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近日，印度尼西亞爆發(fā)大規(guī)模示威，抗議國會議員享有高額住房補貼。8月28日，一名年輕網(wǎng)約摩托車司機在沖突中被警用裝甲車碾壓身亡，相關(guān)視頻在社交媒體廣泛傳播引發(fā)全國憤慨，導(dǎo)致抗議活動迅速升級為暴力沖突，并蔓延至泗水、萬隆等多個主要城市?？棺h者沖擊議會大樓、焚燒警察局及公共設(shè)施，甚至洗劫了財政部部長等政府高官的住宅。

截至目前，印尼總統(tǒng)普拉博沃已承諾將重新調(diào)整議員津貼制度，并對涉事警察展開調(diào)查。然而，全國局勢尚未完全平息。

這次暴亂折射了印尼的哪些深層次結(jié)構(gòu)性問題？因此次暴亂是印尼自1998年以來規(guī)模較大的社會動蕩之一，不少評論擔(dān)憂后續(xù)會重現(xiàn)當(dāng)年排華場面，實際情況如何？觀察者網(wǎng)就相關(guān)問題，連線了中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平。

觀察者網(wǎng)：印尼本次暴亂的導(dǎo)火索是國會議員每月5000萬印尼盾（約2.16萬人民幣）的住房津貼，這幾乎是雅加達最低工資的10倍。這種待遇在印尼的政治中是否是常態(tài)？

許利平：印尼公務(wù)員的待遇總體來說一般，基層公務(wù)員和高級公務(wù)員待遇差距較大，特別是津貼待遇。對于像國會議員這樣高級公務(wù)員，有各種津貼，經(jīng)常會有調(diào)整，以保證其能相對有尊嚴(yán)地生活，不過這方面的信息很少公開。

這次暴亂的導(dǎo)火索是國會議員的住房津貼，這一津貼僅維持一年，到今年10月份就結(jié)束了，幾個缺乏政治經(jīng)驗的國會議員將津貼數(shù)額公開，并且國會副議長蘇夫米還進一步解釋，使得該事件進一步發(fā)酵。也因此，包括蘇夫米在內(nèi)的相關(guān)議員都被停職了。這也說明，這些政客不太了解民眾的心理，缺乏應(yīng)對民眾情緒的經(jīng)驗。

抗議者縱火燒建筑物。 圖自法新社

觀察者網(wǎng)：這次暴亂反映了印尼的哪些深層次結(jié)構(gòu)性問題？很多人將此次事件歸因于懸殊的貧富差距，在您看來，除此之外，是否還有其他誘因？

許利平：印尼貧富懸殊的情況確實較為嚴(yán)重。印尼作為“千島之國”，各島嶼間差別較大，地區(qū)差異和階層差異都十分明顯，絕大部分民眾生活比較拮據(jù)。不過，在貧富懸殊方面，印尼的情況相對菲律賓而言要好一些。

除此之外，此次事件還受到工會等因素的影響。本次示威活動的組織力量中，工會和大學(xué)生是兩大主力。在印尼歷次抗議活動中，大學(xué)生都扮演著非常重要的角色，尤其是在面對社會不公、政治貪污腐敗等議題時，大學(xué)生通常會沖在最前面，他們是此次示威活動的主要推動者之一。另一個主要推手是工會，工會借此次機會希望爭取更多工人權(quán)益，例如涉及用工的外包制度、提高最低工資等，同時也試圖借此進一步展示自身力量。

此次參與者主要是普拉博沃的支持階層，暫時未看到有政黨在背后推動，但社會組織的推動作用十分明顯。

觀察者網(wǎng)：普拉博沃此前就曾多次指責(zé)稱外國資助的非政府組織在印尼國內(nèi)煽動挑釁和分裂。有分析認(rèn)為本次抗議背后不排除有西方國家推波助瀾的可能。您認(rèn)為有這方面的可能嗎？

許利平：目前，我并沒有看到有外國組織在策劃和推動相關(guān)事件的明確證據(jù)；不過，也不排除存在一些外國勢力借此機會興風(fēng)作浪的可能性，主要這次選擇的時間點有點耐人尋味。

觀察者網(wǎng)：普拉博沃宣布采取削減議員津貼等措施，您估計這些方案是否足以平息民憤？

許利平：我個人認(rèn)為，接下來的示威活動的頻率和烈度會有所緩和。這是因為，示威活動的導(dǎo)火索是議員的住房津貼問題，如今這部分津貼已宣布取消；而民眾的其他訴求，很多無法在短時間內(nèi)得到解決，還需要從制度層面進行長期調(diào)整。因此，繼續(xù)鬧下去實際上沒有太大意義。

而且，任何持續(xù)或大規(guī)模的游行示威和社會運動，往往都需要資金支持。在印尼，老百姓自發(fā)上街或示威的情況并不普遍，更多是由社會力量或社會組織推動的。就目前情況來看，我認(rèn)為這些力量尚不足以維持持續(xù)性的暴亂。

示威者舉著動漫《海賊王》的旗幟抗議政府。 圖自法新社

觀察者網(wǎng)：這次暴亂被認(rèn)為是印尼自1998年以來規(guī)模較大的社會動蕩之一，也讓很多人自然而然地聯(lián)想起當(dāng)年的排華浪潮。聽您的意思，這次暴亂不會發(fā)展到這一地步，是嗎？

許利平：我認(rèn)為，印尼目前并不具備發(fā)生類似1998年那樣事件的社會基礎(chǔ)。從制度層面來看，印尼早已廢除了所有排華法令，對華人的歧視性稱呼也已改變。更重要的是，與1998年中國在全球的經(jīng)濟地位相比，如今中國已崛起為全球第二大經(jīng)濟體，國際影響力大幅提升，這已成為海外華人華僑的重要保障之一。此外，中國企業(yè)在印尼的投資為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了大量就業(yè)機會，帶來了實實在在的社會效益，這與過去的情況已不可同日而語。

雖然推特、Facebook等社交媒體上確實存在個別媒體煽動反華言論的情況，但這只是極少數(shù)現(xiàn)象，難以形成氣候。我認(rèn)為我們中國人應(yīng)冷靜分析此事，不要動不動就將對方社會的騷亂與自身聯(lián)系起來，要盡量保持平常心。另外，也提醒在印尼等國家經(jīng)營的中國企業(yè)，在合法經(jīng)營的同時，可以適當(dāng)保持低調(diào)。

觀察者網(wǎng)：前不久，美國和印尼的關(guān)稅談判也有了初步結(jié)果，即美國對所有進口的印尼商品征收19%的關(guān)稅，而美國對印尼的出口將享受免關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘待遇。這一談判結(jié)果可能會如何影響印尼的經(jīng)濟？可能給在印尼中企的后續(xù)經(jīng)營增加什么挑戰(zhàn)？

許利平：印尼和越南不同，它是一個以國內(nèi)消費為主要驅(qū)動的經(jīng)濟體，對外依存度沒有越南那么高，尤其是對美國的出口，僅占其整個出口的7%-10%左右。這次談判中，印尼承諾采購50架波音飛機和150億美元美國能源產(chǎn)品，這無疑給印尼帶來了一定壓力。印尼即便失去美國市場，我個人認(rèn)為對印尼經(jīng)濟的影響也并沒有想象中的那么大。

不過，如果美國要求對印尼的一些關(guān)鍵礦產(chǎn)擁有優(yōu)先采購權(quán)，這可能會對我們產(chǎn)生一些影響。但目前我們尚未看到具體協(xié)議，未來這些協(xié)議將如何落實，仍有待觀察。

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