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截止到2011年，我國耕地面積約為18.26億畝，比1997年的19.49億畝減少1.23億畝。以此趨勢，中國糧食單產(chǎn)的提高，并不能抵消耕地面積減少所帶來的負(fù)面影響。因此，2008年10月，黨的十七屆三中全會明確提出：“堅持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，層層落實責(zé)任，堅決守住18億畝耕地紅線?！薄度珖恋乩每傮w規(guī)劃綱要(2006—2020年)》中也明確提出，嚴(yán)守十八億畝耕地紅線，維護(hù)國家糧食安全。在嚴(yán)守耕地紅線的政策引導(dǎo)下，中國目前保有的耕地面積較21世紀(jì)初，已經(jīng)出現(xiàn)了較大回升。

根據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截止2016年底，中國保有耕地面積為20.24億畝。因此，在耕地面積得到有效保障，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)穩(wěn)步提高的背景下，近年來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也一直維持著糧食基本自給的局面。在這種情況下，認(rèn)為當(dāng)前其他國家禁止出口糧食，就會導(dǎo)致中國的糧食短缺，自然是無稽之談。

山東省青島市城陽區(qū)上馬街道的桃源河兩岸，新一季“海水稻”在秋風(fēng)中揚(yáng)起一穗穗稻谷（@新華網(wǎng)）

三、選擇性報道下的糧食供給恐慌

然而，在中國糧食儲備充足、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)向好的局面下，網(wǎng)絡(luò)上仍出現(xiàn)了關(guān)于缺糧問題的大討論。之所以會出現(xiàn)這種情況，主要是由于部分報道信息獲取上的片面性，從而造成了民眾對糧食問題的判斷出現(xiàn)了認(rèn)知偏差。尤其是在全球疫情持續(xù)發(fā)展的情況下，部分選擇性的報道更加重了社會民眾的心理負(fù)擔(dān)和恐慌情緒，從而造成了部分民眾搶購、囤積糧食行為的發(fā)生。

目前，某些自媒體的報道聚焦在世界多國宣布糧食禁止出口上，卻忽略了中國糧食進(jìn)出口貿(mào)易的兩個本質(zhì)現(xiàn)象。

首先，近年來中國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)豐收，糧食產(chǎn)量基本足以自給。因此，中國對于進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的依存度并不高。并且，在進(jìn)口部分農(nóng)產(chǎn)品的同時，中國還大量出口谷物糧食。這便是目前部分媒體報道中所經(jīng)常忽略的事實。

根據(jù)中國海關(guān)總署數(shù)據(jù)顯示，2019年全年，中國累計出口谷物及其制品價值高達(dá)159.9766億元，同比增長幅度達(dá)18.6%。在新冠肺炎疫情的影響下，2020年1至2月間，中國依然向國外出口谷物及其制品，總價值達(dá)到了17.0561億元。同時，得益于近些年來中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)向好，糧食儲備總量的提高，中國進(jìn)口糧食的數(shù)量也大幅度下降。2019年中國進(jìn)口谷物及其制成品的價值總量下降幅度為3.9%。

在越南等國宣布禁止糧食出口前的今年1至2月，中國進(jìn)口的谷物數(shù)量更是創(chuàng)下了歷史新低，同比下降幅度達(dá)到了19.3%。這說明即便沒有越南等過禁止出口糧食的消息發(fā)布，中國在今年仍會大幅度下調(diào)糧食進(jìn)口額度。這種主動調(diào)節(jié)降低谷物進(jìn)口即表明中國糧食儲備的充足與穩(wěn)定。

2018年中國糧食出口量為366萬噸同比增長31.4% 數(shù)據(jù)來源：中商產(chǎn)業(yè)研究院

其次，中國進(jìn)口糧食來源多樣，并不受單一地區(qū)糧食出口禁令的過多影響。處于國家糧食戰(zhàn)略安全角度的考慮，近年來我國開始分散進(jìn)口糧食的地區(qū)來源。以越南為例，作為世界第三大稻米出口國，2019年越南累計出口大米637萬噸，其中出口中國為47.7萬噸。而2019年中國累計進(jìn)口大米254.6萬噸，越南大米進(jìn)口數(shù)量只占到了中國進(jìn)口總數(shù)的18.7%。

2019年，中國大米的主要進(jìn)口國前兩位為巴基斯坦和緬甸，進(jìn)口數(shù)額均超過了50萬噸。而根據(jù)今年1至2月分的海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國從緬甸進(jìn)口的谷物價值為2.09億元，為2019年1至2月數(shù)據(jù)的29倍。由此可見，在全球化貿(mào)易充分發(fā)展的今天，單一國家的禁止出口并不會妨礙全球經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易與交流。值得注意的是，有報道稱越南政府在充分評估后，認(rèn)為越南水稻今年迎來豐收，決定近日恢復(fù)大米出口。這也表明了短時間內(nèi)世界糧食生產(chǎn)貿(mào)易前景依然較為明朗，并不存在長時間糧食短缺的風(fēng)險。

綜上所述，目前中國糧食安全是能夠得到有效保障的。部分國家糧食出口禁令的頒布，并不會引發(fā)中國境內(nèi)的糧食短缺問題。民間社會對于“缺糧”的恐慌主要是因為部分媒體報道與現(xiàn)實情況的不對稱性。

近幾十年來，中國農(nóng)業(yè)的快速穩(wěn)健發(fā)展，使得國家有充足的信心和能力，應(yīng)對國際市場的風(fēng)云變幻，捍衛(wèi)中國的國家糧食安全。部分報道扭曲夸大中國的缺糧風(fēng)險，民眾也不宜偏聽偏信。所謂偏聽則暗，兼聽則明，即是如此。而作為社會交流溝通的重要媒介，新聞媒體如何正確展示國家的力量，向民眾傳遞高效且全面的新聞信息，仍是一項任重而道遠(yuǎn)的現(xiàn)實任務(wù)。

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