資本市場(chǎng)好轉(zhuǎn)后,供不應(yīng)求的城市會(huì)增加。”
- 責(zé)任編輯: 王慧  張菁娟 
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