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【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 史惠寧】

已連任三屆、執(zhí)政達11年的德國總理默克爾于柏林時間2016年11月20日晚正式宣布她將連任基督教民主聯(lián)盟黨（CDU）的主席，并將在2017年作為該黨候選人繼續(xù)競選德國總理一職。

在她之前，只有兩人執(zhí)政時間比默克爾長：“統(tǒng)一總理”科爾執(zhí)政16年，首任聯(lián)邦德國總理阿登納執(zhí)政14年。

對此，德國《星周刊》（Stern）在線評論員以《12年已足夠》為題發(fā)文稱：“民主的本質(zhì)就在于政權(quán)的更替——這是總理默克爾對以總統(tǒng)身份最后一次到訪德國的奧巴馬的評價。她說的沒錯！在美國，總統(tǒng)只可以連任一次，總?cè)纹谀晗奘?年。但是看看過往德國的歷史，不管是阿登納還是科爾，他們的總理任期都太過長久。這兩位前總理在最后任期中都表現(xiàn)出對解決問題的無力。他們抵制的一個事實是，每個人都是可被更替的?！?

也許大家對此會有諸多疑問，為何已連任三屆的默克爾還能繼續(xù)尋求連任？

“默克爾菱形”是她的標志性手勢，未來還能再見嗎？

默克爾再度競選德國總理是否存在法律上的制度障礙

德國總理的選舉制度相對來說比較復(fù)雜。根據(jù)《德意志聯(lián)邦共和國基本法》第69條的規(guī)定（Art. 69 Grundgesetz für die Bundesrepublik Deutschland, GG），德國對總理連任期限沒有限制，凡年滿40周歲并享有聯(lián)邦議院選舉權(quán)的德國人均可參選，每屆任期4年。

德國實行間接選舉制，總理并不是直接由選民選出，而是由聯(lián)邦議會選出。選民有的是選舉聯(lián)邦議會組成的權(quán)利。因為每位德國選民手上有兩張選票，第一票用來選舉其所在選區(qū)的區(qū)議員，當選者直接進入聯(lián)邦議院。第二票用來選舉政黨，以此決定各政黨在聯(lián)邦議會的席位。由此產(chǎn)生聯(lián)邦議會來選舉產(chǎn)生德國總理。

也就是說，默克爾的競選勝利取決于其所在基民盟或者聯(lián)盟黨的勝利。德國很少有某一個黨單獨執(zhí)政的情況，都是組成執(zhí)政聯(lián)盟。如果出現(xiàn)其他政黨聯(lián)盟票數(shù)之和超過默克爾執(zhí)政聯(lián)盟票數(shù)50%的情況，他們就會推選出取代默克爾的總理候選人。因姐妹黨基社盟（CSU）在難民危機處理上與默克爾政黨立場不同，且民調(diào)支持率一直下滑，她一直拖延公開表態(tài)，直至本月20日，默克爾宣布，將再次競選其所在的黨派基民盟（CDU）的主席，并且謀求第四次連任德國總理。她再次參選的決定，結(jié)束了各界長達數(shù)月的猜測。

從德國民眾、政界和媒體的聲音，看默克爾的勝機

德國《星周刊》雜志一項最新民調(diào)顯示，德國59%的民眾支持默克爾2017年再度代表執(zhí)政聯(lián)盟參選總理，48%的德國選民支持現(xiàn)存的聯(lián)盟繼續(xù)執(zhí)政。根據(jù)德國民調(diào)機構(gòu)Emnid的調(diào)查顯示，盡管默克爾的移民政策使德國社會出現(xiàn)了極化現(xiàn)象，但民眾仍希望看到她在2017年再次競選獲勝。他們普遍認為，“默克爾繼續(xù)參選是一種正確的決定，CDU黨內(nèi)顯然沒有更好的候選人可以替代默克爾！”由此可以看出，由移民政策所引發(fā)的對默克爾支持率的下降并未動搖其在民眾心目中的地位。

而德國政界大多認為，默克爾再次連任絕非易事。雖然聯(lián)盟黨（基民盟/基社盟）的支持者中支持默克爾連任的比例高達70%，但她最大的威脅還是來自于本黨和聯(lián)盟黨。今年9月德國多個聯(lián)邦州的州議會選舉中，默克爾所在的基民盟盡顯頹勢，在其中兩個州均未獲得多數(shù)議席。而最終柏林的選舉結(jié)果顯示，默克爾的基民盟只拿到17.6%的選票，創(chuàng)下其柏林選舉的歷史最低紀錄。作為首都的城市州，柏林的選舉結(jié)果被認為是明年德國聯(lián)邦議會大選的風向標。

競選的障礙同樣來自于默克爾本黨的姐妹黨——澤霍夫領(lǐng)導(dǎo)的基社盟。它與默克爾領(lǐng)導(dǎo)的基民盟共同組成聯(lián)盟黨。難民危機爆發(fā)以來，聯(lián)盟黨以往的團結(jié)蕩然無存。圍繞難民議題，澤霍夫已多次公開發(fā)表與默克爾政府立場相左的言論，甚至不乏向默克爾本人公開叫板。因為澤霍夫任州長的拜仁州作為難民入境德國的第一站，邊檢和安置等工作早已不堪重負，加之四起襲擊事件有三起發(fā)生在此，更令澤霍夫?qū)δ藸栒膽B(tài)度急轉(zhuǎn)直下。

2013年11月27日，基民盟領(lǐng)導(dǎo)人、總理默克爾與基社盟主席澤霍夫（右）以及社民黨主席加布里埃爾（左）共同簽署新政府組閣協(xié)議。

作為默克爾內(nèi)閣成員，基社盟的交通部長多布林特也曾在采訪中公開指責“默克爾需要為新興的極右民粹政黨德國選擇黨（AfD）在德國的興起負責”，因為在最近的州議會選舉中，主打反對默克爾難民政策的右翼民粹政黨——德國選擇黨（AfD）成為最大贏家，一舉躥升為薩克森-安哈爾特州第二大黨，甚至被認為不排除將在明年大選中首度闖入聯(lián)邦議會。

德國其他黨派反對的聲音也日益激進：社民黨議會黨團主席奧珀曼表示，“聯(lián)邦議院選舉是開放的，而默克爾已不再無可匹敵”。該黨秘書長巴利批評道，“默克爾對于德國真正存在的問題以及德國民眾的擔憂并沒有給出答案”。左翼黨（die Linke）黨團主席瓦根克內(nèi)希特也批評默克爾“加深了德國社會的分裂”。

其實，來自社民黨（SPD）的現(xiàn)任德國外交部長施泰因邁爾曾一度被認為是默克爾競選總理最有力的對手。作為社民黨內(nèi)的重要人物，施泰因邁爾因其高效、扎實、審慎、可靠的辦事風格而深受器重。在近期的民意調(diào)查中，施泰因邁爾以高達75%的支持率高居榜首，來自基民盟的財政部長朔伊布勒排名第二，而德國總理默克爾僅排在第三位?？梢娒癖妼κ┨┮蜻~爾的呼聲之高。

2016年4月，施泰因邁爾訪華

但聰明的默克爾力推施泰因邁爾擔任總統(tǒng)一職，并表示，這是個“出于理性的決定”，經(jīng)過長期討論，德國聯(lián)合執(zhí)政的聯(lián)盟黨（基民盟、基社盟）和社民黨高層于11月14日就聯(lián)邦總統(tǒng)選舉候選人最終達成一致——德國外長施泰因邁爾成為三方共同支持的總統(tǒng)候選人。至此，默克爾排除了其作為總理候選人最有力的競爭對手。