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吳海龍：

各位來賓，我首先代表主辦方歡迎大家參加今天“高水平開放與大國關(guān)系”專題論壇。

其實(shí)中國的高水平開放不僅僅與大國關(guān)系有著密切的關(guān)系，而且與整個(gè)國際格局的走向，與國際關(guān)系的變化都有著密切的關(guān)系。也就是我們所說的國際大氣候，或叫國際大環(huán)境。國際大環(huán)境對(duì)我們有利，我們的開放就順暢；國際大環(huán)境不利，我們的開放就受阻。因此，主動(dòng)引導(dǎo)和塑造對(duì)我們有利的國際大環(huán)境，對(duì)我們對(duì)外開放特別是高水平對(duì)外開放十分重要。

當(dāng)前我們面臨的國際環(huán)境，既有嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一面，也有新的有利條件和充滿機(jī)遇的一面。

嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一面，主要體現(xiàn)在中國與美國等西方國家的關(guān)系上。過去幾年美等西方國家與中國搞陣營對(duì)抗，采取脫鉤斷裂、去風(fēng)險(xiǎn)等一系列手段，打壓、遏制和孤立中國，阻撓中國的發(fā)展進(jìn)程，使中國與美等西方國家的關(guān)系出現(xiàn)全面下滑。

在整個(gè)國際關(guān)系中，中美關(guān)系是最復(fù)雜，同時(shí)也是最重要的關(guān)系，也是具有全球性影響的關(guān)系。中美關(guān)系處理好了，中國與其他西方國家的關(guān)系就容易處理了。中國一直希望與美國搞好關(guān)系，明確提出不沖突、不對(duì)抗、相互尊重、和平共處、合作共贏的原則。但美國出于地緣政治的考慮，把中國視為最大的戰(zhàn)略競爭對(duì)手、最大的威脅、最大的挑戰(zhàn)，對(duì)中國開展了貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)等，并拉幫結(jié)伙對(duì)中國進(jìn)行圍堵，從而使中美關(guān)系緊張加劇，出現(xiàn)嚴(yán)重倒退。

10月27日，美國總統(tǒng)拜登在白宮會(huì)見到訪的中共中央政治局委員、外交部長王毅。新華社編輯 劉杰 攝

經(jīng)過中美關(guān)系這幾年的摩擦碰撞，美國并沒有如其所愿削弱中國的力量，遏制住中國的發(fā)展。相反，中國在突破美國一個(gè)又一個(gè)的打壓措施，繼續(xù)在發(fā)展壯大，向著預(yù)定的目標(biāo)在邁進(jìn)。美國似乎也看到，與中國既脫不了鉤，也斷不了鏈，一味對(duì)抗沒有出路，受損的是美國自身的利益。因此，美國的高官們近期相繼訪華，要與中國建立對(duì)話與溝通渠道。中方對(duì)美方的舉動(dòng)也作出相應(yīng)的回應(yīng)。王毅外長現(xiàn)正在美國訪問，下階段中美還有一系列高層交往。可以說中美關(guān)系現(xiàn)在出現(xiàn)了止跌企穩(wěn)的跡象。

我們期待中美關(guān)系，第一步要先穩(wěn)定下來。雙方都應(yīng)采取一些穩(wěn)定關(guān)系的措施，管控住現(xiàn)有的矛盾和分歧，不發(fā)生大的對(duì)抗和沖突。第二步，要向前走起來。雙方要逐步擴(kuò)大在各領(lǐng)域的官方和民間交流對(duì)話，增進(jìn)相互了解，減少誤解誤判。第三步，能合作的先合作起來。雙方選擇一些有共識(shí)和共同利益的非敏感性領(lǐng)域，如氣候變化、清潔能源、禁毒、防疫、旅游、留學(xué)生等方面開展合作，用合作驅(qū)動(dòng)雙方關(guān)系的改善。第四步，逐步恢復(fù)在各領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，逐步放寬和取消過去幾年給兩國合作設(shè)定的各種限制和禁令。第五步，逐步探索一條在新的歷史條件下，雙方能相處的正確之道。

中國不想改變美國，美國也別指望改變中國。美國已不是過去的美國，中國也不是過去的中國。中美之間的競爭難以避免，中美之間的合作也不可缺少。積極拓展和擴(kuò)大雙方的合作面，使中美關(guān)系基本能維持一種穩(wěn)定并向前發(fā)展的勢頭，是中方的良好愿望。能不能實(shí)現(xiàn)，取決于美方愿不愿意與中方相向而行。

中歐關(guān)系對(duì)中國高水平對(duì)外開放有著重要的意義。這幾年，歐洲的對(duì)華政策明顯受美國的影響，偏離了歐洲自己原來對(duì)華關(guān)系的軌道，對(duì)中國做出“三重定位”，即伙伴、競爭者、制度性對(duì)手。甚至認(rèn)為中國對(duì)歐洲構(gòu)成“挑戰(zhàn)和威脅”，因此對(duì)中國搞“去風(fēng)險(xiǎn)”，嚴(yán)重影響了中歐之間的關(guān)系與合作。

歐洲擱置了雙方經(jīng)過艱苦努力談成的《中歐投資協(xié)定》，對(duì)中國企業(yè)到歐洲投資并購實(shí)行嚴(yán)格的限制，禁止向中國出口半導(dǎo)體等核心關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備。最近，歐盟對(duì)中國的新能源汽車又要進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查。在俄烏沖突問題上，歐洲對(duì)中國沒有譴責(zé)俄羅斯心存不滿。此外，歐洲的一些國家在臺(tái)灣問題上不斷踩踏“一個(gè)中國”政策的紅線，在涉藏、涉疆和涉港等問題上對(duì)中國攻擊、污蔑、抹黑。因此，這幾年中歐關(guān)系出現(xiàn)倒退，消極面在上升。

但不管怎么說，中歐關(guān)系不同于中美關(guān)系。中歐之間并不存在根本的利害沖突，中歐之間也不構(gòu)成戰(zhàn)略競爭對(duì)手。中歐重建信任的基礎(chǔ)和條件依然存在，中歐可以合作的領(lǐng)域依然十分廣闊，潛力也非常巨大。如歐洲能多一些戰(zhàn)略自主，少一些被第三方的干擾和影響，中歐關(guān)系重新向好是有可能的。

中國的高水平開放與周邊國家有著十分緊密的關(guān)系。同樣受美國對(duì)華政策的影響，日韓這幾年的對(duì)華關(guān)系都出現(xiàn)下滑，日本極力配合美國對(duì)華遏制的戰(zhàn)略，充當(dāng)美國的馬前卒，在涉臺(tái)等問題上有時(shí)比美國走的更遠(yuǎn)。日本近期不顧中方和相關(guān)國家的強(qiáng)烈反對(duì)，一意孤行向海洋排放核污染水，更加劇了中日關(guān)系的緊張。韓國新領(lǐng)導(dǎo)人上任后，中韓關(guān)系多次出現(xiàn)風(fēng)波，中韓民眾認(rèn)知度跌到歷史低點(diǎn)，中韓關(guān)系不進(jìn)反退。與此同時(shí)，日韓關(guān)系不斷走近，東北亞地區(qū)形成美日韓共同聯(lián)手應(yīng)對(duì)中國的趨勢。

今后一段時(shí)期，如中美關(guān)系有所緩和和改善，中日、中韓關(guān)系也會(huì)相應(yīng)有所改善，中日韓之間領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤也有望恢復(fù)，三國自貿(mào)協(xié)定談判也不排除重啟。如中美關(guān)系繼續(xù)陷入困難局面，中日和中韓關(guān)系也難有改善的可能，美日韓之間聯(lián)手制華會(huì)更加明顯。

東盟是中國周邊外交和高水平對(duì)外開放的重要領(lǐng)域，雙方政治、經(jīng)濟(jì)等關(guān)系不斷走深走實(shí)，中國與東盟已成為最大貿(mào)易伙伴。隨著RCEP的落實(shí)，中國與東盟的合作會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。近期中老鐵路和雅萬高鐵項(xiàng)目的建成運(yùn)營，對(duì)深化中國與東盟合作起到了示范和引領(lǐng)的作用。

但南海問題是中國與東盟關(guān)系中必須要妥善處理好的問題，否則會(huì)對(duì)中國與東盟的互信合作關(guān)系產(chǎn)生十分消極的影響。最近，菲律賓不斷在南海搞事，嚴(yán)重?fù)p害了中菲之間的關(guān)系。南海問題的解決首先需要排除第三方的干擾和阻撓。中方要力避南海問題成為中國與東盟關(guān)系中的麻煩，要讓南海成為雙方之間合作的新的機(jī)遇。這是對(duì)雙方政治智慧的考驗(yàn)。

一帶一路共建國是中國高水平對(duì)外開放與合作的重要依托，也是中國最大、最密切和長期穩(wěn)定的合作伙伴。經(jīng)過十年的共商共建共享，中國已與相關(guān)國家的合作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國需要繼續(xù)與一帶一路國家拓展合作領(lǐng)域，提升合作水平，提高合作質(zhì)量。一帶一路合作是中國面臨的國際環(huán)境中的有利條件，也為中國提供了巨大的機(jī)遇。利用好這一有利條件，把握好這一巨大機(jī)遇，對(duì)中國的高水平對(duì)外開放，對(duì)中國的發(fā)展，對(duì)中國的現(xiàn)代化建設(shè)以及應(yīng)對(duì)美等西方國家的遏制、打壓有著重大而深遠(yuǎn)的意義。

中國是2023年11月聯(lián)合國安理會(huì)輪值主席。11月1日，常駐聯(lián)合國代表張軍大使向駐聯(lián)合國國際媒體吹風(fēng)，展示了中方為安理會(huì)成員準(zhǔn)備的紀(jì)念品——魯班鎖。圖自聯(lián)合國網(wǎng)站

此外，金磚國家合作機(jī)制，上海合作組織乃至現(xiàn)在叫得很熱的“全球南方”都有中國對(duì)外開放與合作可利用的機(jī)會(huì)。除了上述問題以外，重大國際事件、地區(qū)熱點(diǎn)問題和沖突都可以對(duì)中國的對(duì)外開放與合作，中國的對(duì)外關(guān)系以及國際處境造成沖擊和影響。持續(xù)了近兩年的俄烏沖突以及沖突引發(fā)的能源危機(jī)、糧食危機(jī)等，對(duì)我都產(chǎn)生了一定的影響。而中國在俄烏沖突問題上所持的立場，更是影響著中國與有關(guān)國家的關(guān)系。最近發(fā)生的巴以沖突，中國作為安理會(huì)常任理事國的立場也備受各方關(guān)注。以色列甚至在安理會(huì)公開點(diǎn)名批評(píng)中國。而巴以沖突對(duì)中東地區(qū)出現(xiàn)的“和平潮”，對(duì)阿以關(guān)系，對(duì)穆斯林國家與以色列和西方國家的關(guān)系以及這些國家內(nèi)部的種族和宗教矛盾都產(chǎn)生了巨大的影響。同時(shí)，這一沖突也會(huì)影響我一帶一路的推進(jìn)和與中東地區(qū)國家的合作。

因此要妥善處理國際上的熱點(diǎn)和沖突，使我處于有利的地位，對(duì)我的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國際環(huán)境和對(duì)外合作與開放十分重要。

總之，中國的高水平對(duì)外開放，需要我們重構(gòu)一種對(duì)我有利的國際大環(huán)境。為此，我們要在國際的大變局中積極運(yùn)籌國際關(guān)系，特別是大國關(guān)系，要盡可能調(diào)動(dòng)國際關(guān)系中的一切積極因素和積極力量，把死棋走活，把壞棋走好，把好棋走得更精彩，形成一種新的相互依存、和平共處、互利共贏的局面。這對(duì)中國有利，對(duì)世界有利。就像美國加州州長近日訪華時(shí)所說，中國越成功，世界越成功。我們要讓世界越來越多的政治家和老百姓認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。如果這個(gè)世界多數(shù)國家，多數(shù)人，特別是美西方國家真正認(rèn)可了這一點(diǎn)，那中國的日子就好過了，中國與世界的關(guān)系就密切了。

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