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【文/觀察者網(wǎng) 鄧軍 編輯/趙乾坤】

據(jù)國際旅游行業(yè)媒體旅業(yè)每日新聞（Travel Daily News）、英國《衛(wèi)報》等多家媒體報道，世界旅游業(yè)理事會（下稱WTTC）表示，2024年國際游客在英國消費比2019年下降了5.3%，對英國經(jīng)濟造成了22億英鎊（約合213.5億元人民幣）的損失。WTTC敦促英國要重視旅游業(yè)對經(jīng)濟和就業(yè)增長的價值，如果后續(xù)沒有針對性的行動和投資，英國入境旅游業(yè)將面臨長期衰退的風(fēng)險。

英國旅游局（VisitBritain）此前曾預(yù)測，2024年訪英游客預(yù)計達到3950萬人次，較2023年的3780萬人次人數(shù)增長5%，但仍比2019年的水平低3%。其中，中國市場將在2024年恢復(fù)到17億英鎊（約合165億元人民幣）的市場價值，成為英國第四大最具價值的入境游客市場。

旅業(yè)每日新聞的報道稱，WTTC發(fā)布的2025年經(jīng)濟影響研究（EIR）顯示，盡管2024年英國旅游業(yè)增長了3.9%，并為英國經(jīng)濟貢獻了2860億英鎊（約合2.78萬億元人民幣），但國際游客的支出為403億英鎊（約合3910.7億元人民幣），比2019年下降了5.3%。WTTC認(rèn)為，英國政府刻意制定包括削減旅游局預(yù)算、取消免稅購物、提高航空旅客稅以及實行電子旅行授權(quán)制度（ETA）等政策，是在設(shè)置“旅行障礙”。

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英國《衛(wèi)報》的報道稱，WTTC總裁兼首席執(zhí)行官朱莉婭·辛普森（Julia Simpson）認(rèn)為，“雖然旅游業(yè)為英國國內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻了10%，還創(chuàng)造了就業(yè)機會，但英國卻沒有將其列為優(yōu)先發(fā)展事項。這就是在自我破壞?！?

包括奢侈品牌博柏利在內(nèi)的零售商紛紛表示：“取消對游客的增值稅減免政策，令英國在全球購物者眼中失去競爭優(yōu)勢?！?

辛普森還批評了英國政府在2025年將旅游局的預(yù)算削減44%的決定——4月1日，英國旅游局推廣項目預(yù)算從去年的1885萬英鎊（約合1.83億元人民幣）削減至1057萬英鎊（約合1.03億元人民幣）。

一位政府發(fā)言人表示：“英國旅游局的推廣活動依然是推動經(jīng)濟增長的有效手段。英國是世界上游客訪問量最大的國家之一，國際旅游業(yè)為我國經(jīng)濟帶來了巨額收入。我們支持該行業(yè)持續(xù)發(fā)展，并將于今年秋季推出一項國家游客經(jīng)濟戰(zhàn)略，以助力實現(xiàn)我們的目標(biāo)——即到2030年，每年吸引5000萬國際游客訪英?！?

旅業(yè)每日新聞的報道稱，WTTC認(rèn)為，英國旅游局預(yù)算削減可能導(dǎo)致對倫敦以外地區(qū)的投入減少，從而加劇地區(qū)間旅游業(yè)發(fā)展的不平衡。這一變化不僅可能限制地方經(jīng)濟的增長，也或?qū)⑹沟胤教厣幕c旅游資源的潛力無法得到應(yīng)有的挖掘與推廣。

來自國際市場研究公司歐睿國際（Euromonitor International）的一份報告印證了WTTC的擔(dān)憂——2024年英國倫敦接待國際游客數(shù)量為2170萬（未達英國旅游局此前的預(yù)期，且僅占英國旅游局預(yù)測訪英游客總?cè)藬?shù)的54.93%），同比增長7%。

此外，非歐盟免簽證國家/地區(qū)的公民在前往英國必須持有電子旅行授權(quán)，申請費用為10英鎊（約合97元人民幣）。4月2日，除愛爾蘭外，歐盟和歐洲經(jīng)濟區(qū)國家的國民也需要電子旅行授權(quán)，涵蓋安道爾、奧地利、比利時、法國、德國、意大利、西班牙等國家。

對此，希思羅機場（Heathrow Airport）方面警告稱，電子旅行授權(quán)可能會讓該機場每年流失400萬名乘客。

英國內(nèi)政部最新消息顯示，電子旅行授權(quán)費用將由10英鎊上漲至16英鎊（約合155元人民幣）。不過，官方尚未公布具體生效日期。

旅業(yè)每日新聞的報道提及，英國已經(jīng)成為歐洲旅游成本最高的目的地之一。辛普森認(rèn)為，電子旅行授權(quán)制度、取消免稅購物、營業(yè)稅不斷上漲、提高航空旅客稅等政策，讓英國入境旅游業(yè)在2025年面臨增長壓力。

盡管歐洲首個環(huán)球影城主題游樂園將在英國建成，且英國計劃擴建希思羅、蓋特威克（Gatwick Airport）和盧頓機場（London Luton Airport），但WTTC認(rèn)為，只有消除相關(guān)旅行障礙，這些項目才有望在未來幾年助力英國旅游業(yè)的發(fā)展。

另據(jù)英國《衛(wèi)報》等媒體報道，英國熱門旅游城市愛丁堡可能成為首個征收旅游稅的英國城市。根據(jù)一項擬定中的新法規(guī)，自2026年7月起，來愛丁堡的游客每天要為自己的床位繳納5%的附加費，收費最高上限為連續(xù)7晚，涵蓋酒店、床位和早餐、通過愛彼迎（Airbnb）等平臺租住的自助式公寓和房間，以及出租給游客的學(xué)生宿舍。

旅業(yè)每日新聞的報道稱，WTTC呼吁英國政府增加旅游局的預(yù)算，恢復(fù)國際游客的免稅購物政策，重新考慮是否該征收旅游稅，并加大對旅游業(yè)的投資，以保持英國旅游業(yè)在全球市場的競爭力。

WTTC還警告說，如果英國政府不及時調(diào)整政策，隨著全球旅游業(yè)的增長，英國旅游業(yè)與其它國家的差距可能會被進一步拉大。

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