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【文/觀察者網(wǎng) 周盛明 編輯/ 高莘】據(jù)《金融時報》6月5日報道，歐盟企業(yè)正在游說中國設(shè)立一個特殊通道，以便加快地獲得稀土出口許可證的批準(zhǔn)。

今年4月，特朗普政府宣布對華商品征收“對等關(guān)稅”，中方除加征關(guān)稅外，同時對7類中重稀土相關(guān)物項實施出口管制。

在中美日內(nèi)瓦會談后，雙方同意在90天內(nèi)暫停關(guān)稅措施。

值得注意的是，外交部發(fā)言人林劍6月3日表示，中方認(rèn)真落實日內(nèi)瓦共識，但美方在毫無事實根據(jù)的情況下，對中方抹黑指責(zé)，出臺對華芯片出口管制、暫停對華芯片設(shè)計軟件銷售、宣布撤銷中國留學(xué)生簽證等極端打壓措施，嚴(yán)重破壞日內(nèi)瓦共識。

此外，歐盟也在走向保護(hù)主義，動輒付諸單邊經(jīng)貿(mào)工具。

目前，歐盟不僅對中國電動汽車實施不平等的高關(guān)稅，并且歐盟還擬根據(jù)《國際采購工具》限制中國企業(yè)向歐盟銷售醫(yī)療器械。

在特朗普政府反復(fù)無常的政策和歐盟的保護(hù)主義之下，中國目前仍嚴(yán)控稀土出口管制，啟動稀土出口許可證制度。

叫苦不迭

目前，美國、歐盟、印度等多個國家和地區(qū)的政客、高端制造企業(yè)接連發(fā)出稀土短缺的警告。

美國“政客新聞網(wǎng)”（Politico）6月3日引述知情人士的話表示，特朗普政府現(xiàn)在面臨著“巨大壓力”，因為中國已表明態(tài)度，不愿意向美國出口更多稀土等關(guān)鍵礦產(chǎn)。

美國汽車制造商已開始發(fā)出警告，稱中方出口管制帶來的稀土供應(yīng)短缺，可能迫使他們停產(chǎn)并關(guān)閉工廠。汽車的電機需要大量稀土，工廠機器人也需要稀土來運轉(zhuǎn)。

同樣，據(jù)路透社當(dāng)?shù)貢r間6月3日報道，德國汽車工業(yè)協(xié)會（VDA）主席希爾德加德·穆勒（Hildegard Mueller）稱：“若不迅速改變現(xiàn)狀，將無法排除（德國汽車）生產(chǎn)延誤甚至中斷的可能性?！?

報道還指出，來自印度、日本和歐洲的外交官、汽車制造商及其他行業(yè)高管，正緊急尋求與中方官員會晤，以推動加快稀土磁鐵的出口審批。

多年修“鏈”

中國之所以能在稀土議題上穩(wěn)穩(wěn)占據(jù)主動權(quán)，靠的不是一時之力，而是長遠(yuǎn)布局與系統(tǒng)推進(jìn)的結(jié)果。

早在2011年，中國就開始大規(guī)模整頓稀土行業(yè)，打擊非法開采、設(shè)立資源配額、提升環(huán)保門檻，為產(chǎn)業(yè)集中化奠定基礎(chǔ)。

2016年10月，稀土行業(yè)發(fā)展的“十三五”規(guī)劃提出，到2020年底，全國所有稀土產(chǎn)業(yè)要整合進(jìn)六大稀土集團(tuán)。2021年末，第二輪稀土集團(tuán)整合開始，六大稀土集團(tuán)進(jìn)一步整合成四大稀土集團(tuán)，國內(nèi)稀土供應(yīng)格局進(jìn)一步得到優(yōu)化。

與此同時，中國并未止步于資源整合，而是不斷向稀土下游高附加值產(chǎn)品進(jìn)軍。

近年來，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和技術(shù)投入，稀土產(chǎn)業(yè)鏈條迅速拉長，高性能釹鐵硼磁體、稀土合金、專用功能材料等環(huán)節(jié)成為發(fā)展重點，這也推動我國的稀土產(chǎn)業(yè)從初級產(chǎn)品向關(guān)鍵制造材料轉(zhuǎn)型。

從稀土資源開發(fā)、冶煉分離、材料制造到終端應(yīng)用，目前，中國已是全球唯一擁有完整稀土產(chǎn)業(yè)鏈的國家。

此外，根據(jù)國泰海通證券的研報，2024年中國稀土礦、稀土氧化物、稀土金屬占全球供應(yīng)的份額分別為68%、88%、92%，占據(jù)絕對主導(dǎo)地位。

中國占據(jù)全球稀土產(chǎn)業(yè)鏈的主導(dǎo)地位 國泰海通證券

從資源管控、產(chǎn)業(yè)整合到全鏈條延展，中國用數(shù)十年的時間完成了對稀土的系統(tǒng)性掌握。

如今，這條“鏈”既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐，也是國際博弈中的底氣所在。

一把通往未來的鑰匙

隨著新能源汽車、AI、機器人、高科技武器等技術(shù)的快速發(fā)展，稀土元素正在成為全球新科技版圖中的“底層動力”。

稀土元素在軍工領(lǐng)域用途關(guān)鍵、應(yīng)用空間廣闊 國泰海通證券

技術(shù)的發(fā)展越往高端走，對稀土的依賴就越強，而中國，正是這一關(guān)鍵資源的全球核心。

在新能源汽車領(lǐng)域，爆發(fā)式的銷量增長催生了旺盛的稀土需求。2024年，全球新能源汽車總銷量約1700萬輛，華安證券的研報顯示，每輛純電動車消耗釹鐵硼5—10kg，每輛插電式混合動力汽車消耗2—3kg，顯著高于傳統(tǒng)燃油車。

新能源汽車對應(yīng)釹鐵硼需求量測算 華安證券

從供需來看，據(jù)Argus的數(shù)據(jù)，中國釹鐵硼磁材產(chǎn)量占全球89%，而海外汽車終端用稀土需求占全球60%——這就意味著海外的新能源汽車發(fā)展無法接受中國稀土磁材的供給缺失。

釹鐵硼磁材在新能源汽車中的應(yīng)用 金力永磁

值得注意的是，特朗普政府對于中國的稀土管控政策不滿的原因，很大程度上是因為美國的重要軍事裝備對稀土的剛性需求極為明顯。

據(jù)CSIS（美國戰(zhàn)略與國際研究中心）數(shù)據(jù)，一架F-35戰(zhàn)斗機所含稀土元素超過900磅，一艘阿利·伯克級（DDG-51）驅(qū)逐艦需要5200磅稀土，而一艘弗吉尼亞級核潛艇使用量更高，達(dá)到約9200磅。

中國稀土管控或?qū)⒂绊懨儡奆-35戰(zhàn)機的生產(chǎn)和維護(hù) Business Insider

作為中美角逐的新興科技領(lǐng)域，人形機器人也對稀土材料需求旺盛。

公開資料顯示，單臺人形機器人通常需要40個以上伺服電機，每個電機需要50—100g釹鐵硼材料，總用量可達(dá)2—4kg。

人形機器人中的電機應(yīng)用 江南奕帆

以特斯拉的人形機器人“Optimus（擎天柱）”為例，單臺機器人需要約3.5千克高性能釹鐵硼，用量是一臺新能源車的1.75倍。

特斯拉人形機器人關(guān)節(jié)結(jié)構(gòu) 廣發(fā)證券

而馬斯克4月22日表示，其人形機器人的生產(chǎn)受到了中國對稀土磁體出口限制的影響。為此，他表示，特斯拉正在積極申請中國稀土永磁材料的出口許可。

根據(jù)高性能釹鐵硼磁材龍頭企業(yè)“金力永磁”的年度報告，2023—2028年，全球人形機器人對稀土永磁的消費量將以162.2%的年復(fù)合增長率飆升，2028年突破2887.5噸。

此外，稀土同樣也是半導(dǎo)體、通信設(shè)備、風(fēng)電、低空飛行器、變頻空調(diào)、工業(yè)機器人等領(lǐng)域的重要原材料。

可以這么說：誰掌握了稀土材料的供應(yīng)主導(dǎo)權(quán)，誰就在未來科技的關(guān)鍵路徑上擁有更大的主導(dǎo)權(quán)。

而今天，這把通往未來的鑰匙，正牢牢握在中國手中。

中國要掌握自己的命運

在全球綠色轉(zhuǎn)型與智能革命的浪潮中，稀土已經(jīng)不是一種普通資源，而是攸關(guān)未來產(chǎn)業(yè)競爭力的戰(zhàn)略命脈。

中國之所以在此刻選擇啟動稀土出口管制，不是為了制造對抗，而是在越來越不對等的國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，主動維護(hù)自身利益的一種必要回應(yīng)。

法國總統(tǒng)馬克龍在不久前接受《金融時報》采訪時就直言：“我們不希望每天都被告知什么允許、什么不允許，我們的生活會因一個人的決定而改變。”

這是一種對于“自主性”的渴望，也是當(dāng)今全球多極秩序中越來越多國家的共同心聲。

而在另一邊，美國摩根大通CEO杰米·戴蒙（Jamie Dimon）則更加一語中的：“中國是潛在的對手……但我真正擔(dān)心的，是我們自己?！?

他雖未直指美國政府，但在特朗普不斷反復(fù)的政策陰影下，這句話道出了許多國家對不確定性日漸積累的焦慮。

中國不想改變誰的命運，但更不會接受誰來隨意改變自己的命運。從資源到產(chǎn)業(yè)，走到今天，中國只有一個目的——掌握自己的命運。

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