-
孫德剛:埃及西奈半島為何淪為恐怖襲擊的重災(zāi)區(qū)?
關(guān)鍵字: 伊斯蘭國埃及恐襲埃及清真寺恐襲西奈半島西奈恐襲西奈清真寺恐襲國際反恐【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 孫德剛】
11月24日,埃及北西奈省首府阿里什市以西偏僻的阿貝德鎮(zhèn)一座蘇菲派清真寺發(fā)生嚴(yán)重恐怖襲擊,現(xiàn)已造成235人死亡、130多人受傷。
這是一起經(jīng)過周密計劃的恐襲,恐怖分子選擇星期五主麻日混入清真寺,在現(xiàn)場500名信徒當(dāng)中先是引爆炸彈,接著掃射信徒,最后是襲擊趕來的救護車,以增加傷亡人數(shù),襲擊后數(shù)名武裝分子趁亂逃走。種種跡象表明,這起恐襲事件是自稱“伊斯蘭國西奈省”的“耶路撒冷支持者”所為。
盡管近年來“伊斯蘭國”武裝針對科普特人教堂和軍警的襲擊事件時有發(fā)生,但是針對清真寺的大規(guī)模恐襲尚屬首次,其背后原因值得關(guān)注。
遇襲清真寺,圖片來源:BBC
首先是“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克失勢后圖謀在西奈半島建立新的大本營。2017年以來,美國、伊拉克和聯(lián)軍艱難收復(fù)摩蘇爾,將“伊斯蘭國”絕大部分武裝分子逐出伊拉克。
在敘利亞,美國支持下的、以庫爾德人為主體的敘利亞民主軍收復(fù)“伊斯蘭國首都”拉卡,順幼發(fā)拉底河南下;俄羅斯、伊朗和黎巴嫩真主黨支持下的敘利亞政府軍東進,收復(fù)“伊斯蘭國”組織長期盤踞的代爾祖爾省,并跨過幼發(fā)拉底河進入河?xùn)|地區(qū),使“伊斯蘭國”喪失了在伊拉克和敘利亞的立足之地。
近幾年來,“伊斯蘭國”積極尋找新的大本營,先后嘗試過利比亞、阿富汗和埃及西奈半島。2015年11月,美軍對“伊斯蘭國”在利比亞的高級頭目納比勒實施定點清除;2016年2月,美軍對該組織在利比亞的另一名高級頭目舒沙納進行定點清除,并炸毀該組織訓(xùn)練營地;同年8月,美軍第三次對利比亞境內(nèi)“伊斯蘭國”目標(biāo)實施空襲,打死40多名極端分子,使“伊斯蘭國”在利比亞建立大本營的美夢破滅。
同時,“伊斯蘭國”東進阿富汗的圖謀也遭受挫折。2016年,美國宣布,“伊斯蘭國”組織在阿富汗及巴基斯坦分支頭目哈菲茲·賽義德·汗死于無人機空襲。2017年,特朗普政府宣布對阿富汗增兵4000人,并于今年4月在阿富汗首次使用最大非核武炸彈——炸彈之母(GBU-43),炸死36名“伊斯蘭國”武裝分子。在“西進”和“東進”均遭受重創(chuàng)的情況下,“伊斯蘭國”組織開始將重點轉(zhuǎn)向埃及西奈半島,這里是反恐防線的薄弱地區(qū),被稱為“柔軟的下腹部”。
其次,西奈半島具備“伊斯蘭國”滋生的土壤。西奈位于埃及領(lǐng)土的亞洲部分,在埃及經(jīng)濟發(fā)展中長期被邊緣化,部落、教派構(gòu)成復(fù)雜,當(dāng)?shù)孛癖妼Π<罢恼哳H為不滿,有助于“伊斯蘭國”尋找庇護所。
今年埃及成立反恐最高委員會后,在西奈半島推行半軍事化管理,執(zhí)行特殊政策。在安全部隊打擊非法武裝過程中,埃及出臺的封鎖和高壓政策在維護西奈局勢穩(wěn)定方面起到一定作用,但同時也限制了當(dāng)?shù)夭柯渑c以色列開展經(jīng)貿(mào)往來的機會,引起部分民眾不滿,為“伊斯蘭國”所利用。
此次遭襲的阿貝德鎮(zhèn)主體是薩瓦卡部落,屬于蘇菲派,被“伊斯蘭國”組織視為“異端”;且受襲的蘇菲派清真寺是西奈半島蘇菲派教士出生地。今年4月,“伊斯蘭國”組織襲擊埃及科普特人教堂,試圖挑動穆斯林和基督徒的矛盾;如今“伊斯蘭國”通過對蘇菲派清真寺發(fā)動恐襲,圖謀挑動伊斯蘭教內(nèi)部各教派的矛盾,從中漁利。
再次,埃及與以色列簽訂的戴維營協(xié)定限制了塞西政府在西奈半島的反恐行動,有助于“伊斯蘭國”渾水摸魚。根據(jù)1979年埃及和以色列達成的《戴維營協(xié)定》,西奈半島是“非軍事化區(qū)域”——埃及對西奈半島擁有主權(quán),但只能部署750人左右軍事力量,且埃及重型武器不得部署在西奈半島,以避免對以色列構(gòu)成威脅。這一規(guī)定嚴(yán)重限制了塞西政府在西奈半島的反恐能力。
2014年,位于西奈半島的“耶路撒冷支持者”宣布脫離“基地”組織,轉(zhuǎn)而宣布效忠“伊斯蘭國”,成立“伊斯蘭國西奈省”,甚至于2015年10月在西奈半島上空擊落俄羅斯民航客機,造成224人死亡。
2016年8月,埃及軍隊擊斃了“伊斯蘭國西奈省”頭目安薩里,該組織的報復(fù)行動也隨之升級。在缺乏重型武器和大規(guī)模軍事力量的情況下,埃及在西奈的反恐陷入被動。今年9月,埃及在西奈半島的安全部隊遭襲擊,損失20多人。此次遭襲的阿貝德鎮(zhèn)清真寺地處偏僻小鎮(zhèn),可謂鞭長莫及,政府更是疏于防范。
最后是埃及反恐機制化建設(shè)有待進一步加強。今年4月9日,埃及北部城市坦塔和亞歷山大分別發(fā)生針對教堂的爆炸襲擊,造成47人死亡、126人受傷。埃及隨后宣布延長緊急狀態(tài),成立反恐最高委員會,并依法賦予政府足夠的權(quán)限。
塞西政府根據(jù)法律和行政法規(guī)賦予的權(quán)利,采取半軍事化管理,加大對國內(nèi)重要基礎(chǔ)設(shè)施的保護;加大對人群密集場所的動態(tài)監(jiān)控、巡邏和排查力度;加強對重點地區(qū)、媒體和重點人物的監(jiān)控和監(jiān)視范圍;對北西奈省的“伊斯蘭國”分支機構(gòu)采取持續(xù)高壓政策;與國際社會加大反恐合作與情報交流。
但是埃及反恐效果乏善可陳。限于反恐資金和人員,塞西政府的反恐重點在首都開羅和亞歷山大等大城市,未能做到全覆蓋,西奈偏遠地區(qū)無疑是反恐漏洞。
偏遠的遇襲地點
總之,塞西政府要取得反恐勝利,必須標(biāo)本兼治,內(nèi)外聯(lián)動。埃及人口9000多萬,位居中東國家首位,尤其是30歲以下青年占人口比重高達70%。青年人員的就業(yè)問題和積重難返的社會問題,成為困擾塞西政府反恐機制化建設(shè)的挑戰(zhàn)。
塞西總統(tǒng)提出“經(jīng)濟振興計劃”,推出產(chǎn)業(yè)園區(qū),修建新蘇伊士運河,建立開羅新城,以固定資產(chǎn)投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等拉動經(jīng)濟增長,但對西奈的開發(fā)有待加強。
埃及投資環(huán)境未得到根本改善,吸引外資能力不強,社會管理還存在不少亟待解決的問題。經(jīng)濟社會矛盾的積重難返,在西奈地區(qū)尤為明顯,為“伊斯蘭國”組織與當(dāng)?shù)胤欠ㄎ溲b合流提供了土壤。國際社會在中東的反恐行動,必須盡快彌補西奈半島這塊短板。
本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件,文章內(nèi)容純屬作者個人觀點,不代表平臺觀點,未經(jīng)授權(quán),不得轉(zhuǎn)載,否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn,每日閱讀趣味文章。
-
本文僅代表作者個人觀點。
- 請支持獨立網(wǎng)站,轉(zhuǎn)發(fā)請注明本文鏈接:
- 責(zé)任編輯:陳軒甫
-
最新聞 Hot
-
好一個“舉賢不避親”,特朗普推薦兒媳參選
-
開庭前妻子墜樓身亡,柯文哲前副手痛哭:臺灣怎么變成這樣
-
美國放風(fēng):伊朗有動作了
-
“中方正考慮邀請李在明出席”
-
“中國洋垃圾禁令震動全球”,馬來西亞也跟了
-
靠萬斯“決勝一票”,“大而美”法案驚險闖關(guān)參議院
-
白宮官員:沒人在乎馬斯克說了什么
-
日澳印各懷心事,魯比奧還想著中國:別談了,得干實事,搞礦!
-
三年來首次,普京與馬克龍通話
-
“我會給日本寫信感謝他們,給他們加關(guān)稅”
-
特朗普:奧巴馬糟糕小布什低分,拜登史上最差,而我…
-
美財長:中國加快稀土出口吧,回到過去
-
“《新華字典》例句稱小孩是累贅”再引爭議,多方回應(yīng)
-
英國樂隊在音樂節(jié)上高喊“以軍去死”,英美都“炸”了
-
多地宣布“解禁”中華田園犬
-
內(nèi)塔尼亞胡證實下周訪美,除了特朗普還要見他們
-