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中共河南省委組織部 河南省財政廳 河南省人力資源和社會保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門培訓(xùn)費管理的通知

豫財預(yù)〔2025〕29號

各省直部門：

為深入貫徹中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，落實落細(xì)“黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過緊日子”要求，不斷健全厲行節(jié)約反對浪費制度體系，進(jìn)一步加強(qiáng)省直部門培訓(xùn)費管理，根據(jù)《干部教育培訓(xùn)工作條例》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》《河南省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》等文件精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、深刻認(rèn)識加強(qiáng)培訓(xùn)費管理的重要性。干部教育培訓(xùn)是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程，加強(qiáng)培訓(xùn)費管理，對干部教育培訓(xùn)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展至關(guān)重要。近年來，我省不斷強(qiáng)化省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理，提高資金使用效率，取得明顯成效。但是，審計、巡視、財會監(jiān)督等發(fā)現(xiàn)，省直部門超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支培訓(xùn)費，向所屬單位轉(zhuǎn)嫁攤派培訓(xùn)費，“一事多訓(xùn)”“部門系統(tǒng)多頭培訓(xùn)”等現(xiàn)象依然存在。各部門要切實提高政治站位，把加強(qiáng)培訓(xùn)費管理作為全面從嚴(yán)治黨的具體體現(xiàn)，作為貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神的重要內(nèi)容，堅決樹牢“過緊日子”理念，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格培訓(xùn)費管理，節(jié)約培訓(xùn)費開支，確保公共資金規(guī)范使用。

二、加強(qiáng)培訓(xùn)計劃管理。一是培訓(xùn)活動實施計劃管理，各省直部門在編制年初預(yù)算時，應(yīng)制定部門及所屬單位的全年培訓(xùn)計劃(包括培訓(xùn)名稱、目的、對象、內(nèi)容、時間、地點、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費及列支渠道等)。部門財務(wù)或負(fù)責(zé)部門培訓(xùn)的處室，對培訓(xùn)的必要性、規(guī)模、對象、方式、場地以及預(yù)算安排合理性等予以審核，報經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)辦公會議或黨組(黨委)會議研究批準(zhǔn)后，納入部門年初預(yù)算，未納入預(yù)算的培訓(xùn)項目一律不得舉 辦。二是嚴(yán)禁安排非必要的出省培訓(xùn)或者未經(jīng)審批出省培訓(xùn)。原則上不得在省外舉辦培訓(xùn)，確屬特殊情況，必須在省外安排的培訓(xùn)，縣處級以上干部為主的出省培訓(xùn)須報省委組織部批準(zhǔn)后實 施；省以下法院檢察院在省外舉辦的培訓(xùn)，經(jīng)單位黨組研究批準(zhǔn)后，還須由省高院、省檢察院審批并送省財政廳備案。三是年度培訓(xùn)計劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。確因工作需要臨時增加培訓(xùn)項目的，按上述方式審核。

三、提升培訓(xùn)效能。省直部門組織的培訓(xùn)應(yīng)堅持以理想信念、黨性修養(yǎng)、政治理論、政策法規(guī)、履職能力為重點，結(jié)合黨中央重大決策部署和省委省政府中心工作，堅持需求導(dǎo)向、堅持理論聯(lián)系實際，形成“帶著問題來—圍繞問題學(xué)—回去怎么干”的培訓(xùn)閉環(huán)，增強(qiáng)培訓(xùn)實效，著重提高干部的政治能力和解決實際問題的能力等。

四、優(yōu)化培訓(xùn)方式。一是統(tǒng)籌培訓(xùn)任務(wù)，加強(qiáng)對內(nèi)容相近、對象重疊或地點相同培訓(xùn)的統(tǒng)籌，推行 “多事一訓(xùn) ”，嚴(yán)控“一事多訓(xùn) ” “ 多頭培訓(xùn) ”。二是提倡培訓(xùn)方式由 “走出去” 調(diào)整為“請進(jìn)來”，在培訓(xùn)計劃和內(nèi)容不變的情況下，線下培訓(xùn)優(yōu)先使用單位內(nèi)部會議室、禮堂等場所，不得租用高級賓館。三是省直部門內(nèi)部處室和所屬單位舉辦的培訓(xùn)，除國家和省委省政府有明確要求外，原則上采取視頻等線上方式開展，線上培訓(xùn)優(yōu)先選擇單位現(xiàn)有內(nèi)部視頻會議系統(tǒng)等，需要租用外部系統(tǒng)的，要積極與服務(wù)商協(xié)商談判，切實降低租用費用。四是各省直部門應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行自主選學(xué)、在崗自學(xué)等方式開展培訓(xùn)。五是除國家有關(guān)部門批準(zhǔn)外，各省直部門不得自行組織開展因公出國(境)培訓(xùn)；經(jīng)批準(zhǔn)開展的，嚴(yán)格按照《因公出國(境)培訓(xùn)管理辦法》(人社部發(fā)〔2024〕69號)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。此外，各省直部門舉辦的培訓(xùn)，嚴(yán)格落實培訓(xùn)對象下訓(xùn)一級要求。

五、科學(xué)安排培訓(xùn)規(guī)模。根據(jù)培訓(xùn)專題和教學(xué)內(nèi)容，合理設(shè)置培訓(xùn)學(xué)制，能壓縮的一律壓縮，單項業(yè)務(wù)類的培訓(xùn)從嚴(yán)掌握。各省直部門每年組織的本系統(tǒng)本領(lǐng)域綜合性線下培訓(xùn)原則上只能舉辦1次，機(jī)關(guān)內(nèi)部處室和所屬單位舉辦的培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)精簡整合、控制頻次。組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的10%以內(nèi)，每期最多不超過10人。

六、嚴(yán)格培訓(xùn)費預(yù)算管理。各省直部門及所屬單位培訓(xùn)費嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，并在預(yù)算中單獨列示，單獨核算，實行全生命周期管理。一是比照 “ 三公”經(jīng)費管理模式，對省級財政資金安排的年度間常規(guī)性培訓(xùn)，培訓(xùn)費預(yù)算規(guī)模嚴(yán)格執(zhí)行兩個 “ 只減不增 ”政策(即：省級每年培訓(xùn)費預(yù)算總額較上年只減不增，以部門為整體每年預(yù)算執(zhí)行中培訓(xùn)費數(shù)額較年初預(yù)算只減不增)。培訓(xùn)費預(yù)算僅限當(dāng)年使用，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。二是嚴(yán)格執(zhí)行《河南省省直機(jī)關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》(豫財行〔2017〕46號)中規(guī)定的培訓(xùn)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁在培訓(xùn)費中列支公務(wù)接待費、會議費；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費設(shè)立 “ 小金庫 ” ；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費購置電腦、復(fù)印機(jī)等固定資產(chǎn)以及開支與培訓(xùn)無關(guān)的其他費用。三是堅持厲行節(jié)約。強(qiáng)化培訓(xùn)費標(biāo)準(zhǔn)上限意識，培訓(xùn)費有關(guān)支出標(biāo)準(zhǔn)為最高限額控制標(biāo)準(zhǔn),不是培訓(xùn)實施和費用結(jié)算時必須達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)。各省直部門應(yīng)按照厲行節(jié)約反對浪費的要求,牢固樹立過緊日子的思想, 結(jié)合培訓(xùn)實際情況, 從嚴(yán)從緊控制項目預(yù)算，嚴(yán)禁大手大腳花錢搞培訓(xùn)。培訓(xùn)住宿以標(biāo)準(zhǔn)間為主，不得發(fā)放洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒。嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游，組織高消費娛樂、健身活動，組織會餐或安排宴請。四是培訓(xùn)費由培訓(xùn)主辦單位承擔(dān)，不得向參訓(xùn)人員收取任何費用，不得以任何形式向下屬機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或市縣轉(zhuǎn)嫁或攤派。干部個人參加社會化培訓(xùn)，費用一律由本人承擔(dān)，不得由財政經(jīng)費和單位經(jīng)費報銷，不得接受任何機(jī)構(gòu)和他人的資助或變相資助。

七、強(qiáng)化績效管理。各省直部門要將績效理念和方法深度融入培訓(xùn)費預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。一是要科學(xué)合理設(shè)定培訓(xùn)項目的績效目標(biāo)，使績效目標(biāo)能夠突出項目核心產(chǎn)出和效果，與預(yù)算資金同步申報、同步審核、同步下達(dá)。二是通過預(yù)算管理一體化實時監(jiān)控培訓(xùn)實施過程、培訓(xùn)費支出進(jìn)度、支出范圍等，督促規(guī)范使用。三是加強(qiáng)績效評價結(jié)果應(yīng)用，對績效評價效果不好的培訓(xùn)項目，削減或取消后續(xù)撥款。

八、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各省直部門應(yīng)將非涉密培訓(xùn)的項目名稱、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費以及在省外培訓(xùn)的班次和占比等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開。省財政廳會同有關(guān)部門對各省直部門培訓(xùn)活動和培訓(xùn)費管理使用情況開展監(jiān)督檢查。對違反本通知規(guī)定的行為，由省財政廳會同相關(guān)部門責(zé)令改正，追回資金，并予以通報；涉嫌違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。

本通知適用于省級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各人民團(tuán)體、各民主黨派和省工商聯(lián)，以及參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位本部門本系統(tǒng)內(nèi)部的干部培訓(xùn)工作。國家和省委省政府有明確要求的培訓(xùn)，省委組織部組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，省委統(tǒng)戰(zhàn)部會同省委組織部開展的黨外代表人士培訓(xùn)，有關(guān)部門組織的援外培訓(xùn)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。國有企業(yè)、不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位結(jié)合各自特點參照本通知執(zhí)行，舉辦培訓(xùn)所需經(jīng)費由原渠道解決。

各省直部門要高度重視培訓(xùn)管理，按照本通知要求，結(jié)合本部門本系統(tǒng)業(yè)務(wù)特點和工作實際，制定培訓(xùn)費管理的具體規(guī)定，明確培訓(xùn)計劃編報、培訓(xùn)經(jīng)費管理、培訓(xùn)信息公開、培訓(xùn)績效管理等環(huán)節(jié)操作細(xì)則，增強(qiáng)培訓(xùn)項目的針對性和實效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，切實提高培訓(xùn)經(jīng)費使用效益。

本通知自發(fā)布之日起施行。

中共河南省委組織部

河南省財政廳

河南省人力資源和社會保障廳

2025年5月23日