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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王?！?

自6月21日國臺(tái)辦公布《關(guān)于依法懲治臺(tái)獨(dú)頑固分子分裂國家、煽動(dòng)分裂國家犯罪的意見》以來，臺(tái)灣政界形成這么一個(gè)滑稽的現(xiàn)象：大家或明或暗互評(píng)某某人是否在這“懲治臺(tái)獨(dú)頑固分子22條意見”的范圍內(nèi)。不論立場(chǎng)明獨(dú)或暗獨(dú)，包括一些公認(rèn)在懲獨(dú)“22條”內(nèi)的人，竟也使用“22條”來恫嚇?biāo)恕?

聯(lián)華電子創(chuàng)辦人曹興誠自稱“堂堂正正的臺(tái)獨(dú)”，并警告藍(lán)營的連勝文與朱立倫等人都觸犯“22條”；綠營賴清德則說90%的臺(tái)灣人觸法，其秘書長林右昌更宣稱2300萬臺(tái)灣人都是“臺(tái)獨(dú)”……

這令人忍俊不住的現(xiàn)象恰恰說明：“22條”見效了。

“22條”有沒有效？

“22條”頒布后，“臺(tái)獨(dú)分子”標(biāo)簽從過去由大陸方面指認(rèn)，變成了臺(tái)灣內(nèi)部狗咬狗般相互指認(rèn)。這一轉(zhuǎn)變反映了“臺(tái)獨(dú)”政治已成燙手山芋的景象。這樣的亂象只是那些連黃河都洗不清“臺(tái)獨(dú)”記號(hào)的人，為了取暖壯膽而揪團(tuán)，走在窮途末路上罷了。

但如果真像藍(lán)綠高層所言，大陸“22條”對(duì)臺(tái)灣沒有管轄權(quán)；或真像曹興誠所言，《反分裂國家法》只是非法無效的國際笑話；那么，“你犯了哪一條”怎會(huì)成為臺(tái)灣政界的問候語？“臺(tái)獨(dú)”被視為分裂國家的犯罪行為，豈不正說明“臺(tái)灣不是一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的國家”？

如今看來，一般臺(tái)灣人認(rèn)識(shí)“懲治臺(tái)獨(dú)頑固分子22條意見”，顯然比認(rèn)識(shí)美國“與臺(tái)灣關(guān)系法”要真實(shí)迫切得多。

首先是“22條”有沒有效的問題。

“22條”是就《反分裂國家法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》當(dāng)中，針對(duì)分裂國家及煽動(dòng)分裂國家的“臺(tái)獨(dú)頑固分子”所做的具體處理意見。所以，它不是臺(tái)灣當(dāng)局和媒體所宣傳的“新法”，而是“反分裂國家法與刑法的臺(tái)獨(dú)專章”。

《反分裂國家法》 圖片來源：資料圖

一般臺(tái)灣人的疑問是：大陸的法律管得到我嗎？特別是在藍(lán)綠高層內(nèi)宣大陸司法對(duì)臺(tái)灣沒有管轄權(quán)的信息環(huán)境下。

其實(shí)一套法律管不管用，取決于它所背后的強(qiáng)制執(zhí)行力。美國以一套單方面國內(nèi)法性質(zhì)的“與臺(tái)灣關(guān)系法”為由，竟公然違反中美國際條約的義務(wù)與約束，靠的就是40年來足以踐踏國際法與國際公約的強(qiáng)制執(zhí)行力。美國無理，但有力。

只是時(shí)過境遷，美國已無力在臺(tái)?！皥?zhí)法”。自去年以來，解放軍的圍臺(tái)演練逐次收緊、所向披靡，實(shí)際沒收臺(tái)軍方在臺(tái)海的制海權(quán)與制空權(quán)。不僅美艦望風(fēng)遠(yuǎn)遁，更不聞臺(tái)方高層早說過的“第一槍”，這就是最直觀的證明。且要緊的是，大陸不但有力，還有理。

日前聯(lián)合國秘書長發(fā)言人已公開聲明聯(lián)合國的立場(chǎng)：臺(tái)灣是中國的一個(gè)省。這與今年最新的中俄聯(lián)合聲明相同，也和絕大多數(shù)聯(lián)合國會(huì)員的立場(chǎng)相符。且中華人民共和國為聯(lián)合國常任理事國，而臺(tái)灣既不曾單獨(dú)為聯(lián)合國成員，也沒有任何合法有效的國際條約承認(rèn)臺(tái)灣為獨(dú)立于中國以外的政治實(shí)體。

駐法大使盧沙野直言臺(tái)灣問題是上世紀(jì)中國內(nèi)戰(zhàn)的遺留，這個(gè)遺留的問題被聯(lián)合國承認(rèn)的中華人民共和國所繼承。因此，臺(tái)灣問題的存在，恰恰說明中華人民共和國與中華民國的繼承關(guān)系，而不是“互不隸屬的兩國論”。

至于藍(lán)綠高層內(nèi)宣的“中國司法無效論”，不僅要推翻上述國際法理的現(xiàn)實(shí)，還得否認(rèn)國內(nèi)管轄的能力。然而在解放軍逐步展現(xiàn)圍臺(tái)制海制空?qǐng)?zhí)行力的背景下，曹興誠、賴清德、林右昌等人紛紛揪團(tuán)對(duì)號(hào)入座“22條”的舉動(dòng)，豈不證明《反分裂國家法》、《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》對(duì)臺(tái)灣的管轄權(quán)？

畢竟，如果臺(tái)灣真是獨(dú)立于中國以外的政治實(shí)體，就不存在“臺(tái)獨(dú)”與“22條”了，也不存在臺(tái)灣作家李敖與盧沙野大使所說的“叛亂政權(quán)”。

駐法大使盧沙野 圖片來源：視覺中國

“22條”針對(duì)誰？

既然有國內(nèi)外的法理依據(jù)，又有全球數(shù)一數(shù)二的綜合國力為條件，那么“22條”的執(zhí)行力就不容等閑看待。換句話說，那是條不可逾越的政治與法律紅線。

比如“分裂國家罪”，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”首要分子和罪行重大者處以十年徒刑、無期徒刑、甚至死刑；對(duì)積極參加者，處三年以上十年以下有期徒刑；對(duì)其他參加者，處三年以下有期徒刑。再如“煽動(dòng)分裂國家罪”，對(duì)“臺(tái)獨(dú)”首要分子或罪行重大者，處五年以上有期徒刑；對(duì)其他參加“臺(tái)獨(dú)”者，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或剝奪政治權(quán)利。

以上兩罪，皆可并處沒收財(cái)產(chǎn)。再加上終身追責(zé)與缺席審判的特殊安排，“22條”勢(shì)將成為“臺(tái)獨(dú)頑固分子”難以抹滅的心理烙印。

同時(shí)，那也成為普通民眾與“臺(tái)獨(dú)”劃清界線的生活警鐘。因?yàn)?，一般臺(tái)灣人在日常較可能踩線的情形是：“利用職權(quán)在教育、文化、歷史、新聞傳媒等領(lǐng)域大肆歪曲、篡改臺(tái)灣是中國一部分的事實(shí)，或者打壓支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展和國家統(tǒng)一的政黨、團(tuán)體、人員?！?

簡(jiǎn)單來說，“22條”認(rèn)定“去中國化或打壓統(tǒng)一”的行為觸犯刑法第103條第1款，是以“分裂國家罪”定罪處罰。這條意見指涉的臺(tái)灣人就多了，也是綠營高層據(jù)以宣稱臺(tái)灣人都是“臺(tái)獨(dú)”的主因。

畢竟最近30年來，島上比比皆是充任“去中國化或打壓統(tǒng)一”的共犯幫兇，試看：多少人在口語和字面上稱呼“中國（人）”為他者？又有多少人蔑稱“支那（人）”？

不過，“22條”主要追究“利用職權(quán)”的“臺(tái)獨(dú)”首犯元兇。

比如誰領(lǐng)軍13個(gè)研究生，篡改臺(tái)灣390多本教科書中的5000多處“不適當(dāng)用詞”？又是誰主導(dǎo)與指揮執(zhí)行“去中國化”的課審與課綱？至于教科書出版商、編者、中小學(xué)教師，除非他們情節(jié)嚴(yán)重、造成嚴(yán)重后果或者造成特別惡劣的影響（比如利用職權(quán)對(duì)大眾發(fā)表“以將臺(tái)灣從中國分裂出去為目的”的言論或文章），否則他們并不在列。

至于“22條”中的第14條、第15條意見，明白給予“臺(tái)獨(dú)”犯者改過自新的機(jī)會(huì)，這種可逆的刑罰顯然是其他定罪處罰所未見聞的方式。從這個(gè)視角來看，“22條”針對(duì)“臺(tái)獨(dú)頑固分子”解釋《反分裂國家法》和《中華人民共和國刑法》的用意，除了處罰，還有教育。

這種對(duì)“臺(tái)獨(dú)頑固分子”寓教于法的過程，也是對(duì)一般臺(tái)灣人的再教育。