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人大重陽:防疫情、促經(jīng)濟(jì),兩手抓兩手硬的八點(diǎn)政策建議
最后更新: 2020-02-08 17:24:54二、“防疫情、抓經(jīng)濟(jì)”:兩手抓,兩手都要硬
2020年2月3日,習(xí)近平主持召開中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議,對疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)工作作出部署,要求在做好防控工作的前提下,全力支持和組織推動(dòng)各類生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),加大金融支持力度,加大企業(yè)復(fù)產(chǎn)用工保障力度,用好用足援企穩(wěn)崗政策,加大新投資項(xiàng)目開工力度,積極推進(jìn)在建項(xiàng)目。2月6日,中央應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的重要性。
當(dāng)前,最需要避免的是,人為造成經(jīng)濟(jì)下行預(yù)期。近日發(fā)布的2020年“中央一號文件”再次強(qiáng)調(diào),2020年是全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年,是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。中國的發(fā)展全局是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),而防疫戰(zhàn)役是一場遭遇性質(zhì)的“阻擊戰(zhàn)”。目前出現(xiàn)的一些“重防疫、輕經(jīng)濟(jì)”、只顧嚴(yán)防死守而忽略發(fā)展大局的現(xiàn)象,可以說是部分人沒有完全理解、吃透中央政策,把防控疫情工作極端化了。為了防控疫情而造成近乎全面停工、停產(chǎn)、停運(yùn),必須考慮是否存在為了戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)損害戰(zhàn)略目標(biāo)的問題。在并非必要的情況下,其實(shí)是源自某些官員的“懶政思維”。
疫情結(jié)束迄今為止還沒有確切的時(shí)間表,一個(gè)月、一個(gè)季度甚至更長時(shí)間都是有可能的。為此,一些地方采取完全抑制經(jīng)濟(jì)的措施以控制所謂的“病毒”傳染,勢必會(huì)造成對下一階段中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的強(qiáng)烈下行預(yù)期。這種預(yù)期持續(xù)下去,就可能會(huì)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)“硬停擺”,最終表現(xiàn)為對內(nèi)脫節(jié),對外脫鉤。對此,中國人民大學(xué)重陽金融研究院“新冠疫情經(jīng)濟(jì)影響與對策”課題組認(rèn)為,“防疫”安全與經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)之間需要達(dá)成一定的平衡:
消費(fèi)需求可以減,但供應(yīng)鏈不能斷。在全社會(huì)限制生產(chǎn)、限制運(yùn)輸、限制供應(yīng)的同時(shí),消費(fèi)需求受到抑制,但實(shí)際上總需求只是被推遲,并不會(huì)減少。而沒有了基本生產(chǎn)、阻止了基本運(yùn)輸、沒有基礎(chǔ)供應(yīng)、耗光基礎(chǔ)庫存后,就可能導(dǎo)致對內(nèi)供應(yīng)不足,對外無貨可出,供應(yīng)鏈中斷的風(fēng)險(xiǎn)。在原有的成本優(yōu)勢已經(jīng)下降的背景下,如果因疫情的沖擊而自動(dòng)斷供,我國企業(yè)在全球供應(yīng)鏈中的中間地位和關(guān)鍵地位就有可能被取代。
消費(fèi)欲望可以控制,但居民收入不應(yīng)抑制。目前一些地方的措施是直接讓大多數(shù)餐飲業(yè)門店關(guān)門歇業(yè),居民無處外出消費(fèi)甚至買不到過年所需的鮮魚、水果。對比2019年春節(jié),2020年超長“春節(jié)”造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)損失數(shù)萬億元,交通運(yùn)輸損失超5000億元。停工停產(chǎn)導(dǎo)致不少農(nóng)民工不能夠返城,個(gè)體工商戶無法經(jīng)營,由此導(dǎo)致勞動(dòng)者收入下降或沒有收入來源,只是坐吃山空,而物價(jià)受供需關(guān)系的影響不可避免地上漲,長此下去這些人的生活都將出現(xiàn)困難,穩(wěn)定性不保。
供給側(cè)運(yùn)行可以放慢,但供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不應(yīng)倒退。不能復(fù)工的企業(yè)也只能苦苦支撐,特別是占到企業(yè)總數(shù)絕大多數(shù)的中小企業(yè),一兩個(gè)月甚至一個(gè)季度還可能勉強(qiáng)維持,時(shí)間長了,在職工工資、房屋租金、費(fèi)用、銀行貸款等等各種成本壓力下,多數(shù)企業(yè)很難支撐下去,而企業(yè)大量倒閉將導(dǎo)致失業(yè)率的上升,影響社會(huì)穩(wěn)定,這反過來又會(huì)進(jìn)一步影響企業(yè)的經(jīng)營和投資意愿,形成惡性循環(huán)。如此循環(huán)下去,企業(yè)的債務(wù)高企,地方債上升,銀行不良貸款率提高,資金流惡化,甚至導(dǎo)致流動(dòng)性枯竭而引發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn),血脈不通經(jīng)濟(jì)肌體就很難存活。因此,從供給側(cè)角度看,經(jīng)濟(jì)可能會(huì)脫節(jié)而陷入混亂,與不防疫一樣導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生死。
需求側(cè)短期可以承受,但長期發(fā)展空間不應(yīng)被壓縮。從需求側(cè)來看,封城、封路、封社區(qū)導(dǎo)致了消費(fèi)的下滑,出口的銳減以及投資的延遲,會(huì)導(dǎo)致拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長的需求側(cè)三駕馬車全部乏力??傊?,無論是供給側(cè)經(jīng)濟(jì)的停工停產(chǎn),還是需求側(cè)的停滯,都可能導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的停擺,因此亟需在全面戰(zhàn)疫的同時(shí),在保障安全衛(wèi)生前提下,抓緊組織復(fù)工復(fù)產(chǎn),可以組織專廠、專線、專車、專人和專區(qū)。從國際經(jīng)驗(yàn)來看,2009年以來甲流疫情導(dǎo)致美國進(jìn)出口下滑和寨卡疫情導(dǎo)致2015年巴西經(jīng)濟(jì)下滑甚至經(jīng)濟(jì)危機(jī)都需要嚴(yán)重警惕。
1997-2019年巴西GDP增速,2015年因寨卡病毒疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)下滑。數(shù)據(jù)來源:巴西國家地理與統(tǒng)計(jì)局
1993-2019年美國進(jìn)出口變化,2009年因甲流疫情疊加金融危機(jī)導(dǎo)致進(jìn)出口斷崖式下滑。數(shù)據(jù)來源:美國經(jīng)濟(jì)分析局
進(jìn)出口可以下降,但不應(yīng)與世界“脫鉤”。從對外的角度來看,只顧安全不管生產(chǎn)和出口,就不只是脫節(jié)這么簡單,而可能導(dǎo)致與世界脫鉤。截止到2月4號已經(jīng)有超過1萬架次的國際航班被迫暫停,中國的出境游和旅行團(tuán)都被迫停止,入境游也受限。但更可怕的不僅是出入境游覽人數(shù)的銳減,也會(huì)導(dǎo)致因生產(chǎn)停滯出口出現(xiàn)斷崖式下降,進(jìn)口也由于運(yùn)輸中斷而停滯。盡管2月6日中國宣布對美國進(jìn)口商品關(guān)稅減半,但是對美國貿(mào)易摩擦并不能完全緩和,還有與其他國家的貿(mào)易,目前有90多個(gè)國家對中國的產(chǎn)品和貿(mào)易加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫甚至采取限制,如果我們供應(yīng)不足,只管安全不管出口的話,將可能導(dǎo)致中國對外的主動(dòng)“脫鉤”。如果我們沒有做到“兩手都要抓、兩手都要硬”的話,不用其他國家對我國人員、貿(mào)易進(jìn)行限制,我國經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)境地,在全球經(jīng)濟(jì)競爭中就會(huì)“不打自倒”。
我們必須立即行動(dòng)起來,在保證安全衛(wèi)生的前提下,抓緊復(fù)工復(fù)產(chǎn),必須要抓住、保證和穩(wěn)固我們在全球供應(yīng)鏈中的位置,保證我們在全球供應(yīng)鏈中的地位不被改變,確保我們的庫存永遠(yuǎn)都充足充盈,所以一定要做到兩手都要抓兩手都要硬,不能在戰(zhàn)疫和顧安全的同時(shí),丟棄生產(chǎn)、限制生產(chǎn),也不能為了倉促復(fù)工復(fù)產(chǎn)不管防疫不顧安全。
因此,我們需要在保障安全衛(wèi)生的前提下組織生產(chǎn)盡快復(fù)工,全面做到兩手抓兩手硬,兩者相輔相成,一手保安全,一手保供應(yīng),既防疫又生產(chǎn),做好戰(zhàn)疫和安全是前提,而保生產(chǎn)是基礎(chǔ)也是保障。保安全,保生產(chǎn),保經(jīng)濟(jì)。
對此,全國各地可因地制宜,分類施策,分類治理,分類復(fù)工。每個(gè)省市可以根據(jù)自身的具體情況,因地制宜恢復(fù)生產(chǎn)。
一是沒有疫情的地區(qū),要在確保不讓疫情傳入的同時(shí),通過專人專車專廠專線的方式,推動(dòng)恢復(fù)生產(chǎn),抓供應(yīng)、抓保障、抓運(yùn)輸。
二是在疫情不嚴(yán)重的地方而生產(chǎn)亟需的區(qū)域,則要在做好防疫,控制安全的前提下組織生產(chǎn)。
三是在有疫情而生產(chǎn)不急需的地區(qū)可以考慮延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四是在疫情嚴(yán)重的地區(qū),全力以赴要抓好抗戰(zhàn)疫情,但也要派專人專車保障基本的國計(jì)民生。
- 原標(biāo)題:人大重陽:防疫情、促經(jīng)濟(jì),兩手抓兩手硬的八點(diǎn)政策建議 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 朱敏潔 
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