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觀察者網(wǎng)：美國指責(zé)中國“產(chǎn)能過?！?，并且以此抨擊中國的產(chǎn)業(yè)政策和政府補(bǔ)貼，但同樣的事情，美國自己就在做。根據(jù)Atlas EV Hub網(wǎng)站2023年1月的報(bào)告，僅《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》和《降低通貨膨脹法案》，美國就為電動(dòng)車發(fā)展規(guī)劃了至少830億美元的貸款、贈(zèng)款和稅收抵免，兩個(gè)法案總共涉及電動(dòng)車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的資金上限可以達(dá)到2450億美元。您如何看待這種反差？

王欣：美國近年來不斷推進(jìn)的各種法案，比如《芯片和科學(xué)法案》（簡稱《芯片法案》）、《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案》（簡稱《基建法案》）和《降低通貨膨脹法案》等，其提出的背景都有與中國競爭的因素?；蛘哒f，相關(guān)法案的提出就是指向中國在高科技、新能源，包括太陽能電池、鋰電池、電動(dòng)汽車為代表的“新三樣”的投資。這也說明美國已經(jīng)認(rèn)識(shí)到以現(xiàn)有的發(fā)展速度，無法到達(dá)其原本設(shè)定的目標(biāo)。

從美國政府和立法者的角度，無論采取什么樣的政策，他們都必須展開一些行動(dòng)以證明他們正在爭取實(shí)現(xiàn)他們定下的目標(biāo)，這樣才能在大選中獲得優(yōu)勢，所以近期相關(guān)的補(bǔ)貼發(fā)放非常多。

今年3月，美國Environmental Defense Fund發(fā)布的一篇報(bào)告就指出，在《降低通貨膨脹法案》通過后的18個(gè)月內(nèi)，美國新增了約十萬電動(dòng)車相關(guān)就業(yè)崗位，同期全球汽車制造商為美國電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到1140億美元。

今年3月，美國商務(wù)部提議通過《芯片法案》向英特爾提供高達(dá)85億美元的直接投資，以推進(jìn)英特爾在亞利桑那州、新墨西哥州、俄亥俄州和俄勒岡州的商業(yè)半導(dǎo)體項(xiàng)目。英特爾還預(yù)計(jì)，未來五年內(nèi)，美國將對(duì)英特爾投資超過1000億美元，這筆資金的投資稅收抵免有望達(dá)到250億美元。最后英特爾還可能獲得高達(dá)110億美元的聯(lián)邦貸款。

此外在4月8日，美國商務(wù)部宣布基于《芯片法案》決定向臺(tái)積電提供66億美元資金。15日，美國商務(wù)部宣布計(jì)劃向三星電子在美芯片業(yè)務(wù)提供超60億美元補(bǔ)貼。

這些補(bǔ)貼的直接目的就是美國希望將具有戰(zhàn)略性意義的產(chǎn)業(yè)留在美國的掌控之下，最好是留在美國。

美國特斯拉充電樁 圖片來源：視覺中國

但是這種補(bǔ)貼也可能非常低效。《華盛頓郵報(bào)》3月底就曾爆出拜登在2021年11月通過《基建法案》后，撥出了75億美元用于全國范圍內(nèi)的汽車充電站投資。但本可以建設(shè)大約2萬個(gè)充電樁、5000個(gè)充電站的資金，在經(jīng)歷兩年后只有4州7個(gè)充電站共38個(gè)充電樁投入了運(yùn)營。剩余州中，只有12個(gè)州已授予充電站建設(shè)合同；17個(gè)州尚未發(fā)布提案。

這簡直是在開玩笑，也側(cè)面說明美國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)完全脫實(shí)向虛了，現(xiàn)在很多的發(fā)展都是基于金融服務(wù)業(yè)，并且其增長依賴于華爾街創(chuàng)造出的很多金融衍生品。

很多人覺得美國經(jīng)濟(jì)好，是因?yàn)锳股跌而納斯達(dá)克漲，但是如果對(duì)股票進(jìn)行細(xì)分就會(huì)發(fā)現(xiàn)，納斯達(dá)克上漲的核心動(dòng)力來自于AI股票以及比特幣等虛擬貨幣帶動(dòng)相關(guān)板塊股票的上漲。而美國國內(nèi)涉及新能源、傳統(tǒng)工業(yè)等企業(yè)的股票，其自身發(fā)展、造血的能力已經(jīng)瀕臨枯竭。

美國私人部門制造業(yè)雇傭人數(shù)（1985-2023）。圖片來源：Statista

從長期來看，在冷戰(zhàn)中后期開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后，美國私企制造業(yè)部分的雇傭能力是整體出現(xiàn)下降趨勢。雖然在新冠以后雇傭人數(shù)有了反彈，達(dá)到了約1500萬人，但其整體雇傭人數(shù)相比于1985年的2000萬人仍然處于低位，尤其是相對(duì)美國人口總量的比例下降不少。

美國由于進(jìn)行去工業(yè)化，脫實(shí)向虛。制造業(yè)可以容納的工人數(shù)量相對(duì)有限，適應(yīng)新能源產(chǎn)業(yè)需求的熟練工供應(yīng)則更加缺乏。這進(jìn)一步導(dǎo)致其缺乏國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力，工作效率低。

這時(shí)候，美國卻將相關(guān)問題歸罪于擁有相對(duì)完整供應(yīng)鏈的中國，很明顯是錯(cuò)誤歸因。

觀察者網(wǎng)：作為新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)源地，美國近三屆政府卻一直違背新自由主義經(jīng)濟(jì)理念，在立法、司法和行政等多個(gè)層面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流和供應(yīng)鏈重塑?？紤]到耶倫的“中國產(chǎn)能過剩論”和近年美國在關(guān)鍵戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)進(jìn)行的天量補(bǔ)貼，這是否說明美國已經(jīng)放棄基于市場調(diào)節(jié)的產(chǎn)業(yè)競爭模式，而以行政等非市場力量來主導(dǎo)與中國在未來戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的競爭？

王欣：我不是一名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，無法就經(jīng)濟(jì)概念做出準(zhǔn)確定義。但從近兩屆政府來說，美國并不是一個(gè)完全自由的經(jīng)濟(jì)體，反而充滿了大量的非市場手段干預(yù)，包括動(dòng)員盟友針對(duì)特定公司進(jìn)行國際打壓。

美國思想和文化界已經(jīng)出現(xiàn)一些聲音，批判美國對(duì)中國經(jīng)濟(jì)采用非市場手段打壓的行為，并不是所有西方學(xué)者都支持美國利用“基于規(guī)則的國際秩序”打壓中國的行為，但這種聲音比較小、比較弱。

另一方面，由于美國國內(nèi)很多階層并沒有在冷戰(zhàn)中后期以來的全球化中獲得相對(duì)收益，反而因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)外流等導(dǎo)致中產(chǎn)階級(jí)萎縮，不少美國人的社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)地位有所下降。根據(jù)皮尤的一份報(bào)告顯示，美國生活在中產(chǎn)階級(jí)家庭的成年人比例，從1971年的61%下降到2021年的50%。而低收入階層的比例從25%增加到了29%。制造業(yè)萎縮導(dǎo)致失業(yè)工人過多。而與之同時(shí)發(fā)生的是，近年來，全球頂級(jí)富豪們，尤其是金融家、科技精英們的資產(chǎn)快速膨脹、屢創(chuàng)新高。這種經(jīng)濟(jì)落差，推動(dòng)著西方內(nèi)部民粹主義抬頭，并且伴隨著保護(hù)主義思潮回歸。

皮尤研究中心報(bào)告顯示美國中產(chǎn)成年人比例，從1971年的61%下降到2021年的50% 圖片來源：皮尤中心

我們可以看到很多的文藝作品都在反映這種社會(huì)現(xiàn)實(shí)，例如之前獲得多項(xiàng)奧斯卡獎(jiǎng)提名的《無依之地》，就講述了一家石膏公司在受到全球化和去工業(yè)化沖擊后，關(guān)閉了在當(dāng)?shù)氐墓S，一名失業(yè)工人隨后因病去世，他的遺孀變賣家產(chǎn)，開著一輛汽車在全國游蕩的故事。

在全球化的沖擊下，政治家會(huì)很自然地選擇將責(zé)怪中國作為一個(gè)非常好用的政治借口，從而進(jìn)行政治性操作。