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【文/觀察者網(wǎng)專(zhuān)欄作者 翁詩(shī)杰】

在當(dāng)前多邊主義備受考驗(yàn)之際，2025年5月下旬，在吉隆坡舉行的中國(guó)-東盟-海合會(huì)三方峰會(huì)可謂是一場(chǎng)及時(shí)雨。不僅在關(guān)稅當(dāng)頭、逆全球化日趨抬頭的背景下，仍然堅(jiān)毅地豎起多邊主義的大旗，同時(shí)在堅(jiān)持東盟“包容性與可持續(xù)性”的前提下，彰顯其經(jīng)濟(jì)韌性，進(jìn)一步將自由貿(mào)易的框架往外延伸，跨出傳統(tǒng)的亞太區(qū)域范疇。

從時(shí)宜性的角度來(lái)衡量，這無(wú)疑提振了全球一體化框架下多邊合作日趨萎靡的士氣，并為以世界貿(mào)易組織為軸心的自由貿(mào)易體系發(fā)出強(qiáng)音的認(rèn)可。

對(duì)涵蓋東南亞十國(guó)的東盟來(lái)說(shuō)，中國(guó)既是其最大的貿(mào)易伙伴，也是全面戰(zhàn)略伙伴。這些年來(lái)，雙邊的自由貿(mào)易協(xié)定已走深走實(shí)，落實(shí)了第三升級(jí)版，正往高質(zhì)量水平進(jìn)發(fā)。而東盟與“海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱(chēng)“海合會(huì)”，GCC）的峰會(huì)對(duì)接，則始于2023年。2024年是東盟與海合會(huì)構(gòu)建合作框架的開(kāi)局之年，它為雙邊的多維合作掀開(kāi)了帷幕。

與此同時(shí)，此次峰會(huì)也為同步推進(jìn)三大變革性發(fā)展戰(zhàn)略，即中國(guó)的共建“一帶一路”倡議、《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、海合會(huì)“2030愿景”提供了一個(gè)聯(lián)動(dòng)的發(fā)展平臺(tái)與契機(jī)。這三方結(jié)合在一起的規(guī)模與實(shí)力，無(wú)疑正在重塑全球的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)。

東盟-中國(guó)-海合會(huì)峰會(huì)與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人合影

涵蓋東南亞10國(guó)的東盟是制造業(yè)中心，同時(shí)是擁有6.7億人口的新興消費(fèi)市場(chǎng)。由西亞海灣國(guó)家阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)、阿曼、巴林、卡塔爾、科威特和沙特阿拉伯組成的海合會(huì)，則是坐擁龐大能源儲(chǔ)備及主權(quán)財(cái)富基金的富裕經(jīng)濟(jì)體，正在迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)多元化。作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)具備無(wú)可比擬的全產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)產(chǎn)能和技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。整體而言，這是互補(bǔ)性的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手。以其高達(dá)24.87萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)總量，這三方聯(lián)盟的實(shí)力絕對(duì)不亞于《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）、歐洲經(jīng)濟(jì)區(qū)（Eoropean Economic Area）或《美墨加協(xié)定》（USMCA）。

馬來(lái)西亞作為今年?yáng)|盟的輪值主席國(guó)，巧用心思統(tǒng)請(qǐng)中國(guó)與海合會(huì)赴會(huì)，對(duì)東盟-中國(guó)合作體來(lái)說(shuō)，實(shí)則是一次大膽的域外擴(kuò)展。若說(shuō)其西進(jìn)戰(zhàn)略布局是間接給“一帶一路”倡議畫(huà)龍點(diǎn)睛，并不為過(guò)。除了深化“一帶一路”的“五通”，并增強(qiáng)其跨域供應(yīng)鏈韌性，更重要的是，它也為中國(guó)與東盟鑄就了“能源安全”鏈條，串連了多個(gè)西亞海灣地區(qū)生產(chǎn)油氣的沿線節(jié)點(diǎn)國(guó)，為從西亞出發(fā)至中國(guó)口岸的海上油氣運(yùn)輸線提供充足的補(bǔ)給。  

從馬來(lái)西亞自身視角而言，此次峰會(huì)的召開(kāi)，安排在馬來(lái)西亞與中國(guó)建交紀(jì)念日之前，是巧合還是刻意并不重要。關(guān)鍵是它對(duì)中馬關(guān)系的提升，無(wú)疑是最佳的獻(xiàn)禮。此次安排堪稱(chēng)是繼1991年，馬來(lái)西亞以東盟輪值主席國(guó)身份首次邀請(qǐng)中國(guó)參加?xùn)|盟外長(zhǎng)會(huì)議后的另一項(xiàng)創(chuàng)舉。當(dāng)年馬方的主動(dòng)“破冰”，鋪墊了中國(guó)與東盟的對(duì)話伙伴關(guān)系，更為日后雙邊的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系埋下伏筆。

顯而易見(jiàn)的，馬來(lái)西亞在經(jīng)營(yíng)對(duì)華關(guān)系上，始終不忘在關(guān)鍵時(shí)刻釋放善意。然而，這并不等同西方媒體所描繪的“選邊站隊(duì)”或向中方傾斜。事實(shí)上，這種源自零和思維與具有偏見(jiàn)的論述，蓄意偏盲于存在的客觀事實(shí)——即：美國(guó)依然是馬來(lái)西亞乃至東盟的外資主要來(lái)源國(guó)。馬來(lái)西亞向來(lái)均等重視與中美等國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，但在外交關(guān)系上一以貫之保持其鮮明的自主性。美方?jīng)]有必要無(wú)限上綱，視之為“反美”的進(jìn)軍號(hào)。相反的，作為曾經(jīng)全球自由貿(mào)易體系的立規(guī)者和守護(hù)方，美國(guó)更應(yīng)以強(qiáng)大的自信與度量來(lái)看待任何相向而行，共為守護(hù)多邊主義的倡議。

就以東盟為例，中美兩國(guó)同為東盟的全面戰(zhàn)略伙伴，各有廣袤的空間可供引領(lǐng)合作伙伴為多邊合作開(kāi)拓新格局。2022年，美國(guó)拜登總統(tǒng)創(chuàng)建的“印太經(jīng)濟(jì)框架”，東盟成員國(guó)除了緬甸、柬埔寨和老撾三國(guó)未受邀參與，其余7國(guó)都一概應(yīng)邀參與。這充分證明東盟不選邊站隊(duì)的立場(chǎng)，既擁抱“一帶一路”，也不抗拒“印太經(jīng)濟(jì)框架”。

然而，時(shí)至2024年2月，當(dāng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”的首個(gè)協(xié)議——“供應(yīng)鏈協(xié)議”正式生效時(shí)，呈現(xiàn)在世人面前的卻只是一個(gè)排他性強(qiáng)、不見(jiàn)替代供應(yīng)鏈的協(xié)議。美方劍指中國(guó)，毫不諱言要其伙伴國(guó)不得過(guò)度仰賴中國(guó)的供應(yīng)鏈；可實(shí)質(zhì)的方案卻只落個(gè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的通報(bào)機(jī)制，口惠而實(shí)不至。

與之形成強(qiáng)烈對(duì)照的是，近日剛出臺(tái)的“中國(guó)東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定”3.0版（CAFTA 3.0）正整裝待發(fā)。在“可持續(xù)發(fā)展”的主軸下，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與綠能發(fā)展更是雙邊發(fā)力深耕的新抓手，可以預(yù)見(jiàn)的是雙邊的商貿(mào)將穩(wěn)步邁向高質(zhì)量的發(fā)展。

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)在東盟地區(qū)的日趨普及，其發(fā)展?jié)撃懿粩啾豢春茫A(yù)計(jì)到2030年，產(chǎn)值將達(dá)到一萬(wàn)億美元。與此同時(shí)，綠能發(fā)展下的新能源汽車(chē)、光伏板、新能源汽車(chē)電池等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也為若干東盟國(guó)家開(kāi)拓了綠色投資的新機(jī)遇。東南亞的關(guān)鍵礦產(chǎn)開(kāi)采成為了吸引綠色投資的新寵。按東盟的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)，到了2050年，綠能發(fā)展將給東盟帶來(lái)3萬(wàn)億至5.3萬(wàn)億美元的GDP增值。

這個(gè)新登場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎，疊加自貿(mào)區(qū)協(xié)定條款的持續(xù)優(yōu)化，如保護(hù)消費(fèi)人權(quán)益與競(jìng)爭(zhēng)條款等，為整個(gè)中國(guó)與東盟十國(guó)帶來(lái)的是期待中的獲得感，而非由無(wú)序關(guān)稅引發(fā)的焦慮和不確定性。這正是當(dāng)前中國(guó)與東盟合作體可賴以吸引海合會(huì)成員國(guó)的底氣。

縱觀此次的三方峰會(huì)，一方面它啟動(dòng)了全球南方國(guó)家合作的新契機(jī)；另一方面，從“一帶一路”互聯(lián)互通的視角觀之，它著實(shí)為代表不同經(jīng)濟(jì)利益的區(qū)域組織整合開(kāi)了個(gè)先河。

值得期待的是，這個(gè)新組合的落實(shí)與推進(jìn)，假若可以充分發(fā)揮其互補(bǔ)性，不難蛻變成另一個(gè)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP），為中國(guó)東盟合作體的西進(jìn)延伸添磚加瓦。這對(duì)推進(jìn)全球的多邊主義，實(shí)現(xiàn)包容與可持續(xù)性發(fā)展的經(jīng)濟(jì)一體化，絕對(duì)是指日可待。

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