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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王鵬】

2023年12月10日，極右翼政治人物哈維爾·米萊正式就任阿根廷總統(tǒng)。他的執(zhí)政十之八九將使這個(gè)國(guó)家很快面對(duì)政策調(diào)整帶來(lái)的陣痛。然而，在陣痛之后，“阿根廷的重建”真的能夠?qū)崿F(xiàn)嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月10日，米萊就任阿根廷總統(tǒng)（AP Photo / Gustavo Garello）

米萊的政治引路人

米萊是一位從政時(shí)間很短的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他的種種激進(jìn)主張和改革方案令人強(qiáng)烈地感受到前總統(tǒng)卡洛斯·梅內(nèi)姆的影響。

米萊和梅內(nèi)姆在2019年有一次見(jiàn)面。當(dāng)時(shí)，阿爾韋托·費(fèi)爾南德斯剛剛當(dāng)選總統(tǒng)，政治風(fēng)潮不利于右派。失意的梅內(nèi)姆恰好聽(tīng)說(shuō)米萊公開(kāi)稱贊他是“阿根廷歷史上最好的總統(tǒng)”，于是邀請(qǐng)他到自己住所會(huì)面。一番交談之后，前者對(duì)后者說(shuō)道：“你必須成為總統(tǒng)！”

梅內(nèi)姆在1989年至1999年期間擔(dān)任阿根廷總統(tǒng)。在他就職之時(shí)，國(guó)家已陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，正遭遇前所未有的惡性通脹。他的應(yīng)對(duì)策略是采取了一套極端自由化的經(jīng)濟(jì)政策：設(shè)定美元和比索之間的一比一兌換，在短時(shí)間內(nèi)實(shí)行大規(guī)模私有化，在金融、貿(mào)易等領(lǐng)域?qū)嵭腥鎸?duì)外開(kāi)放。這些改革措施有效地遏制了惡性通脹挑戰(zhàn)，穩(wěn)定了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)得以恢復(fù)。

梅內(nèi)姆的執(zhí)政成績(jī)，阿根廷民眾的感受兩極分化。在支持者眼中，梅內(nèi)姆時(shí)代沒(méi)有通脹，私有化使公共服務(wù)得到現(xiàn)代化。比索和美元的一比一兌換使阿根廷人的腰包一下子鼓了起來(lái)，可以大手大腳地消費(fèi)各式進(jìn)口產(chǎn)品，也可以到處旅游觀光。這是一種生活在“第一世界”的美妙感覺(jué)。在反對(duì)者看來(lái)，數(shù)千家企業(yè)在梅內(nèi)姆時(shí)代關(guān)張倒閉，工業(yè)喪失活力，下層民眾陷入失業(yè)和貧困。私有化滋生大大小小的涉腐丑聞，而許多相關(guān)證據(jù)指向梅內(nèi)姆。他之所以躲過(guò)牢獄之災(zāi)，是因?yàn)樗麘{借特權(quán)地位長(zhǎng)期擔(dān)任參議員，得以享有司法豁免權(quán)。

阿根廷前總統(tǒng)卡洛斯·梅內(nèi)姆

梅內(nèi)姆的最大爭(zhēng)議來(lái)自其競(jìng)選主張與執(zhí)政路線之間的巨大反差。他在就職之后，發(fā)起一場(chǎng)他在競(jìng)選期間從未提及的重大經(jīng)濟(jì)調(diào)整。美國(guó)學(xué)者蘇珊·斯托克斯指出，在20世紀(jì)八九十年代，拉美“出人意料地”實(shí)行了新自由主義改革，而那些推行改革的總統(tǒng)（例如卡洛斯·梅內(nèi)姆、委內(nèi)瑞拉的卡洛斯·安德烈斯和秘魯?shù)奶偕┣∏≡诟?jìng)選期間反對(duì)新自由主義，親口承諾保護(hù)民眾免于經(jīng)濟(jì)困苦和不安全感。

隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，梅內(nèi)姆經(jīng)濟(jì)政策的負(fù)面效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)和放大，最終導(dǎo)致阿根廷在2001年底陷入嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治危機(jī)。私有化進(jìn)程使阿根廷的重要企業(yè)幾乎全部被外國(guó)資本控制。比索與美元掛鉤的固定匯率制導(dǎo)致幣值高估，不僅使阿根廷產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中喪失競(jìng)爭(zhēng)力，也使政府無(wú)法利用貨幣手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。國(guó)際資本市場(chǎng)在1998年之后出現(xiàn)風(fēng)向改變，投資者開(kāi)始從阿根廷撤出美元。美元儲(chǔ)備的不足迫使該國(guó)把利率提升至極高的程度，嚴(yán)重抑制了企業(yè)生產(chǎn)。

1999年至2002年，阿根廷經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年負(fù)增長(zhǎng)。2001年12月，由于國(guó)際貨幣經(jīng)濟(jì)組織拒絕提供新的貸款，該國(guó)陷入嚴(yán)重的危機(jī)。許多人把梅內(nèi)姆視為這場(chǎng)危機(jī)的禍根。2003年，他再次競(jìng)選總統(tǒng)，卻由于支持度太低而退出第二輪投票，他的對(duì)手內(nèi)斯托爾·基什內(nèi)爾自動(dòng)當(dāng)選總統(tǒng)。

當(dāng)阿根廷再度面對(duì)經(jīng)濟(jì)萎縮、通脹高企的考驗(yàn)時(shí)，梅內(nèi)姆重新回到人們的視野之中。米萊提名梅內(nèi)姆的侄子馬丁·梅內(nèi)姆作為眾議院議長(zhǎng)，這一舉動(dòng)被外界解讀為他對(duì)梅內(nèi)姆時(shí)代致敬，也意味著他希望借助梅內(nèi)姆家族影響力獲得政治支持。米萊還把梅內(nèi)姆時(shí)代經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)多明戈·卡瓦略贊譽(yù)為“阿根廷歷史上最好的經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)”。兩人經(jīng)常就美元化等改革議題進(jìn)行交流討論。此外，一些曾在梅內(nèi)姆政府任職的政治人物進(jìn)入米萊政府，為它留下更深的梅內(nèi)姆烙印。