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《中國的奇跡》出版二十周年研討會（滴水湖會議）于10月11日召開，本次會議聚集了國內(nèi)最一流的經(jīng)濟學家，《中國的奇跡》作者林毅夫，華生、張軍、周其仁等將做主題發(fā)言，余永定、史正富等也出席了會議。本文正選自20年后再版的《中國的奇跡》一書，林毅夫通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為例來闡述中國漸進式改革的優(yōu)越性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與改革是這種漸進式改革的最好例證。80年代鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得以迅速增長的條件主要有三個。首先，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原始積累來說，具有廉價的生產(chǎn)要素供給。例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)赴時的獎金來源主要來自集體經(jīng)濟的積累，以及從銀行、信用社貸款。而在中國這樣一個人口眾多的國家，并在長期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和制度抑制了農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，使農(nóng)村過剩勞動力大量存在的條件下，廉價勞動力成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的主要優(yōu)勢。至于土地，農(nóng)村土地歸集體所有，無論是實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制以前還是以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體或自治組織都具有在社區(qū)內(nèi)安排土地用途的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)作為社區(qū)集體所有的事業(yè)，使用土地根本不必支付代價，且具有近于無限的潛在供給。

其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一經(jīng)起步，就具有相對豐富的市場機會。從第一個五年計劃開始，國有企業(yè)的發(fā)展一直是為國家優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略服務(wù)的，以國有企業(yè)為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴重地向重工業(yè)傾斜。在1978年以前，基本建設(shè)總投資的近一半都被使用于重工業(yè)的建設(shè)，而用于輕工業(yè)的不到6個百分點。這就造成了輕工業(yè)產(chǎn)品在市場上的嚴重短缺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以其勞動力豐富的優(yōu)勢，利用市場的缺檔，進入到長期受到壓抑的產(chǎn)業(yè)部門。因而迅速取得利潤，進而擴大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)迅速起步的階段，恰好是城鄉(xiāng)居民收入迅速增加，而消費檔次尚未升級的時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的低質(zhì)廉價產(chǎn)品符合了市場的需要。從這一點來看，如果說80年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還處于孱弱不禁風雨的幼稚階段的話，國有企業(yè)改革赴相對較晚，恰恰給鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成長提供了一個足以適應(yīng)的襁褓期。

最后，也是最重要的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從其起步之初就面對著市場競爭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不是國家計劃的產(chǎn)物，也始終沒有被納入資源配置計劃盤子中去。因此，其能源、原材料的供給主要得從計劃分配范圍以外取得，其生產(chǎn)的產(chǎn)品也要在計劃渠道以外銷售。80年代初伴隨著國有企業(yè)微觀環(huán)節(jié)放權(quán)讓利的改革，資源配置和價格的雙軌制開始出現(xiàn)，且其中的市場軌日益擴大。這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)提供了進入與發(fā)展的條件。而另一方面，這種情形也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的競爭壓力大于國有企業(yè)，企業(yè)的預(yù)算約束相對硬化，因而使其對市場機制具有天生的適應(yīng)性。

任何制度形式都是在特定的制度環(huán)境中形成的，而制度環(huán)境的變化通常要經(jīng)歷一個從量變到質(zhì)變的過程。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的最初發(fā)展階段，由于制度環(huán)境的約束，具體來說是意識形態(tài)以及政策對私人經(jīng)濟的限制和排斥，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)采取了集體所有制的形式。直到90年代以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面對新的拐點，才開始了以股份合作制為主的多種形式的體制改革。這種改革是針對以往體制中產(chǎn)權(quán)不明晰、政企不分、集體資產(chǎn)流失以及企業(yè)的社區(qū)封閉等等一系列問題而自發(fā)進行的。最初是從山東省周村區(qū)（應(yīng)為山東省淄博市周村區(qū)。觀察者網(wǎng)注）和廣東省寶安區(qū)（應(yīng)為廣東省深圳市寶安區(qū)。觀察者網(wǎng)注）等地實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)股份合作制開始的，并于90年代比較迅速地在全國得到發(fā)展。目前全國已有近10%的鄉(xiāng)村集體企業(yè)改制為股份合作制。

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