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【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周方冶】

【10月13日晚間，執(zhí)政70年的泰王普密蓬去世，享年88歲。普密蓬國王德高望重，深受泰國人民愛戴，他以其超凡的政治智慧和舉足輕重的影響力，多次化解泰國政壇危局。普密蓬國王的去世，讓外界對未來泰國是否將發(fā)生動蕩有諸多猜測。

普密蓬國王在“泰式民主”中的角色究竟是怎樣的？國王去世，軍方與他信派系能否“和平相處”？泰國會否發(fā)生更大規(guī)模的動亂？中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員周方冶先生接受觀察者網(wǎng)專訪，深入淺出地回答了這些問題。】

觀察者網(wǎng)：普密蓬國王統(tǒng)治泰國70年里，泰國發(fā)生過19次政變。有人認為，多次危局都是依仗普密蓬國王出面化險為夷。還有人認為，軍方政變同普密蓬國王的背后操作不無關系。您認為，國王在“泰式民主”這種“民選—政變—民選—政變”的循環(huán)中，究竟扮演了怎樣的角色？

周方冶：首先要說，“民選-政變-民選-政變”這種對“泰式民主”的解讀過于西式化，過于簡單地用西方的政治解讀來套泰國民主的發(fā)展模式。這種兩分法的解讀認為，“泰式民主”就是兩個部分：民選，政變。民選就是好，政變就是不好。

實際上，從整個泰國民主發(fā)展變化來看，“泰式民主”的本質(zhì)是協(xié)商民主體制——在泰國國王的政治權威指導下，各方進行政治協(xié)商。政治協(xié)商的方式不僅僅局限于議會斗爭，也有可能發(fā)展成為街頭暴動、民意訴求，甚至說是兵戎相見。

從七十年代中后期開始，泰國國王所發(fā)揮的作用是一個仲裁者的角色。各派權力集團之間有政治斗爭，政治斗爭背后有利益訴求，甚至說，利益訴求背后的實質(zhì)是關于國家發(fā)展模式、國家道路選擇問題上的博弈。這些博弈和斗爭，都要在國王政治影響力、政治地位的控制下進行。這就是60年代軍政府構建的“泰式民主”的核心思想、政治游戲規(guī)則。

同時，由于國王是一個至高權威，那么通常來說，他不會明顯地表達他的政治意圖。他不是政治棋局的棋手，而是一個裁判，他要求各方按照規(guī)矩來下棋。所以，不能簡單的說國王操縱政變、制止政變、預防政變，又或者說他在選舉民主體制中發(fā)揮了多大作用。簡單地從這些角度來評判泰國國王的政治功業(yè)、政治作用，是一種簡化的西方視角，會對泰國的政治體制產(chǎn)生相當大的誤解。

泰國國王普密蓬

觀察者網(wǎng)：回顧普密蓬國王的執(zhí)政歷史，其實他參與過很多次事關自己利益的事件。比如說，普密蓬國王兩次否決了國會通過的土地改革法案。（該法案限制個人擁有土地最大面積為20英畝，而當時皇家資產(chǎn)管理局是泰國最大的土地所有者——觀察者網(wǎng)注）他是一位利益相關者，又同時扮演著“仲裁員”的角色，如何做到讓泰國各個權力集團，以及泰國人民都心悅誠服，由衷地愛戴、尊重呢？

周方冶：首先，存不存在完全中立、超越一切、同時又擁有至高權力的一個機構或者個人？實際上是不存在的。

即使是美國的最高法院，在歷史的長河之中，也多次證明，它的立場實際上存在明顯的問題。政治本身就是利益的具象化，政治就是爭奪利益的過程，那么怎么能夠期望有這么一個機構或者個人或者派系力量，能夠超越一切利益而作為一個公正的裁決呢？

而且，對于公正裁決本身的含義如何理解？人均貧富就是公正的裁決嗎？能保證經(jīng)濟的發(fā)展就是公正的裁決嗎？所以說，這是一個悖論。不能以泰國國王是一個利益相關者這個理由，來否定他的裁決地位。

話說回來，作為政治仲裁者，泰國國王的政治行為是有兩條基本原則的。第一條是穩(wěn)定。所有的大局以穩(wěn)定為前提，不要亂。因為一亂，泰國的民眾就要倒霉，泰國的經(jīng)濟就要損失。所以說，第一個前提是不能亂。誰要是在政治斗爭、政治沖突中用過于極端的方式來挑起內(nèi)訌、內(nèi)斗，那么就要受到打壓。

第二條，是以發(fā)展和人民的基本保障，或者說下限保障作為評判標準。泰國老國王的原則是，經(jīng)濟肯定是要發(fā)展的。不發(fā)展的經(jīng)濟不是好經(jīng)濟，不是好政策，不是好的發(fā)展道路。但是，發(fā)展必須保證國民的相對公平，保障基本生活的下限。他不贊成追求過快的經(jīng)濟發(fā)展，不贊成破壞環(huán)境來高速發(fā)展經(jīng)濟，更不贊成犧牲最底層最少數(shù)的弱勢群體來高速發(fā)展經(jīng)濟。他要為國家發(fā)展兜底。

在“穩(wěn)定”和“相對公平的發(fā)展”這兩條前提之下，泰國國王在70年代中后期特別是80年代開始，正式成為一個裁判。首先要穩(wěn)定，其次要發(fā)展和兜底，這是泰國國王一貫的裁判規(guī)則，比較明確。任何一方如果走的過快，那么就得往回拉。這種手段可以是議會里面的彈劾，可以是擱置提案，也可以是社會運動，甚至最極端的軍事政變，目的都是為了阻止某些激進的發(fā)展方向。