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歐盟沖在最前面

武契奇多次公開表達對外國勢力介入塞爾維亞政治的不安。在今年1月的一次采訪中，他表示：“毫無疑問，多個西方國家派遣的培訓(xùn)人員正在參與其中。一些人雖來自東邊，但實際上為西方情報機構(gòu)進行骯臟的工作。有幾個西方情報機構(gòu)和地區(qū)機構(gòu)聯(lián)合起來，主要來自克羅地亞，也有來自阿爾巴尼亞的機構(gòu)，還有來自科索沃以及其他地區(qū)的一些機構(gòu)，試圖從內(nèi)部削弱塞爾維亞，使其在塞爾維亞人自己的沖突中崩潰。”

是的，在層出不窮的“顏色革命”背后，隱藏著不止一只黑手。即使其中一些被砍斷、或是被“自廢武功”，天下也不會就此太平。此次塞爾維亞的風波就是如此：相較于華盛頓，歐洲決策者似乎對推動塞爾維亞的“政治變革”抱有更強的興趣，尤其是近在咫尺的德國。

今年2月17日，德國外交部發(fā)表聲明，稱塞爾維亞的局勢“令人深感憂慮”，塞活動人士正面臨“恐嚇與誹謗”，并強調(diào)“作為歐盟候選國，塞爾維亞應(yīng)當維護法治和人權(quán)”。此前，柏林曾多次發(fā)表類似的批評性聲明，屢屢對塞爾維亞局勢指手畫腳。

也是自2月起，歐洲議會及歐盟委員會對塞爾維亞局勢的關(guān)注明顯升溫。2月11日，歐洲議會舉行相關(guān)辯論，多數(shù)議員支持抗議者，并譴責塞爾維亞的“嚴重腐敗”?，F(xiàn)任歐盟輪值主席國波蘭的外交部長亞當·斯瓦普卡宣稱：“所有塞爾維亞公民都必須享有集會與結(jié)社自由的權(quán)利。歐盟將繼續(xù)密切關(guān)注局勢，并支持塞爾維亞的歐洲一體化進程?！?

部分歐洲智庫更是明確呼吁推動政權(quán)更替?？偛吭O(shè)在倫敦的泛歐智庫“歐洲對外關(guān)系委員會”在一篇分析文章中稱，此次抗議活動是“鞏固塞爾維亞民主的良機”，敦促歐盟官員“抓住這一時機，引導(dǎo)塞爾維亞走向民主改革”。

《歐洲西巴爾干》雜志更是赤裸裸地寫道：“目前的抗議活動是鞏固塞爾維亞民主的大好機會，如果事態(tài)朝著這個方向發(fā)展，至少在短期內(nèi)，這肯定會優(yōu)先于在歐洲一體化進程中實施正式改革。另一方面，只要沒有出現(xiàn)一個明確的政府替代方案，我們就不應(yīng)期待國際行為體更多地介入塞爾維亞危機?！?

2024年12月18日，塞爾維亞總統(tǒng)亞歷山大·武契奇出席在比利時布魯塞爾舉行的歐盟和西巴爾干國家峰會。路透社

歐盟的干預(yù)熱情出現(xiàn)了多年未見的高漲。由于俄烏沖突的刺激，歐盟在時隔數(shù)年之后再度釋放出擴員的信號，黑山和阿爾巴尼亞的入盟談判進程都有所加快。塞爾維亞自2009年申請加入歐盟，并于2012年獲得候選國地位，原計劃于2026年底前達到入盟標準。顯然，布魯塞爾和斯特拉斯堡都對這個時間表感到不耐煩，開始蠢蠢欲動了。

按照歐盟的設(shè)想，塞爾維亞的政治轉(zhuǎn)型將復(fù)制黑山的模式。2019年至2020年，黑山時任總統(tǒng)米洛·久卡諾維奇通過了一項有爭議的法律，剝奪了塞爾維亞東正教對宗教建筑和財產(chǎn)的所有權(quán)，引發(fā)了全國性抗議。這場危機最終導(dǎo)致久卡諾維奇的政黨在2020年議會選舉中失利，并在2023年結(jié)束了其長達32年的統(tǒng)治。

然而，這一策略在塞爾維亞面臨不小阻力。不同于黑山，塞爾維亞與俄羅斯和中國的關(guān)系更為緊密，同時，出乎歐盟意料的是，美國的態(tài)度也是曖昧不清。

中美俄VS歐盟？

與歐盟的強硬立場不同，特朗普政府對塞爾維亞局勢采取了更謹慎的態(tài)度。畢竟特朗普的外交政策總體上優(yōu)先考慮的是經(jīng)濟與安全利益，而非推廣民主。尤其有趣的是，3月11日，特朗普的長子小唐納德·特朗普訪問塞爾維亞，并與武契奇會面，令西方主流媒體大跌眼鏡。

這是小特朗普第二次訪問貝爾格萊德，此前他曾于2024年9月到訪，為其父親的連任選舉尋求支持。去年5月，特朗普的女婿賈里德·庫什納也與塞政府達成協(xié)議，在南斯拉夫人民軍前總部的舊址上建造一座酒店，該總部毀于1999年的北約空襲。

3月11日，小唐納德·特朗普和亞歷山大·武契奇在貝爾格萊德合影。圖片來源：塞爾維亞共和國總統(tǒng)

塞爾維亞政府顯然十分擅長這種“身邊人外交”。塞爾維亞外交部長馬爾科·久里奇表示，小特朗普的到訪“預(yù)示著與美國新政府建立更緊密關(guān)系的良好開端”。他進一步強調(diào)，武契奇總統(tǒng)與特朗普家族的長期私人關(guān)系值得關(guān)注。“武契奇總統(tǒng)是特朗普當選美國總統(tǒng)后最早與之接觸的世界領(lǐng)導(dǎo)人之一。這一紐帶正在被地區(qū)其他國家密切關(guān)注?！?

在接受博客節(jié)目采訪時，小特朗普呼應(yīng)了塞爾維亞政府的說法，稱此次抗議活動是“被武器化的政治工具”，旨在推動政權(quán)更迭。

由此看來，第二屆特朗普政府無論是從資源投入還是從主觀意愿上，對于顛覆塞爾維亞政府或許都沒有那么上心。

1月25日，曾在特朗普第一任期擔任美國科索沃問題特使的理查德·格雷內(nèi)爾發(fā)推稱，在支持抗議權(quán)的同時，他反對那些“破壞法治或強行接管政府的人”，再次令歐洲媒體大嘩。幾乎在格雷內(nèi)爾發(fā)布這篇帖文的同時，俄羅斯外交部發(fā)言人瑪麗亞扎哈羅娃和中國外交部發(fā)言人毛寧也發(fā)表了有關(guān)塞爾維亞抗議活動的聲明。

是的，圍繞塞爾維亞局勢，形成了美國、俄羅斯和中國在一邊，歐盟國家在另一邊的奇特局面。

歐洲再度“自毀長城”

盡管面臨壓力，武契奇政府仍然擁有穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)。塞爾維亞前進黨（SNS）在議會中占據(jù)多數(shù)席位，政府部門具備豐富的危機應(yīng)對經(jīng)驗。相比之下，反對派雖然聲勢浩大，但內(nèi)部派系林立，缺乏統(tǒng)一的政策主張，在選舉中仍是一盤散沙，難以對執(zhí)政黨構(gòu)成真正的挑戰(zhàn)。

最重要的是，自2000年“推土機革命”后，塞爾維亞經(jīng)歷了一系列政治動蕩，多數(shù)民眾對西方“民主自由”已經(jīng)怯魅，對西方支持的“民主變革”持懷疑態(tài)度，認為這些舉措并不能帶來長期穩(wěn)定和發(fā)展。當前的大規(guī)模示威表明，塞爾維亞確實面臨治理挑戰(zhàn)，但這并不意味著反對派有足夠?qū)嵙ν苿诱?quán)更迭。

事實上，武契奇政權(quán)對歐盟來說是重要的安全閥。塞爾維亞對巴爾干地區(qū)局勢穩(wěn)定的重要性無需多言，該國有一位愿意與西方合作的“強人”坐鎮(zhèn)，著實是布魯塞爾的好運。為了維持與西方的合作，塞爾維亞政府在多個關(guān)鍵問題上采取了妥協(xié)立場。例如，盡管塞國內(nèi)對科索沃問題存在強烈反對聲音，武契奇政府還是在事實上接受了2008年科索沃單方面宣布獨立的現(xiàn)實。此外，塞爾維亞政府允許英國-澳大利亞礦業(yè)巨頭力拓在該國開發(fā)鋰礦，盡管民意調(diào)查顯示55%的塞爾維亞人反對這一舉措，而僅有25%的人表示支持。

為了進一步爭取西方的好感，塞爾維亞還采購了法國的“陣風”戰(zhàn)斗機，并向烏克蘭提供了價值8億歐元的彈藥，同時簽署了幾項譴責俄羅斯入侵的國際聲明。

然而，這些仍未能阻止歐盟“自毀長城”。后者似乎忘記了，巴爾干曾經(jīng)是一個多么危險的地緣政治火藥桶。如果塞爾維亞因“顏色革命”陷入動蕩，巴爾干半島的緊張局勢或?qū)⒃俅紊?，其對歐洲整體安全的威脅恐不亞于當前的俄烏沖突。

然而，歐洲決策者似乎對這一潛在風險缺乏足夠的認知。否則，他們或許不會在塞爾維亞，或是在烏克蘭、敘利亞以及利比亞等地煽風點火、推波助瀾。歷史表明，歐洲曾多次因短視決策而削弱自身，并長期為此付出沉重代價。然而，它們始終不曾吸取教訓(xùn)，因此淪落到今日的境地純屬咎由自取。

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