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廣西壯族自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊副總隊長謝偉告訴政知見（微信ID：bqzhengzhiju），在接到生態(tài)環(huán)境部下發(fā)的工作方案后，自治區(qū)政府辦公廳于3月22日就進(jìn)行了部署。3月底自治區(qū)政府就上報了廣西的問題清單，并分別于4月6日、8日在《廣西日報》、廣西政府網(wǎng)上進(jìn)行了公示。

“經(jīng)過征求意見并修改完善，環(huán)保廳于4月10日將廣西方案的送審稿報自治區(qū)政府。自治區(qū)人民政府經(jīng)過合法性審查后于5月9日印發(fā)廣西的方案，這有一個過程的?！?

△督查組在山間實地探訪

生態(tài)環(huán)境部在此前的總結(jié)通報中還提到了湖南——目前，湖南省湘西州保靖縣公開了專項行動實施方案，但沒有公開問題清單和整治進(jìn)展情況；湖南省永州市個別縣區(qū)未按照要求開展信息公開工作。

整改拖到國家規(guī)定的期限

出現(xiàn)時間問題的，不僅僅是信息公開。

廣西排查出來涉及飲用水水源地環(huán)境問題共680個，其中包括南寧市5個水源地的23個問題，位于南寧市江南區(qū)“三津水廠飲用水水源地”的污染問題位列其中。

在南寧市對外公布的排查情況統(tǒng)計表中，上述水源地存在“生活面源污染”——樂賢村老村坡，居住人口約500人，位于二級保護(hù)區(qū)，生活污水經(jīng)化糞池等分散處理，灌溉消納，“已對垃圾進(jìn)行集中收集處理”。

但督查組現(xiàn)場核查后卻發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)現(xiàn)場并沒有任何整治跡象，也沒見到任何的宣傳材料。督查組認(rèn)為，整治進(jìn)度為0%。

針對上述問題，當(dāng)?shù)剡€提供給督查組一份整治工作方案，提到成立以副區(qū)長為組長的整治領(lǐng)導(dǎo)小組，“對于生活污水能夠統(tǒng)一收集的盡可能進(jìn)行統(tǒng)一收集進(jìn)行處理，對于生活污水分散排污無法統(tǒng)一收集的建設(shè)簡易的化糞池”。這份方案明確，“2019年4月前完成項目建設(shè)”。

不過，督查組卻認(rèn)為，這個時間晚于生態(tài)環(huán)境部和廣西壯族自治區(qū)政府要求的截止時間。

原環(huán)保部、水利部下發(fā)的專項行動方案要求，2018年年底，長江經(jīng)濟(jì)帶11?。ㄊ校┩瓿煽h級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項整治，其他地區(qū)完成地級及以上城市水源地環(huán)境保護(hù)專項整治。

廣西壯族自治區(qū)政府辦下發(fā)的通知要求，“2018年12月底前，各設(shè)區(qū)市全面完成本級飲用水水源地環(huán)境保護(hù)專項整治，并向自治區(qū)人民政府備案?！?

在督查組審核各個市區(qū)整改方案的過程中發(fā)現(xiàn)，有地方的整改方案，只是統(tǒng)一標(biāo)注了生態(tài)環(huán)境部規(guī)定的最終截止日期，此外并沒有任何的時間節(jié)點(diǎn)。

水源地旁發(fā)現(xiàn)木材加工廠

除核查各地問題清單是否存在漏報、整改方案是否按進(jìn)度安排落實外，“對照衛(wèi)星遙感監(jiān)測結(jié)果檢查是否存在新問題”也是現(xiàn)場核查的重要工作。

5月23日上午，在進(jìn)駐南寧4天后，督查組一行便前往現(xiàn)場核查，去的第一個水源地，就是“三津水廠飲用水水源地”。南寧市公布的排查情況統(tǒng)計表顯示，該水源地的問題共五個，包括“存在1家工業(yè)企業(yè)”等。

△督查組在水源地旁發(fā)現(xiàn)木器廠

抵達(dá)目的地不久，督查組便發(fā)現(xiàn)了新問題，附近還有一個木材加工廠。當(dāng)督查組敲門進(jìn)入工廠后，工人依舊沒有停工。

“請問是什么時間建廠的？”

“2001、2002年的樣子。”

在了解到工廠并沒有相關(guān)手續(xù)后，督查組便向當(dāng)?shù)卣掳l(fā)了《生態(tài)環(huán)境部督查問題交辦單》，交辦的問題是“新發(fā)現(xiàn)木材加工廠”，處理建議為“關(guān)閉或搬遷”，簽收人是南寧市環(huán)境監(jiān)察支隊支隊長謝久兵，他是“受南寧市政府委托簽收”。

△督查問題交辦單

生態(tài)環(huán)境部要求，對于督查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，各督查組要填寫上述交辦單，指出發(fā)現(xiàn)的問題，提出地方政府組織追根溯源、調(diào)查處理、處理處置等意見。

水庫旁竟存在養(yǎng)殖場和滲坑

督查組現(xiàn)場核查僅僅2天，便向地方政府下發(fā)了7張交辦單。其中，在5月24日給地方政府的3個交辦單中，均建議對相關(guān)問題“嚴(yán)肅查處問責(zé)”。

當(dāng)天上午，督查組一行到南寧市興寧區(qū)東山水庫飲用水水源地核查情況，沒想到又有“意外”發(fā)現(xiàn)。

督查組成員發(fā)現(xiàn)了一家魚、蝦養(yǎng)殖場，循著機(jī)器“隆隆作響”的聲音到了現(xiàn)場，并沒發(fā)現(xiàn)老板和員工。

“這個養(yǎng)殖場是否有環(huán)評？為什么這么長時間都沒發(fā)現(xiàn)？到底是怎么監(jiān)管的？”督查組成員的問題一個接一個。

該養(yǎng)殖場位于二級保護(hù)區(qū)。督查組在上報給生態(tài)環(huán)境部的問題清單中寫道，該養(yǎng)殖場“現(xiàn)場未提供相關(guān)手續(xù)。養(yǎng)殖場周邊垃圾隨意堆放，養(yǎng)殖用水有跑冒滴漏現(xiàn)象。緊鄰養(yǎng)殖場存在一處約70平方米的滲坑”。

督查組建議，地方政府調(diào)查處理，嚴(yán)肅查處問責(zé)。

或納入中央環(huán)保督察“回頭看”

“廣西作為后發(fā)展地區(qū)，隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展，一些以江河為飲用水水源地的保護(hù)區(qū)，存在著一些環(huán)境問題，取水口附近原有的碼頭、排污口、甚至是工廠企業(yè)等隨著劃定保護(hù)區(qū)后都變成環(huán)境違法問題，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾突出點(diǎn)?！敝x偉對問題毫不避諱。

“但是，廣西壯族自治區(qū)黨委、政府高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。近年來，采取了一系列的相關(guān)執(zhí)法行動，查處了多起環(huán)境案件，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，保障了環(huán)境安全和環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良?！?

不過，在水源地的整治過程中，廣西也還是遇到了一些困境。謝偉介紹，目前存在的主要問題第一個就是整治標(biāo)準(zhǔn)不明確，涉及到具體問題時，部分法律法規(guī)不明確，整治標(biāo)準(zhǔn)無法確定。此外資金投入有限，廣西作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，資金籌措、投入方面還存在不足，“部分市重視程度不足，還存在等一等、看一看的思想”。

“我們下一步的工作設(shè)想，一是納入中央環(huán)保督察回頭看范疇，二是納入廣西的環(huán)保督查全覆蓋，三是組織開展區(qū)內(nèi)交叉執(zhí)法檢查、通過信息公開、壓力傳導(dǎo)、幫助指導(dǎo)等倒逼各市按期完成任務(wù)?！敝x偉說。

在廣西壯族自治區(qū)政府辦公廳下發(fā)的通知中，特別提到了“督查問責(zé)”：“對履職不力、弄虛作假、進(jìn)展遲緩等問題突出的，以及飲用水水源地水質(zhì)出現(xiàn)惡化的地方，將采取通報批評、 公開約談等措施推進(jìn)工作；情節(jié)嚴(yán)重的，啟動問責(zé)程序進(jìn)行問責(zé)。對工作成效突出的，予以通報表揚(yáng)?！?

撰文 | 孟亞旭 編輯 | 莊立人