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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 余鵬鯤】

自從美國總統(tǒng)拜登明確提出一項(xiàng)總額高達(dá)2.3萬億的基建計(jì)劃以來，中文互聯(lián)網(wǎng)就形成了兩種明確的反應(yīng)。一是嘲笑，已經(jīng)有很多專家和網(wǎng)民，從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及美國政治的層面，分析出這個(gè)計(jì)劃的作用其實(shí)是很有限的。二是隱隱然有點(diǎn)高興，不少人認(rèn)為一個(gè)投資基建的美國，將是一個(gè)更加富有善意的美國。

過去的特朗普任期，美國喜歡極限施壓，天下苦美久矣。因此當(dāng)拜登宣布基建計(jì)劃之后，多少都松了一口氣。這種心態(tài)，用沈逸教授的話說就是：“希望美國能夠把更多的精力從禍亂世界，轉(zhuǎn)回到建設(shè)本國的正軌上去”。更有人暢想，美國大搞基建之后，中國再次贏來戰(zhàn)略機(jī)遇期，名義GDP有望在2025年超過美國……

然而我們都明白，美國并不是一個(gè)正常的國家，志趣和愛好都與他國大相徑庭。因此美國投資基建，固然難有什么建樹，卻不會(huì)從此成為一個(gè)友善的國家，更不會(huì)放棄為難中國。相反，借著疫情之后的整頓，拜登政府又獲得了大量的流動(dòng)資金，會(huì)不會(huì)重新變成進(jìn)攻中國的炮彈，還依然有待觀察。

拜登的兩萬億提案，可以有很多角度觀察，但就是不能解讀為美國的善意、解讀為中美競爭的主要戰(zhàn)場將轉(zhuǎn)移到基建建設(shè)上。

和中國競爭基建，美國一點(diǎn)贏面也沒有

美國是曾經(jīng)的基建大國，即使是今天也有可觀的基建能力，但要和中國相比，美國既選錯(cuò)了目標(biāo)，也設(shè)錯(cuò)了戰(zhàn)場。選錯(cuò)了目標(biāo)指的是以基建為抓手，重振美國的想法不可行，關(guān)于這一點(diǎn)，相關(guān)的論述已經(jīng)很完備了。因此本文重點(diǎn)談?wù)勗O(shè)錯(cuò)戰(zhàn)場，也就是美國投資基建低效得驚人的問題。

美國投資基建的效率到底有多低？臺(tái)積電在美國建廠時(shí)，《日刊工業(yè)新聞》采訪了相關(guān)消息人士稱：“光建設(shè)費(fèi)用就高達(dá)6倍”，也就是說在臺(tái)積電在美國的基建費(fèi)用是臺(tái)灣的6倍。而臺(tái)灣地區(qū)的基建成本又比大陸高得多，因此拜登2.35萬億的計(jì)劃看似嚇人，按匯率算約折合15.3萬億人民幣，但是按基建效率一算，可能只相當(dāng)于2萬多億人民幣，只相當(dāng)于中國在2008年提出的四萬億計(jì)劃的一半多。就這樣的力度，還被拜登稱為“一代人只有一次的計(jì)劃”，恐怕是有些貽笑大方了。

拜登發(fā)表演說，希望為自己的提案拉票

按臺(tái)積電建廠的效率計(jì)算，美國基建已經(jīng)非常慢了。但作為總統(tǒng)關(guān)注的明星工程，這個(gè)例子仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能反映美國基建的低效。2018年，美國佛羅里達(dá)州邁阿密的佛羅里達(dá)國際大學(xué)校園內(nèi)的一座在建人行天橋發(fā)生坍塌，事故造成至少10人死亡，橋下的高速公路也因此暫時(shí)無法通行。

整座人行天橋由佛羅里達(dá)國際大學(xué)投資，采用該大學(xué)提出的ABC（加速建橋）工藝建橋，設(shè)計(jì)單位是美國著名的FIGG橋梁設(shè)計(jì)院。大水沖了龍王廟，整件事充滿了黑色幽默的意味。更令人震驚的是，這樣一座總長僅174英尺（約53米）的人行過街天橋，造價(jià)居然高達(dá)1420萬美元（按當(dāng)時(shí)的匯率，約合人民幣8975萬元）。

發(fā)生事故的橋梁正視效果圖

0.9億就建這樣一座橋？在中國，這可是一座中等規(guī)模公路橋的造價(jià)。2017年年底通車的濰坊峽山區(qū)峽壽街跨濰河大橋，該橋橋梁長357米，路線長431米,橋梁全寬30米，總投資也就6000萬?？傞L五十多米的人行天橋，在中國就是兩百萬左右的造價(jià)，超過500萬，就該挨罵了。

2009年江蘇常州市修建了一座人行天橋，因?yàn)樵靸r(jià)高達(dá)700萬元就被市民質(zhì)疑，還有人大代表呼吁應(yīng)該公布造價(jià)清單。而該人行天橋總長97.9米橋面寬6.6米，700多萬元的造價(jià)還包括四部電梯的購置費(fèi)。這樣的天橋，如果在美國，不僅不會(huì)挨罵，反而還會(huì)成為模范。通過此類對比，美國的基建效率究竟有多差，也就不難理解了。

科技更先進(jìn)的美國，何以基建效率這么差？一個(gè)直接原因是美國的金融深度介入到土建工程中，大量的時(shí)間和資金消耗在金融家們的海量分析和飯局舞會(huì)上了。沒有強(qiáng)力的推動(dòng)，公務(wù)員系統(tǒng)、銀行家、保險(xiǎn)業(yè)和律師事務(wù)所就像銷金巨獸，將巨額的基建資金吃干抹盡。

拜登的時(shí)代雖然來了，回顧一下特朗普其實(shí)也無妨。特朗普在美國基建領(lǐng)域的知名度可比拜登高多了，原因就是沃爾曼真冰溜冰場。這是一個(gè)在紐約中央公園內(nèi)的溜冰場，因紐約市在1970年代發(fā)生的財(cái)政危機(jī)而徹底失修，到1980年相關(guān)設(shè)備已無法造冰。

于是紐約市決定花兩年時(shí)間翻修一下，六年后的1986年，花了1300萬美元（請注意是80年代的1300萬美元）之后，該項(xiàng)工程的進(jìn)度是0%。紐約市宣稱由于進(jìn)展不順利，拖得太久，前面買的設(shè)備又到了報(bào)廢期，因此不得不重新開始。

美國著名的憤怒中年特朗普行動(dòng)了，他希望能承建該項(xiàng)工程，而且聲稱不要政府一分錢。因?yàn)槭懿涣朔磸?fù)游說，以市長科赫為代表的政客和特朗普的矛盾走向公開化。他們公開了特朗普的公開信，卻沒想到憤怒的市民都支持特朗普。最終科赫只能妥協(xié)，他的條件是：溜冰場給特朗普運(yùn)營，全部翻新費(fèi)用由特朗普出，工期只能在六個(gè)月內(nèi)，否則會(huì)被收回。開業(yè)后，政府會(huì)給特朗普300萬美元的補(bǔ)貼。

政客們等著看“關(guān)注點(diǎn)歪了”以及“無能狂怒”的特朗普的笑話，誰知道，四個(gè)多月后特朗普的溜冰場真的開業(yè)了，而且只花了200萬美元。特朗普也借此在政治上撈到了第一桶金。

沃爾曼溜冰場近況，后來該溜冰場被特朗普長期經(jīng)營，直至總統(tǒng)卸任后，因司法調(diào)查而關(guān)閉。

紐約市長給出這樣的條件，顯然是經(jīng)過計(jì)算后，認(rèn)為這是成本價(jià)和極限時(shí)間，然而還是讓特朗普賺了一筆。從群眾史觀的角度看，顯然我們不能認(rèn)為這是特朗普管理有方，是經(jīng)營奇才的手筆。只能說明一點(diǎn)，美國基建系統(tǒng)的公務(wù)員，及其所謂第三方的審查委員會(huì)確實(shí)是銷金巨獸，而且各個(gè)神通廣大、背后有人。

要知道沃爾曼溜冰場可不是什么荒郊僻壤，當(dāng)時(shí)就已經(jīng)登上過很多美劇，是紐約市的重要景點(diǎn)。這樣一個(gè)項(xiàng)目，竟然在眾目睽睽之下讓巨額資金化為廢鐵，怪不得民憤極大，也將特朗普送上了政治舞臺(tái)。