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【文/ 觀察者網專欄作者 王韜】

近日，建行、工行、農行近日先后在官網發(fā)布公告，調查高凈值客戶涉稅信息，宣布啟動“非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查”。這標志著中國加入G20發(fā)起的全球稅收征管互助聯(lián)盟，參與國際涉稅情報交換，邁出了實質性步伐。

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例如，一個英國居民，在中國的金融機構開戶，定期匯入他在世界各地的收入，中國稅務局不會向他征稅，英國稅務局理應向他征稅但很可能不知道他在中國存了錢，于是英國就少收了稅金。反之亦然，一個中國居民很有可能把他的收入存放在英國的銀行賬戶里，于是這個中國居民本應該為這些收入而交給中國稅務局的稅金，就被隱瞞逃避了。

眾所周知，中國在這方面，其實多年來一直非常嚴重。大量的中國人，通過移民、綠卡等手段拿到外國護照，但又依然在中國經營、工作、生活的人中，將大量的資產和收入轉移到外國賬戶之中，逃避在中國的納稅義務。甚至部分將自己變化為非居民的人，其大量的收入既不在中國納稅、也不在外國納稅，在兩邊都逃避了大量稅金。

四大國有銀行啟動存量個人非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查。圖片來源：澎湃新聞

不僅僅中國，將收益隱匿在境外金融賬戶以逃避居民國納稅義務的現(xiàn)象日趨嚴重，世界上許多國家都面臨這種逃避納稅義務的挑戰(zhàn)。

一個國家的一切機能，實際上都依賴于能否獲得足夠的稅收財力保證，無論是軍事安全、社會建設，還是消除貧困、推廣教育，增進社會福利，或是維持治安、保護居民安全自由，無不需要財力支持。稅基流失就產生了所謂“瘦弱的國家”，收支赤字產生越來越大的國債包袱，一旦發(fā)生債務危機，就不得不全面削減社會福利，造成巨大的社會痛苦。

稅務局為了應對這種危機的辦法，就是國際協(xié)作，進行國際聯(lián)合反逃避稅行動。我把在C國的B國居民涉稅情報交給B國稅務局，交換B國稅務局把在B國的C國居民涉稅情報交給C國稅務局。兩國通過涉稅情報的交換，都可以成功打擊逃稅。結果是雙贏的。

更進一步的，不僅僅是兩個國家之間，而是世界各國之間都互相交換涉稅情報。那么逃稅將無所遁形，無路可逃。從而改善國家財政收支狀況，維護國家運行平穩(wěn)。

于是，2014年G20組織峰會上，發(fā)起了多邊稅收征管互助聯(lián)盟，組織實施的稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS）行動計劃。

今年5月，中華人民共和國財政部發(fā)布了有關公告

所謂稅基侵蝕和利潤轉移（BEPS），指利用不同稅收管轄區(qū)的稅制差異和規(guī)則錯配進行利潤轉移的策略，其目的是人為造成應稅利潤消失或將利潤轉移到免稅或低稅負國家（地區(qū)），從而達到不交或少交稅的目的。最為典型的就是跨國大公司蘋果公司將數(shù)以百億記利潤轉移到愛爾蘭，并導致歐盟勒令蘋果需補稅130億歐元的案例。

其中的重要核心設計，就是CRS標準和MCAA協(xié)定。

CRS是Common Reporting Standard的英文縮寫，字面意思是“共同的報告標準”。其實質含義，是通過一個世界各國使用相同的標準，使得一國對N國，和N國對一國時，都能簡化為一種格式而非N種格式，各國都能完整、準確、有效的提供和獲得所需的涉稅情報。從而極大的便利各國之間進行情報交換的標準架構。

最終，以此為基礎建立起一個各國的稅務部門能夠快捷、簡便、有效交換涉稅情報的平臺。

而涉稅情報自動交換多邊協(xié)定（MCAA）則作為規(guī)范建立起這個平臺的國際法。

CRS正式上路的影響

2017年5月，由國家稅務總局、財政部、人民銀行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布了《非居民金融賬戶涉稅信息盡職調查管理辦法》 這一中國版CRS。

按照行動表，2017年12月31日前，中國金融機構首先完成對存量個人高凈值賬戶（100萬美元以上）的調查。2018年5月31日前，金融機構報送信息給國家稅務總局。2018年9月份，國家稅務總局開始與其他國家(地區(qū))的稅務部門第一次交換信息。2018年12月31日前，金融機構完成對存量個人低凈值賬戶和全部存量機構賬戶的盡職調查。2019年起國家稅務總局將與其他國家(地區(qū))的稅務部門對等的自動交換信息。

（圖片來源2et.org）

眾所周知，中國在這方面，其實多年來一直非常嚴重。大量的前中國人，通過移民、綠卡等手段拿到外國護照，但又依然在中國經營、工作、生活的人中，將大量的資產和收入轉移到外國賬戶之中，逃避在中國的納稅義務。有些假洋鬼子，從前是在中國和外國都逃掉了稅，而在未來CRS協(xié)作中，可能面臨中國和入住國稅務局的雙份罰單。