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（文/潘昱辰 編輯/高莘）盡管以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，但歐盟內(nèi)部的裂痕卻并未因此消散或者緩和。

“你說(shuō)不能讓歐洲汽車(chē)在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中被送進(jìn)博物館，所以要用電動(dòng)汽車(chē)替代燃油車(chē)，但低收入人群卻成了受害者，因?yàn)樗麄冑I(mǎi)不起現(xiàn)在的電動(dòng)汽車(chē)！”在日前舉行的歐洲議會(huì)全體會(huì)議上，波蘭籍議員埃娃·扎永奇科夫斯卡（Ewa Zaj?czkowska）向歐洲議會(huì)就業(yè)和社會(huì)事務(wù)委員會(huì)主席、芬蘭左翼聯(lián)盟主席莉·安德松（Li Andersson）質(zhì)詢(xún)道。

對(duì)此安德松給出的回應(yīng)是：如果歐洲不想把本土汽車(chē)送進(jìn)博物館，想讓歐洲在與中國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須確保歐洲汽車(chē)工業(yè)不斷發(fā)展（即發(fā)展電動(dòng)汽車(chē)）。

“這顯然是歐洲做得不夠好的地方，歐洲必須開(kāi)發(fā)消費(fèi)者買(mǎi)得起的電動(dòng)車(chē)，這對(duì)所有的低收入人群以及汽車(chē)工人都很重要?！卑驳滤烧f(shuō)。

歐洲議會(huì)就業(yè)和社會(huì)事務(wù)委員會(huì)主席莉·安德松歐洲議會(huì)

但對(duì)于歐洲企業(yè)該如何開(kāi)發(fā)“消費(fèi)者買(mǎi)得起的電動(dòng)車(chē)”，安德松并沒(méi)有給出具體的解決方案，僅稱(chēng)將通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策，確保歐洲汽車(chē)行業(yè)未來(lái)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

而這樣的答復(fù)顯然不能讓扎永奇科夫斯卡滿(mǎn)意。她隨后在社交網(wǎng)絡(luò)上發(fā)貼總結(jié)這次激辯：“在歐洲議會(huì)全體會(huì)議上，我為不那么富裕的普通公民挺身而出。歐盟的官員們希望用電動(dòng)車(chē)淘汰燃油車(chē)。結(jié)果呢？那些買(mǎi)不起電動(dòng)汽車(chē)的貧困居民，以后將無(wú)法進(jìn)入城市中心！”

“這位女士的反應(yīng)展現(xiàn)了極端環(huán)保主義者們不切實(shí)際的空想，以及他們對(duì)普通人和那些不那么富裕的人的漠視?！痹榔婵品蛩箍ㄕf(shuō)。

扎永奇科夫斯卡 X

而她的觀點(diǎn)也得到了不少網(wǎng)友的響應(yīng)：

“事實(shí)是，歐盟官員為了減少排放，決定限制普通人購(gòu)買(mǎi)汽車(chē)的能力，汽車(chē)專(zhuān)為買(mǎi)得起它們的精英人士設(shè)計(jì)?！薄皻W洲左派的愚蠢程度是絕無(wú)僅有的”。

想轉(zhuǎn)型？先砸錢(qián)！

歐洲的電動(dòng)汽車(chē)究竟貴到什么程度呢？

JATO Dynamics的數(shù)據(jù)顯示，2023年歐洲電動(dòng)汽車(chē)的平均零售價(jià)高達(dá)6.6萬(wàn)歐元（約合人民幣51.1萬(wàn)元），而同期中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的平均零售價(jià)約為3.2萬(wàn)歐元（約合人民幣24.8萬(wàn)元），不到歐洲的一半，更有比亞迪海鷗等售價(jià)低于1萬(wàn)歐元（約合人民幣7.7萬(wàn)元）的車(chē)型。

面對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的成本優(yōu)勢(shì)，盡管不少歐洲車(chē)企也正在開(kāi)發(fā)約2萬(wàn)歐元的廉價(jià)車(chē)型，但最快也要等到2025年才能上市。

以歐洲最大的汽車(chē)制造商大眾汽車(chē)集團(tuán)為例，2023年年末，大眾與雷諾就在歐洲合作開(kāi)發(fā)入門(mén)級(jí)電動(dòng)車(chē)進(jìn)行談判，然而僅僅過(guò)去數(shù)月，大眾汽車(chē)集團(tuán)便退出與雷諾的合作談判，轉(zhuǎn)向各自研發(fā)電動(dòng)車(chē)。

按照大眾最新的目標(biāo)，其預(yù)計(jì)在2027年推出2萬(wàn)歐元的汽車(chē)。但以中國(guó)新能源汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量增速來(lái)看，屆時(shí)歐洲與中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)差距將進(jìn)一步拉大。

正如扎永奇科夫斯卡質(zhì)問(wèn)的那樣，對(duì)于包括電動(dòng)汽車(chē)在內(nèi)的歐洲綠色產(chǎn)業(yè)而言，制約轉(zhuǎn)型的最大難題在于高昂的成本。歐洲不少商界領(lǐng)袖也表示，歐洲的政策制定者對(duì)這一轉(zhuǎn)變可能帶來(lái)的代價(jià)準(zhǔn)備不足，并強(qiáng)調(diào)需要數(shù)千億歐元的投資和補(bǔ)貼。

一位歐洲實(shí)業(yè)家日前在接受英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》采訪(fǎng)時(shí)表示，歐洲政府根本沒(méi)意識(shí)到綠色轉(zhuǎn)型的代價(jià)有多么昂貴，但為了經(jīng)濟(jì)與就業(yè)，歐洲不能被中美甩在后面。

就在最近，歐洲最大的動(dòng)力電池制造商N(yùn)orthvolt宣布停工部分項(xiàng)目并裁員1600人，該公司曾從大眾汽車(chē)集團(tuán)等大企業(yè)處籌集了超過(guò)150億美元（約合人民幣1060億元）的股權(quán)、債務(wù)和補(bǔ)貼，但如今卻仍在為生存而戰(zhàn)。

Northvolt彭博社

誕生于2017年的Northvolt曾被歐洲寄予厚望，認(rèn)為其能夠與亞洲中韓日的動(dòng)力電池企業(yè)爭(zhēng)奪主導(dǎo)地位。然而成立7年以來(lái)，Northvolt卻每況愈下。韓國(guó)動(dòng)力電池研究機(jī)構(gòu)SNE Research的數(shù)據(jù)顯示，今年1—8月，全球動(dòng)力電池裝機(jī)量排名前十的企業(yè)中有6家來(lái)自中國(guó)，占全球市場(chǎng)份額的65.1%；3家來(lái)自韓國(guó)，占全球市場(chǎng)份額的21.1%；1家來(lái)自日本，占全球市場(chǎng)份額的4.4%。亞洲企業(yè)在動(dòng)力電池行業(yè)的市場(chǎng)份額超過(guò)90%，而Northvolt在內(nèi)的歐洲企業(yè)不到2%。

除電動(dòng)汽車(chē)外，歐洲的許多其他綠色產(chǎn)業(yè)也遭遇類(lèi)似困境。

熱泵是一種比燃?xì)忮仩t更高效、污染更少的加熱裝置。自俄烏沖突爆發(fā)以來(lái)，熱泵開(kāi)始受到歐洲用戶(hù)的廣泛關(guān)注。然而根據(jù)歐洲熱泵協(xié)會(huì)的最新數(shù)據(jù)，由于補(bǔ)貼的退坡，2023年歐洲14個(gè)國(guó)家的熱泵銷(xiāo)售額總體下降5%至260萬(wàn)臺(tái)；今年上半年歐洲熱泵的銷(xiāo)售更是幾乎減半。

甚至在曾經(jīng)占據(jù)主導(dǎo)地位的氫能領(lǐng)域，歐洲也在苦苦掙扎。意大利前總理、歐洲央行前行長(zhǎng)德拉吉（Mario Draghi）在其關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)力的報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，在2015—2019年，歐盟對(duì)氫能的早期風(fēng)險(xiǎn)投資占全球總量的三分之二，但在2020—2022年僅占全球總量的十分之一。

關(guān)稅大棒加劇歐洲分裂

在技術(shù)與商業(yè)層面沒(méi)有應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的手段。歐洲的一些政客便簡(jiǎn)單粗暴地祭起了貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月4日，歐盟委員會(huì)宣布向中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收反補(bǔ)貼稅提議獲投票通過(guò)，將于10月31日開(kāi)始對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收17%至36.3%的反補(bǔ)貼稅。

然而就最終投票結(jié)果來(lái)看，歐盟成員國(guó)對(duì)待中國(guó)進(jìn)口電動(dòng)汽車(chē)的態(tài)度遠(yuǎn)未達(dá)成共識(shí)。對(duì)此投贊成票的僅有10個(gè)國(guó)家，12個(gè)國(guó)家選擇棄權(quán)，另有德國(guó)、匈牙利等5國(guó)反對(duì)。

事實(shí)上，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的關(guān)稅施壓已經(jīng)持續(xù)了至少一年，并經(jīng)過(guò)了反復(fù)的調(diào)查與談判磋商，彰顯了歐盟成員國(guó)對(duì)待綠色轉(zhuǎn)型態(tài)度的割裂。

就在歐洲議會(huì)全體會(huì)議上，歐盟輪值主席國(guó)匈牙利的總理歐爾班與歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩爆發(fā)“激烈交鋒”。

歐爾班稱(chēng)，歐盟正面臨著現(xiàn)代史上最嚴(yán)峻的時(shí)期，需要作出改變。他將歐盟經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢和能源價(jià)格高企，歸咎于俄烏沖突后歐盟擺脫俄羅斯能源。歐爾班警告說(shuō)：“遠(yuǎn)離俄羅斯的能源已經(jīng)危及歐盟GDP增長(zhǎng)，而大量的財(cái)政資源不得不重新分配到能源補(bǔ)貼和進(jìn)口液化天然氣所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要的能源密集型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量因此下降了10%至15%。

目前，歐盟企業(yè)面臨的電價(jià)是美國(guó)的兩到三倍，天然氣價(jià)格則要高出4到5倍。數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度俄羅斯占?xì)W盟天然氣進(jìn)口價(jià)值的16%，比俄烏沖突爆發(fā)前的2021年下降了24個(gè)百分點(diǎn)。

匈牙利總理歐爾班在歐洲議會(huì)上 歐洲議會(huì)

歐爾班同樣痛批歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅的決定，稱(chēng)這種做法只會(huì)導(dǎo)致歐洲進(jìn)一步的失業(yè)。

航運(yùn)巨頭馬士基集團(tuán)的首席執(zhí)行官（CEO）柯文勝（Vincent Clerc）也表示，歐洲正面臨著抉擇時(shí)刻。綠色轉(zhuǎn)型的過(guò)程復(fù)雜且漫長(zhǎng)，無(wú)法靠一個(gè)國(guó)家或一家企業(yè)獨(dú)自實(shí)現(xiàn)。如果選擇加征關(guān)稅，那歐洲的綠色轉(zhuǎn)型將面臨更高的成本。

并且，歐盟的關(guān)稅大棒也并未嚇到中國(guó)。在歐盟投票通過(guò)后，中國(guó)商務(wù)部迅速作出回應(yīng)稱(chēng)，中方堅(jiān)決反對(duì)歐方在此案中不公平、不合規(guī)、不合理的保護(hù)主義做法，堅(jiān)決反對(duì)歐方對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征反補(bǔ)貼稅。

其后，中方?jīng)Q定對(duì)原產(chǎn)于歐盟的進(jìn)口相關(guān)白蘭地實(shí)施臨時(shí)反傾銷(xiāo)措施，并對(duì)自歐盟進(jìn)口的相關(guān)豬肉及豬副產(chǎn)品、乳制品等發(fā)起反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼調(diào)查，且正在研究提高進(jìn)口大排量燃油車(chē)關(guān)稅等措施。

來(lái)自“盟友”的背刺

然而在與中國(guó)交惡的同時(shí)，歐洲工業(yè)依然遭到了其傳統(tǒng)盟友——美國(guó)的背刺。

2022年8月，美國(guó)政府通過(guò)了《通脹削減法案》，對(duì)以電動(dòng)汽車(chē)為首的本土綠色產(chǎn)業(yè)提供大量補(bǔ)貼，以改善本國(guó)就業(yè)環(huán)境?！锻浵鳒p法案》刺激大量制造業(yè)企業(yè)回流美國(guó)，卻使得歐洲制造業(yè)愈發(fā)衰弱。

仍以Northvolt為例。據(jù)該公司估計(jì)，在一家電池工廠的整個(gè)生命周期內(nèi)，《通脹削減法案》能夠?yàn)槠涮峁┏^(guò)80億歐元（約合人民幣617.6億元）的支持，而大眾汽車(chē)集團(tuán)告訴歐盟官員，實(shí)際補(bǔ)貼甚至可高達(dá)90億至100億歐元（約合人民幣695億—772億元）。盡管德國(guó)等一些歐洲政府已經(jīng)向Northvolt和其他公司提供了激勵(lì)措施，但規(guī)模遠(yuǎn)不及美國(guó)。與此同時(shí)，Northvolt的所在國(guó)瑞典卻已經(jīng)排除了對(duì)其進(jìn)行國(guó)家救助的可能性。

布魯蓋爾研究所去年2月發(fā)布報(bào)告顯示，《通脹削減法案》存在貿(mào)易保護(hù)主義因素，甚至包含了WTO規(guī)則所禁止的“當(dāng)?shù)爻煞忠蟆毖a(bǔ)貼和大規(guī)模制造業(yè)補(bǔ)貼。同時(shí)，美國(guó)的補(bǔ)貼行為也可能驅(qū)使其他國(guó)家做出保護(hù)主義回應(yīng)，給清潔技術(shù)的國(guó)際貿(mào)易造成阻礙和效率損失。

德國(guó)《商報(bào)》此前更曾報(bào)道稱(chēng)，《通脹削減法案》助美國(guó)從歐洲吸走的資金超過(guò)100億美元。

對(duì)此現(xiàn)象，德國(guó)、法國(guó)等主要?dú)W盟國(guó)家都曾明確表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)。如法國(guó)總統(tǒng)馬克龍稱(chēng)，《通脹削減法案》在美國(guó)和歐洲之間制造分歧 ，致使很多企業(yè)不再考慮在歐洲進(jìn)行投資；歐盟委員會(huì)執(zhí)行副主席東布羅夫斯基斯也稱(chēng)，《通脹削減法案》規(guī)定的補(bǔ)貼措施，對(duì)歐盟汽車(chē)、電池和能源密集型行業(yè)構(gòu)成歧視，對(duì)此表示嚴(yán)重關(guān)切。歐洲議會(huì)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)主席朗格也表示，美國(guó)的做法是典型貿(mào)易保護(hù)主義行徑。

除此之外，即將到來(lái)的美國(guó)大選結(jié)果，也將對(duì)歐美貿(mào)易關(guān)系產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。共和黨候選人、美國(guó)前總統(tǒng)特朗普已于今年7月威脅廢除拜登時(shí)期的電動(dòng)汽車(chē)政策，并在9月進(jìn)一步號(hào)召全球企業(yè)在美國(guó)建廠生產(chǎn)，并提供稅收減免和更寬松的監(jiān)管，否則將征收高額關(guān)稅。

今年9月，特朗普在佐治亞州發(fā)表經(jīng)濟(jì)演講 美聯(lián)社

“我希望德國(guó)汽車(chē)公司成為美國(guó)汽車(chē)公司。我希望他們?cè)谶@里建廠?！毕噍^民主黨政府，特朗普提議的政策更為激進(jìn)，也更加不顧及“盟友”的情面。

面對(duì)此情此景，對(duì)內(nèi)憂(yōu)外患的歐洲而言，距離正式向中國(guó)電動(dòng)車(chē)執(zhí)行新的關(guān)稅模式尚有半個(gè)月的時(shí)間，可能是其接下來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，為數(shù)不多的機(jī)遇了。

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